天津市濱海新區(qū)茶淀街道辦事處

2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年,，茶淀街堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記來津考察重要講話重要指示精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》,、《天津市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，以深入推進(jìn)依法治區(qū),、加快建設(shè)法治政府為目標(biāo),，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,，全面開展普法工作,，抓實(shí)干部學(xué)法用法，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋,，有效提升群眾法治素養(yǎng),，穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、主要舉措和成效

（一）優(yōu)化公共服務(wù),，增強(qiáng)依法治理實(shí)效

一是嚴(yán)格大廳管理制度，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,。嚴(yán)格做好大廳工作人員管理,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作水平,，嚴(yán)明工作紀(jì)律,，引導(dǎo)工作人員樹立以服務(wù)群眾為中心的理念，切實(shí)提高辦事效能,。設(shè)置“辦不成事”反映窗口,，規(guī)范落實(shí)“好差評(píng)”工作,，及時(shí)收集群眾意見和建議并核查整改，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,。

二是加大宣傳力度,，多渠道助力就業(yè)。在工作中對(duì)來訪辦事群眾做好政策宣傳并耐心細(xì)致的講解就業(yè),、創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。注重促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),，不斷推進(jìn)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工作,，定期召開線上線下招聘會(huì)，為企業(yè)與求職者搭建多元,、便捷的溝通渠道,。持續(xù)打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，求職者可在就業(yè)智崗專區(qū)瀏覽綜合崗位,、靈活用工崗位和高校畢業(yè)生崗位招聘信息,，方便按需查找。

（二）強(qiáng)化合法性審核,，發(fā)揮參謀助手作用

一是推行政府法律顧問制度,。與天津晟昊律師事務(wù)所簽訂法律顧問服務(wù)合同，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策,、防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)方面的參謀助手作用,。本年度，共審核各類合同文稿175份,，就街道履職過程中的法律咨詢提出專業(yè)意見100余條,。應(yīng)邀參與信訪接待、矛盾調(diào)處,、涉法涉訴案件化解,、突發(fā)事件處置、政府信息公開等工作提供有關(guān)法律咨詢意見10余次,。

二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定審核制度,。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，街道法制部門通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)對(duì)街綜合執(zhí)法大隊(duì)擬做出的立案決定和處罰決定進(jìn)行審核,。對(duì)確屬職權(quán)范圍,、案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,、援引法律依據(jù)準(zhǔn)確的行政行為,，提出審核意見。

（三）落實(shí)三項(xiàng)制度,，規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。本年度我街共有行政處罰案件17起（簡易程序14起,，普通程序3起），共罰款1800元,。按時(shí)在濱海新區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示行政處罰決定信息,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過文字,、音像等記錄方式,，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理,。

二是嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,。依托平臺(tái)對(duì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)時(shí)了解執(zhí)法情況,，規(guī)范案件信息錄入,，全面排查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)出提示預(yù)警,。堅(jiān)持執(zhí)法案件辦理與法制審核相分離原則,，定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，以查促改,，推動(dòng)我街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。

三是定期組織執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。認(rèn)真參與區(qū)司法局關(guān)于街鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織人員集中觀看線上培訓(xùn)課程,。按時(shí)參與2024年度全區(qū)行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)及考試，目前,，持證人員已全部按時(shí)完成課程學(xué)習(xí)和考試任務(wù),，并順利完成行政執(zhí)法人員云宣講活動(dòng)。

四是大力推動(dòng)柔性執(zhí)法理念,。全面開展城市管理,、房屋安全、環(huán)境保護(hù),、消防安全,、市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng),、水務(wù),、民政等各個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，整理“執(zhí)法事項(xiàng)清單”,、“免于處罰清單”,、“自由裁量權(quán)基準(zhǔn)”。在執(zhí)法過程中堅(jiān)持“721工作法”,，即70%的問題用服務(wù)手段解決,、20%的問題用管理手段解決,、10%的問題用執(zhí)法手段解決,改進(jìn)工作方法,按規(guī)定對(duì)于首次違法、輕微違法等采取免予處罰的處理方式,。

