關(guān)于印發(fā)楊家泊鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

殲滅戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

機(jī)關(guān)各有關(guān)科室,、各村委會(huì)：

公共管理辦公室擬定的《楊家泊鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

2020年6月28日

楊家泊鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

殲滅戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委書記李鴻忠同志對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重要批示指示精神，按照區(qū)委,、區(qū)政府部署要求,，從6月中旬至8月底，集中利用兩個(gè)月時(shí)間全面開展我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)行動(dòng),，特制定如下實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

今年是決勝全面建成小康社會(huì)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的收官之年,，也是鄉(xiāng)村振興的第一仗,。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，按照街鎮(zhèn)組織,、村兩委主體、村民積極參與的原則,，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)治理相結(jié)合,、長(zhǎng)效整治與短期攻堅(jiān)相結(jié)合、日常保潔與集中清整相結(jié)合,、專業(yè)隊(duì)伍管護(hù)與村民自覺行動(dòng)相結(jié)合,，充分履行政府部門的屬事屬地責(zé)任、村級(jí)組織的主體責(zé)任,，增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找問題,、補(bǔ)短板,，多措并舉，合力攻堅(jiān),。同步推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”,、農(nóng)村生活污水治理和困難村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，確保打贏我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治殲滅戰(zhàn),。

二,、整治目標(biāo)

通過廣泛動(dòng)員、營(yíng)造聲勢(shì),、引導(dǎo)群眾積極參與等形式,，圍繞“四清一改”，即清潔村莊環(huán)境,、清潔鎮(zhèn)域環(huán)境,、清潔農(nóng)戶庭院環(huán)境,、清潔田間環(huán)境、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,；聚焦“五邊”,，即路邊、河邊,、田邊,、村邊、屋邊,，針對(duì)“臟亂差臭”、垃圾堆物等易反彈,、突出問題開展清潔整治,，實(shí)現(xiàn)“三無、三有,、三覆蓋,、一提高”目標(biāo)，即河道水系無雜物,、公路兩側(cè)無垃圾堆,、公廁無糞便污水外溢；垃圾有效管控,、污水有效收集,、畜禽散養(yǎng)有效治理；村莊保潔隊(duì)伍全覆蓋,、村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備全覆蓋,、村莊網(wǎng)格化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全覆蓋；村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高,。確保東尹,、羊角兩個(gè)區(qū)級(jí)困難村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六月底全部完成，確保年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所和生活污水治理全覆蓋,。

三,、主要任務(wù)

（一）壓實(shí)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭全員參與,。按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,、村干部包片、村民“門前三包”的總體原則,，全面開展清潔活動(dòng),；鎮(zhèn)黨委要落實(shí)屬地責(zé)任，組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)行動(dòng),，各包村工作組要經(jīng)常深入包保村莊參加村莊環(huán)境整治工作,；各村兩委會(huì)是村莊環(huán)境的責(zé)任主體,，由包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)書記擔(dān)任“五邊”的“邊長(zhǎng)”,，負(fù)責(zé)對(duì)“五邊”加強(qiáng)日常巡查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，經(jīng)常性組織黨員,、村民開展村莊人居環(huán)境整治活動(dòng),；黨員包保農(nóng)戶，動(dòng)員,、幫助村民做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,，督促村民逐步改善不良生活習(xí)慣；村民要自覺落實(shí)“門前三包”,，主動(dòng)做好庭院內(nèi)部,、房前屋后的衛(wèi)生保潔。

（二）聚焦“五邊”,，全方位展開清整活動(dòng),。按照深化實(shí)施農(nóng)村全域清潔化整治標(biāo)準(zhǔn)，以“五邊”為清潔整治的重點(diǎn),。以村為單位,，建立整治臺(tái)賬。路邊:全面清理道路沿線兩側(cè)的各類垃圾,、雜物及污染物,，清除破舊廣告牌，規(guī)范廢品收購(gòu)點(diǎn),，修補(bǔ)破損路面,，做好道路兩側(cè)綠化美化，做好日常保潔與管理,。河邊:全面清理河道,、坑塘、溝渠等水系中的垃圾雜物和漂浮物,，徹底消除村內(nèi)外各類黑臭水體,。田邊:集中清理扔棄于田間地頭、養(yǎng)殖池塘邊各類積存農(nóng)業(yè)廢棄物,、生活垃圾,，做到不留死角、不留盲區(qū),，并加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)保潔,。村邊:全面整治村莊周邊垃圾堆、垃圾坑等衛(wèi)生死角，并徹底清理,、規(guī)范處置,，新產(chǎn)垃圾做到日產(chǎn)日清。屋邊: 清理庭院和房前屋后積存垃圾,，拆除私搭亂建,，清除柴草堆和各種雜物，整治亂堆亂放,，保持庭院干凈整潔,，物料堆放整齊有序。（“五邊”整治臺(tái)賬每周報(bào)鎮(zhèn)公共管理辦公室）

