濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域大排查大整治

專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神,，認(rèn)真落實(shí)違規(guī)墓地清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組清查整治工作組辦公室《關(guān)于印發(fā)天津市殯葬領(lǐng)域大排查大整治專項(xiàng)工作方案的通知》和區(qū)委區(qū)政府工作部署要求,，按照市、區(qū)殯葬領(lǐng)域大排查大整治專項(xiàng)工作部署會議精神,，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展殯葬領(lǐng)域大排查大整治專項(xiàng)工作,，特制定工作實(shí)施方案如下。

一,、工作目標(biāo)

以殯葬領(lǐng)域違規(guī)墓地清查整治為切入點(diǎn),，對全鎮(zhèn)經(jīng)營性和公益性墓地與骨灰堂等進(jìn)行全覆蓋檢查，對違反國家土地,、殯葬法律規(guī)定,，侵害群眾利益等問題開展地毯式排查，建立排查臺賬,、問題臺賬,、整改臺賬。以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅整改,，進(jìn)一步強(qiáng)化干部責(zé)任意識,、擔(dān)當(dāng)意識、斗爭精神,，增強(qiáng)社會治理能力,，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）殯葬管理服務(wù)工作排查任務(wù)

1,、殯葬服務(wù)設(shè)施審批建設(shè)。

一是復(fù)核經(jīng)批準(zhǔn)的殯葬服務(wù)設(shè)施,。復(fù)核單位性質(zhì),、審批手續(xù)、用地手續(xù),、規(guī)劃手續(xù),、建設(shè)手續(xù)、運(yùn)營方式、收費(fèi)定價,、經(jīng)營情況是否符合各項(xiàng)規(guī)定要求,，復(fù)核是否屬于違建“住宅式”墓地。

二是排查擴(kuò)大建設(shè)用地的殯葬服務(wù)設(shè)施,。排查項(xiàng)目擴(kuò)建用地是否經(jīng)過詳細(xì)論證,，用地規(guī)劃、占地面積,、用途是否符合實(shí)際需求,，是否超規(guī)模審批，各項(xiàng)擴(kuò)建手續(xù)是否齊全,。

三是清查未經(jīng)批準(zhǔn)的殯葬服務(wù)設(shè)施,。摸排利用居民住宅集中存放骨灰，以及未經(jīng)審批或?qū)徟掷m(xù)不全擅自興建,、改建,、擴(kuò)建殯葬服務(wù)設(shè)施。

2,、殯葬服務(wù)設(shè)施經(jīng)營管理,。

一是經(jīng)營性公墓建造奢華型墓地、帶有封建迷信色彩墓地,，出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）,，實(shí)施價格欺詐、價格壟斷等違法行為,。

二是公益性墓地（骨灰堂）違規(guī)對外出售（租）墓穴（墓位）或骨灰存放格位,，從事營利活動。

三是違法違規(guī)私建硬化大墓和活人墓,。

四是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)舉辦宗教活動,，宗教活動場所違規(guī)從事營利性殯葬服務(wù)。

五是出售（租）服務(wù)協(xié)議超出規(guī)定年限,。

3,、殯葬服務(wù)市場經(jīng)營行為。

一是喪葬服務(wù)及用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價,，強(qiáng)制收費(fèi),、只收費(fèi)不服務(wù)行為。

二是違規(guī)經(jīng)營,、欺行霸市行為,。

三是違規(guī)制造、銷售封建迷信用品,。

四是超出經(jīng)營范圍從事遺體運(yùn)送、遺體存放等服務(wù)項(xiàng)目。

（二）社會治理工作排查任務(wù)

排查分析鄉(xiāng)村社區(qū)治理短板不足,，評估村黨組織,、村委會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況及發(fā)揮基層組織作用情況等。

（三）立項(xiàng)審批工作排查任務(wù)