（四）強(qiáng)化應(yīng)訴應(yīng)議,，依法化解矛盾糾紛

一是依法辦理各類訴訟及復(fù)議案件，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量和效率,。強(qiáng)化行政復(fù)議,，依法做好行政應(yīng)訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件,，按時(shí)提交復(fù)議答復(fù),，配合復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證、聽證,、調(diào)解等工作,，并依法履行行政復(fù)議決定。本年度,，我街共有行政訴訟8件、民事訴訟16件,、行政復(fù)議4件,，代理濱海新區(qū)政府處理行政訴訟2件，維護(hù)我街合法權(quán)益,，訴訟數(shù)據(jù)按季度整理報(bào)送區(qū)司法局,。

二是充實(shí)鞏固人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。茶淀街設(shè)有街人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè),，村居人民調(diào)解委員會(huì)24個(gè),，現(xiàn)有人民調(diào)解員共計(jì)126人，其中包含律師,、退伍軍人等,。在春節(jié)、“兩會(huì)”等重要時(shí)期,，加大日常矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作,，2024全年茶淀街各級(jí)調(diào)解組織共成功化解矛盾糾紛612件，開展矛盾糾紛排查603次,，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛106件,，預(yù)防矛盾糾紛106件，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”事件,，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用,。

三是發(fā)揮多元調(diào)處化解矛盾糾紛作用，全面提升矛盾糾紛化解工作實(shí)效,。本年度我街接待個(gè)訪,、集體訪,、重復(fù)訪等約100批次，接待群眾700余人次,。受理網(wǎng)上信訪96件,，專項(xiàng)治理2件，天津市人民網(wǎng)留言5件,。

（五）提升監(jiān)督效能,，加強(qiáng)監(jiān)督行政權(quán)力

一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持公開為常態(tài),、不公開為例外的原則,，實(shí)行政府信息公開清單制度。推進(jìn)政府信息公開制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè)。推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,，提升信息公開的全面性和實(shí)用性,。本年度，我街共主動(dòng)公開29次政策及信息,，涉及重點(diǎn)領(lǐng)域政策文件,、便民服務(wù)類信息等；收到并答復(fù)依申請(qǐng)公開政府信息6次,，提高政府信息依申請(qǐng)公開工作質(zhì)量,，強(qiáng)化服務(wù)理念。

二是提升整體監(jiān)督效能,。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)，堅(jiān)持追責(zé)與預(yù)防,、教育與懲處相結(jié)合,，對(duì)工作落實(shí)不力的約談?wù)]勉，對(duì)懶政,、庸政,、怠政的及時(shí)調(diào)整，對(duì)失職瀆職的堅(jiān)決追究責(zé)任,。本年度對(duì)落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示情況開展監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題36個(gè)；深入基層一線開展調(diào)研1次,；對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、重點(diǎn)崗位人員等進(jìn)行主動(dòng)約談25人次,；針對(duì)被監(jiān)督對(duì)象苗頭性、傾向性問題及時(shí)談話提醒10人次,；報(bào)請(qǐng)或會(huì)同黨委展開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議13次,。

（六）強(qiáng)化法治宣傳，營造良好法治氛圍

一是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),，做好基礎(chǔ)工作,。督促各村居完成轄區(qū)內(nèi)原120名“法律明白人”網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)；認(rèn)真完成轄區(qū)81名新增及遞補(bǔ)法律明白人的選任及資料報(bào)送工作,；組織轄區(qū)192名“法律明白人”通過法律講座視頻進(jìn)行自學(xué),，并舉辦茶淀街2024年度“法律明白人”培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專業(yè)律師和婦聯(lián)工作人員授課并現(xiàn)場(chǎng)考試檢驗(yàn)培訓(xùn)成效,，提升了轄區(qū)“法律明白人”的法治素養(yǎng),。