（三）強(qiáng)化管理,，健全完善各項(xiàng)制度,，確保環(huán)境問題不反彈。落實(shí)區(qū)人居辦下發(fā)的《濱海新區(qū)2020年村莊清潔行動(dòng)考核辦法》和《濱海新區(qū)2020年村莊清潔行動(dòng)考核細(xì)則》,，按考核要求逐項(xiàng)完成村莊環(huán)境整治行動(dòng),。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化體系運(yùn)營(yíng)管理，全面實(shí)施村莊保潔網(wǎng)格化管理和農(nóng)戶門前”三包”責(zé)任制,。做好疫情防控期間垃圾處理,，落實(shí)對(duì)垃圾收運(yùn)設(shè)施的消殺措施,，確保保潔不斷檔,，日產(chǎn)日清。健全考評(píng)機(jī)制,，鎮(zhèn),、村“兩委”定期對(duì)保潔質(zhì)量進(jìn)行督查考核，督查考核結(jié)果與環(huán)衛(wèi)一體化報(bào)酬掛鉤,。完善村規(guī)民約,，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣，讓綠色健康衛(wèi)生理念化風(fēng)成俗,。組織優(yōu)秀保潔員評(píng)選和最美庭院創(chuàng)建等活動(dòng),，制定獎(jiǎng)懲辦法，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,。強(qiáng)化群眾監(jiān)督,，建立村級(jí)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持集中整治成效,，建立起群眾的事,，群眾抓、群眾參與,、群眾監(jiān)督的管理機(jī)制,。

（四）補(bǔ)齊短板，確保“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理和困難村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按期完成,。按期完成各村生活污水治理工作,，完成環(huán)渤海綜合治理的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，抓好村莊污水治理,。全面推動(dòng)廁所革命工作,，在尊重村民意愿的前提下，按期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁,、衛(wèi)生公廁全覆蓋,，現(xiàn)有旱廁清零。確保6月底前,，羊角,、東尹兩個(gè)區(qū)級(jí)困難村完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，8月底完成全面驗(yàn)收,，實(shí)現(xiàn)“六化六有”,，即道路硬化、街道亮化,、垃圾處理無害化,、能源清潔化、綠化美化,、生活健康化,；有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、有農(nóng)家書屋,、有文化活動(dòng)室,、有便民超市、有村衛(wèi)生室,、有村郵站,。

（五）提升品位，持續(xù)做好村莊美化,。在村莊主干道路兩側(cè),、健身活動(dòng)場(chǎng)所、黨群服務(wù)中心等區(qū)域開展綠化,，在群眾活動(dòng)較多的場(chǎng)所安放休閑設(shè)施,，全面整治村內(nèi)坑塘，每個(gè)村打造1處村莊美化節(jié)點(diǎn),，供村民休閑,、休息。嚴(yán)格規(guī)劃管理,，依法拆除嚴(yán)重影響村容村貌的私搭亂建,，對(duì)柴草等堆物全部清除，對(duì)村內(nèi)破舊建筑、廢品回收站（點(diǎn)）等有礙觀瞻的場(chǎng)所進(jìn)行拆除,、遷移,、規(guī)范。加強(qiáng)村莊整體風(fēng)貌管控,。與發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè),、休閑旅游、庭院經(jīng)濟(jì)等有機(jī)結(jié)合,，指導(dǎo)農(nóng)民開展小花園,、小果園、小菜園,、小游園等“微田園”建設(shè),，打造自然野趣的小微景觀。

四,、行動(dòng)步驟

殲滅戰(zhàn)行動(dòng)分為啟動(dòng)實(shí)施,、集中殲滅和檢查鞏固三個(gè)階段。

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（6月16日至6月20日）,。按照農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定殲滅戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案，各村要對(duì)照本村情況進(jìn)行全面細(xì)致排查,，梳理問題,，列出問題清單，明確行動(dòng)目標(biāo),、內(nèi)容,、步驟和網(wǎng)格體系,，具體到村,、到塊、到戶,、到人,。各村要通過廣播、明白紙等形式做好宣傳,，引導(dǎo)廣大村民積極參與此次殲滅戰(zhàn)行動(dòng),，做到人人知曉、戶戶參與,，進(jìn)行深入發(fā)動(dòng),。