排查核實(shí)殯葬項(xiàng)目是否履行立項(xiàng)審批手續(xù),，實(shí)際建設(shè)規(guī)模是否與規(guī)劃審批相符等,。

（四）規(guī)劃用地工作排查任務(wù)

排查各類殯葬設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃用地情況，是否存在違法占地,、違法建設(shè)問題,。

（五）項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作排查任務(wù)

排查建設(shè)單位是否按要求辦理施工許可手續(xù)，要件是否齊全,。對依法取得竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的項(xiàng)目,，核查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告、規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù),、消防驗(yàn)收手續(xù)等,。

（六）三農(nóng)工作排查任務(wù)。

排查鄉(xiāng)村紅白理事會現(xiàn)狀和發(fā)揮作用情況,。排查是否存在侵害農(nóng)民和集體利益問題,。建立負(fù)面清單，加強(qiáng)方向性引導(dǎo)和規(guī)范化管理等,。

三,、方法步驟

（一）動員部署。各村民委員會要迅速成立工作專班,，按照本方案要求,，對照職責(zé)分工，制定本村工作方案,，進(jìn)一步明確和細(xì)化摸排范圍,，責(zé)任分工及時間節(jié)點(diǎn)，搞好動員部署,，立即啟動排查工作,。

（二）全面排查。堅(jiān)持“條查,、塊匯”的原則,，各相關(guān)科室按職責(zé)縱向排查，各村民委員會地毯式排查,。各相關(guān)科室和村民委員都要對照排查任務(wù),，逐項(xiàng)查看、審核比對,、認(rèn)真研判,、精準(zhǔn)認(rèn)定，排查工作要逐級建檔、立卡,、歸冊,，表格式、清單化,、臺賬管理,，切實(shí)做到真排查，不走過場,。

（三）匯總上報,。排查情況由各村民委員會進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，并形成書面分析報告,，經(jīng)村書記簽字后務(wù)必于9月16日前歸集至鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室,。鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室將各村排查結(jié)果和分析報告匯總整理后，報區(qū)民政局,。

四,、組織保障

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立清查整治工作組,，組長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任,。成員由公共服務(wù)辦公室,、公共管理辦公室、公共安全辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、網(wǎng)信辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,、綜合執(zhí)法大隊(duì),、楊家泊鎮(zhèn)派出所和各村民委員會主要負(fù)責(zé)同志組成，各科室和村民委員會確定1名聯(lián)絡(luò)員,。工作組辦公室設(shè)在公共服務(wù)辦公室,，辦公室主任由公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各相關(guān)科室,、各村民委員會要堅(jiān)持“戰(zhàn)區(qū)制,、主官上”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自制定方案,、親自協(xié)調(diào)推動,，形成高位推動，壓實(shí)各方責(zé)任,，全面做好組織實(shí)施工作,，確保大排查取得實(shí)效,。

（二）配齊配強(qiáng)力量，保障工作需要,。各相關(guān)科室加強(qiáng)組織動員,，派出專業(yè)精干力量，集中開展排查工作,。各村民委員會要調(diào)動村干部、網(wǎng)格員,、志愿者等各方面力量,，做到橫到邊、縱到底,、全覆蓋,，不留死角、不留盲區(qū),。鎮(zhèn)違規(guī)墓地清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員,，開展排查復(fù)核工作。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,，營造良好氛圍,。各相關(guān)科室、各村民委員會要在大排查大清整過程中,，同步加強(qiáng)土地規(guī)劃,、殯葬法規(guī)、移風(fēng)易俗政策的學(xué)習(xí)宣傳,，強(qiáng)化政策解讀和輿論引導(dǎo),，主動、適時發(fā)聲,，統(tǒng)一對外宣傳口徑,，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。通過曝光一批違法典型,，教育警示干部群眾,，爭取群眾支持。

2020年9月12日

（此件主動公開）

天津市濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)綜合辦公室        2020年9月12日印發(fā)