二是利用新媒體形式做好線上普法宣傳工作。組織茶淀街各村居以微信公眾號(hào),、工作群,、朋友圈等為平臺(tái)，廣泛宣傳各類法律法規(guī),，動(dòng)員轄區(qū)群眾踴躍參加專項(xiàng)網(wǎng)上答題活動(dòng),，參與人數(shù)達(dá)1900余人次。制作茶淀街普法活動(dòng)宣傳視頻,、人民調(diào)解宣傳視頻，在視頻號(hào),、抖音號(hào),、微博平臺(tái)發(fā)布普法宣傳視頻10余條，在“津?yàn)I?！钡刃侣劽襟w平臺(tái)刊登工作信息20篇,。

三是聚焦精準(zhǔn)普法任務(wù)，深化普法成效,。針對(duì)重點(diǎn)人群開展法治宣傳教育,，預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管和重新違法犯罪,，開展以社區(qū)矯正法,、國家安全法、民法典,、防范非法集資,、反有組織犯罪法、禁毒等為內(nèi)容的法治集中教育10余場(chǎng),。著力增強(qiáng)未成年人法治意識(shí),，赴轄區(qū)幼兒園及中小學(xué)舉辦關(guān)于預(yù)防青少年犯罪,、護(hù)航青少年健康成長、網(wǎng)絡(luò)安全的專題法治講座,、開學(xué)第一堂法治課等活動(dòng)10余場(chǎng),，舉辦專題家長會(huì)3場(chǎng)；赴村居舉辦普法夏令營,、模擬法庭,、法治園游會(huì)、普法知識(shí)問答等活動(dòng)10余場(chǎng),；開展以國家安全日,、民法典、禁毒,、防范非法集資及反詐騙為主題的法治文藝展演5場(chǎng),，開展憲法宣傳主題演講比賽1場(chǎng)。引導(dǎo)群眾做到遇事找法,、辦事依法,，在轄區(qū)內(nèi)形成了濃厚的法治氛圍。

四是加強(qiáng)公共法律服務(wù)制度化規(guī)范化建設(shè),，發(fā)揮“站所合一”組織管理效能,。落實(shí)“一村（居）一顧問”工作機(jī)制，做好村居與律師的橋梁紐帶,，提升群眾滿意度,。通過宣傳欄和微信群向轄區(qū)村居民廣泛宣傳和轉(zhuǎn)發(fā)《濱海新區(qū)公共法律服務(wù)全時(shí)空全業(yè)務(wù)服務(wù)指南》，推進(jìn)“全業(yè)務(wù)”“全時(shí)空”公共法律服務(wù),。推進(jìn)基層公共法律服務(wù)與人民調(diào)解,、普法宣傳融合,。協(xié)調(diào)律師為殘疾人維權(quán),、居民討薪,、茶淀街村民葡萄田受災(zāi),、轄區(qū)居民溺水死亡等提供了專業(yè)的法律建議,。2024年4月成立天津?yàn)I郝律師事務(wù)所黨支部法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織律師黨員到轄區(qū)村居開展關(guān)于國家安全日,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及《民法典》等專題講座15場(chǎng)，并針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展禁毒和防范電信詐騙普法知識(shí)講座,。今年茶淀街公共法律服務(wù)站接待群眾各類咨詢310余件，村居公共法律服務(wù)室接待群眾咨詢1320余件,。

（七）建立健全機(jī)制,，提升處置突發(fā)事件能力

一是健全完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。茶淀街為切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法治化,、規(guī)范化、科學(xué)化,、精細(xì)化水平，建立完善12類各級(jí)應(yīng)急預(yù)案和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格“前哨”“探頭”作用,，強(qiáng)化安全生產(chǎn),、消防安全,、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,、抗災(zāi)自救等常態(tài)化安全監(jiān)管能力,，加快推進(jìn)應(yīng)急工作管理體系建設(shè),。

二是提高突發(fā)事件依法處置能力,。茶淀街嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,，加強(qiáng)值班值守工作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障儲(chǔ)備，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)體系,，切實(shí)提高了應(yīng)急處置效率和風(fēng)險(xiǎn)處置能力。同時(shí)加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)法律知識(shí)的宣傳力度,，開展應(yīng)急管理知識(shí)線下普法宣傳活動(dòng)40余次，利用微信群,、公眾號(hào)等方式，廣泛宣傳普及應(yīng)急知識(shí)70余條,，覆蓋人群達(dá)兩萬余人，切實(shí)提升了應(yīng)急處置法治意識(shí)和安全應(yīng)急能力,。