（二）集中殲滅階段（6月21日至8月16日）。各村要根據(jù)鎮(zhèn)政府具體部署,，集中時(shí)間,、集中力量、整合資源，力求在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境有實(shí)質(zhì)性改觀,。要以“五邊”清潔整治為抓手,，分階段開展拆除私搭亂建殲滅戰(zhàn)、消除黑臭水體殲滅戰(zhàn),、清理各類垃圾殲滅戰(zhàn),、整治亂推亂放殲滅戰(zhàn)、徹底拆除旱廁殲滅戰(zhàn)等行之有效的行動(dòng),，高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)。

（三）檢查鞏固階段（8月16日至8月底）,。鎮(zhèn)政府依據(jù)村莊清潔行動(dòng)考核辦法,、細(xì)則中的標(biāo)準(zhǔn)，組織各村自查及互查,，查找問題,、整改不足，不斷提升殲滅戰(zhàn)質(zhì)量和水平,，考核結(jié)果作為年終評(píng)星定級(jí)考核的重要依據(jù)之一,；同時(shí)在建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制上著眼用力，鞏固殲滅戰(zhàn)行動(dòng)成果,，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作逐漸轉(zhuǎn)入常態(tài)化,。區(qū)人居辦、專項(xiàng)辦及人居辦相關(guān)成員單位要適時(shí)進(jìn)行督查檢查殲滅戰(zhàn)開展成效,。

五,、行動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任,。各村委會(huì),、各科室要充分認(rèn)識(shí)殲滅戰(zhàn)行動(dòng)的重要性、緊迫性,，立即開展行動(dòng),，細(xì)化問題清單、任務(wù)清單,、責(zé)任清單,，明確時(shí)間表、路線圖,、責(zé)任人,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理,，確保殲滅戰(zhàn)行動(dòng)高效,、有序推進(jìn),。

（二）營(yíng)造聲勢(shì)，強(qiáng)化宣傳,。各村要將營(yíng)造巨大宣傳聲勢(shì)放在突出重要位置,，依托有效載體、采取有力措施切實(shí)抓緊抓好,。要通過電子屏,、微信群、張貼懸掛標(biāo)語橫幅,、明白紙入戶,、大喇叭等形式深入宣傳搞好人居環(huán)境的重要意義、殲滅戰(zhàn)行動(dòng)的重要性,，做到宣傳窗和公告欄有內(nèi)容,、重點(diǎn)區(qū)域有標(biāo)語、重點(diǎn)活動(dòng)有聲音,。各包村領(lǐng)導(dǎo)要帶頭示范參加清整活動(dòng),。要廣泛發(fā)動(dòng)動(dòng)員，通過宣傳教育以及村規(guī)民約等村級(jí)自治約束,，組織,、引導(dǎo)群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)，發(fā)揮主人翁責(zé)任,，切實(shí)落實(shí)門前三包任務(wù),，承擔(dān)起房前屋后、庭院的清潔整治任務(wù),，積極主動(dòng)參與到殲滅戰(zhàn)行動(dòng)中,，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與的巨大聲勢(shì),，形成人人參與,、人人愛護(hù)的良好局面。

（三）舉一反三,，形成長(zhǎng)效,。各村要將殲滅戰(zhàn)行動(dòng)與“創(chuàng)文”工作和環(huán)渤海污染綜合治理攻堅(jiān)相結(jié)合,，實(shí)施網(wǎng)格化管理,，進(jìn)一步健全、完善,、落實(shí)環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)每一寸土地都有人管。要按照“五邊”的清潔整治要求,，逐村細(xì)致排查,，對(duì)排查出的問題實(shí)施清單化管理,，以村為單位，建立“五邊”整治臺(tái)賬,。落實(shí)“門前三包”（包衛(wèi)生,、包綠化、包秩序）,，逐戶劃定責(zé)任區(qū)域,，將其納入村規(guī)民約，形成人人愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)氛圍,。建立周自查制度,，認(rèn)真開展自查、自糾,、自改,。對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的環(huán)境問題，要深入剖析,，治標(biāo)治根,，落實(shí)長(zhǎng)效措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核,。

（四）強(qiáng)化督查,，嚴(yán)格考核。區(qū)人居辦與市委農(nóng)辦駐區(qū)工作組,、區(qū)專項(xiàng)辦聯(lián)合督查檢查,，不定期暗訪、檢查臺(tái)賬的建立,、落實(shí)情況及整治工作成效,，鎮(zhèn)政府同時(shí)依據(jù)《濱海新區(qū)清潔村莊行動(dòng)考核驗(yàn)收和責(zé)任追究辦法》對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)、多次被通報(bào),、履職不力,、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

2020年6月16日