二,、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）重視法治建設(shè)

一是高度重視法治政府建設(shè)工作,，始終把法治建設(shè)列入街道發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程,，把習(xí)近平法治思想全面貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。組織機(jī)關(guān)干部開展“依法行政”專題學(xué)習(xí),，邀請(qǐng)專家律師圍繞提高行政執(zhí)法的程序意識(shí),、如何深入推進(jìn)依法行政做專題授課。

二是定期聽取有關(guān)科室法治建設(shè)工作匯報(bào),，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè),；建立執(zhí)法監(jiān)督定期通報(bào)常態(tài)化機(jī)制,，每月通報(bào)研究執(zhí)法情況。健全工作機(jī)制,，完善考核體系,，提高全體干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,。

（二）強(qiáng)化法治思維

一是充分發(fā)揮工委理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)示范作用,，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，吃透精神實(shí)質(zhì),、把握核心要義,，在學(xué)深悟透上下功夫，在學(xué)以致用上求實(shí)效,，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中,，轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)法治建設(shè)的自覺行動(dòng)。

二是結(jié)合街道實(shí)際工作,，將各類法律法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排,，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國保守國家秘密法》、《反有組織犯罪法》等4次法律知識(shí)專題學(xué)習(xí),，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和法律素養(yǎng),。

三是組織全體黨員干部按要求參加習(xí)近平法治思想考試，累計(jì)94人次,；督促街全體干部積極參加“天津市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法”網(wǎng)上學(xué)習(xí),，全體98名干部按時(shí)結(jié)業(yè)。通過組織一系列法治思想培訓(xùn)和考試,，不斷提高全街干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力,。

三、存在的不足和原因

一年來,，茶淀街按照法治政府建設(shè)的實(shí)施要求，從制度保障,、法治宣傳和基層民主等方面積極推進(jìn),，取得了一些成效，但也存在著一些問題。一是推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作力度還需進(jìn)一步加強(qiáng),。在推進(jìn)法治政府建設(shè)上各部門積極性還不夠高,，部門之間協(xié)作不夠緊密,、信息不對(duì)稱,、溝通不夠順暢，主動(dòng)參與,、協(xié)同配合,、整體推進(jìn)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),。二是法治機(jī)構(gòu)建設(shè)還需進(jìn)一步完善，法治工作力量有待進(jìn)一步補(bǔ)充,，缺少專職工作人員，相關(guān)職責(zé)定位有待進(jìn)一步明確,。

四,、下一年度主要工作安排

（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí),，履行主體責(zé)任

要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想全面貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面,，切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),。履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)作為重要工作定期部署推進(jìn),、抓實(shí)抓好。

（二）推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提升行政執(zhí)法效能

通過線下,、線上多種途徑對(duì)執(zhí)法人員,，特別是年輕執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)性,、針對(duì)性培訓(xùn),，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大內(nèi)部法制監(jiān)督力度,，定期開展案卷評(píng)查工作,，對(duì)行政處罰案件從主體、證據(jù),、定性、適用法律,、處罰適當(dāng)性及程序等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督審查,提高執(zhí)法案卷制作質(zhì)量,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。

（三）深化社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,。

充實(shí)鞏固人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與各社區(qū),、派出所,、司法所的聯(lián)系,，最大限度把矛盾糾紛解決在源頭，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用,。發(fā)揮多元調(diào)處化解矛盾糾紛作用，面對(duì)矛調(diào)工作中的突出問題,、重點(diǎn)問題,，通過分析研判,，逐人逐事制定攻堅(jiān)化解工作方案，實(shí)施重點(diǎn)突出問題一事一檔,、一人一檔工作機(jī)制,，全面提升矛盾糾紛化解工作實(shí)效,。

天津市濱海新區(qū)人民政府茶淀街道辦事處

2024年12月31日