茶淀街2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2022年,，茶淀街堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè),，切實(shí)推進(jìn)依法行政,，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和天津市實(shí)施意見部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,，全面開展普法工作，抓實(shí)干部學(xué)法用法,，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋,，有效提升群眾法治素養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程,。

一,、法治政府建設(shè)工作進(jìn)展和亮點(diǎn)成效

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制

1.持續(xù)強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

茶淀街道工委,、辦事處高度重視法治政府建設(shè)工作,，始終把法治建設(shè)列入街道發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程，把習(xí)近平法治思想全面貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面,。我街建立了由街黨工委書記任組長法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào),、推動,、落實(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,，推動法治政府建設(shè)不斷深入,，依法履行政府職能職責(zé)。

2.顯著提升法治政府建設(shè)水平

茶淀街黨工委書記帶頭學(xué)法,，堅(jiān)持以學(xué)促用,、以考促學(xué)，健全黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法,，街領(lǐng)導(dǎo)班子會議定期學(xué)法,，班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭講法制度。截止2022年10月,，茶淀街工委理論學(xué)習(xí)中心組共組織集體學(xué)習(xí)16次,，個(gè)人自學(xué)9次，內(nèi)容包括《中華人民共和國憲法》,、《民法典》,、習(xí)近平法治思想和天津市第十二次黨代會精神等內(nèi)容。堅(jiān)持把法治素養(yǎng)作為考察任用干部的重要依據(jù),，組織全街領(lǐng)導(dǎo)干部參加國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試,，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力，依法行政能力不斷提高,。落實(shí)街鎮(zhèn)法律顧問制度,，積極發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用,，保障決策科學(xué)民主,，切實(shí)把法治建設(shè)各項(xiàng)要求體現(xiàn)到具體工作中，積極為推進(jìn)法制建設(shè)創(chuàng)造條件,。

3.完善基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)

茶淀街進(jìn)一步加強(qiáng)中心窗口值班人員管理,，確保服務(wù)中心律師值班時(shí)間在崗在位。轄區(qū)內(nèi)24個(gè)村居均有1名村居法律顧問,，并配備1名公共法律服務(wù)調(diào)度員負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作,，法律顧問信息公示牌已在各公共法律服務(wù)站內(nèi)進(jìn)行公開。公共法律服務(wù)調(diào)度員在轄區(qū)內(nèi)以宣傳欄,、電子宣傳屏,、微信工作群等為載體，通過發(fā)放公共法律服務(wù)宣傳冊,、自制宣傳單,、12348法律服務(wù)熱線宣傳卡片等方式向轄區(qū)群眾宣傳公共法律服務(wù)工作。截至目前共建立公共法律微信工作群1個(gè)，公共法律微信服務(wù)群4個(gè),，參與人數(shù)共計(jì)35人,，推送各類法律法規(guī)知識和案例等信息50余篇。

（二）提升服務(wù)效能,，打造法治化營商環(huán)境

1.逐步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

茶淀街從群眾需求入手,，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口，并組織窗口工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)辦事管理規(guī)定和辦事流程,，全面提升服務(wù)質(zhì)量,，提高服務(wù)水平。通過公開服務(wù)指南,、辦事流程,、申報(bào)材料等事項(xiàng)，增加工作透明度,。全面簡化辦事流程,，在政策范圍內(nèi)對辦事流程化繁為簡，各窗口之間信息共享,，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾“少跑路,、辦成事”。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際,，將經(jīng)驗(yàn)成果制度化、制度執(zhí)行常態(tài)化,，形成長效機(jī)制,，為群眾辦事提供更加便利的政務(wù)服務(wù)。

2.進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境

茶淀街堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”,，發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用,，優(yōu)化保障服務(wù)法治化營商環(huán)境大局，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,。為整合多方平臺,，實(shí)現(xiàn)效能提升，廣泛開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動,，推動公共法律服務(wù)分級平臺建設(shè),，持續(xù)深化12348法律服務(wù)熱線作用，幫助轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評估,、提供法律咨詢等,，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。

（三）落實(shí)執(zhí)法制度,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.全面充實(shí)街鎮(zhèn)執(zhí)法力量

茶淀街綜合執(zhí)法大隊(duì)在崗人員61人,，其中在編人員16人，輔助執(zhí)法人員45人，大隊(duì)設(shè)立綜合辦公室,、法制辦公室及四個(gè)外勤中隊(duì),，執(zhí)法車輛4臺，按新區(qū)要求街鎮(zhèn)配發(fā)的智慧執(zhí)法手機(jī)10部,。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，定期組織行政執(zhí)法人員對《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，組織執(zhí)法人員交流執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),。

2.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度

深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，著力提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。一是行政執(zhí)法公示制度,，加強(qiáng)事前公示,、規(guī)范事中公示、推動事后公示,，已完成在政務(wù)網(wǎng)公示2022年1-10月的行政處罰信息和街綜合執(zhí)法大隊(duì)完成執(zhí)法人員信息上墻公示工作,。二是執(zhí)法全過程紀(jì)錄制度，解決執(zhí)法平臺裝備,、電話卡,、網(wǎng)卡的換新，為執(zhí)法平臺運(yùn)轉(zhuǎn)做好了基礎(chǔ)保障,，對執(zhí)法中現(xiàn)場檢查,、調(diào)查取證、證據(jù)保全等過程進(jìn)行全程記錄,。三是重大事項(xiàng)法制審核制度,，經(jīng)會議研究決定后下發(fā)，明確屬于街重大執(zhí)法事項(xiàng)范圍內(nèi)的,，均進(jìn)行法制審核,，堅(jiān)守“規(guī)范性”的工作原則。

3.提升創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

進(jìn)一步加強(qiáng)非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用,，推行柔性執(zhí)法,，對不予行政處罰的輕微違法行為和從輕、減輕行政處罰的一般違法行為,，實(shí)施包容審慎執(zhí)法,，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范,、警示告誡,、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì),、法理相容,，解決選擇性,、逐利性、運(yùn)動式,、“一刀切”執(zhí)法問題,，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，精準(zhǔn)開展行政執(zhí)法過程中的普法工作,。

（四）健全機(jī)制，提升處置突發(fā)事件能力

1.逐步完善突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制建設(shè)

茶淀街為切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的法治化,、規(guī)范化,、科學(xué)化、精細(xì)化水平,，建立完善各類各級應(yīng)急預(yù)案和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格“前哨”“探頭”作用,，強(qiáng)化安全生產(chǎn),、消防安全、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,、抗災(zāi)自救等常態(tài)化安全監(jiān)管能力,，加快推進(jìn)應(yīng)急工作管理體系建設(shè)。

2.提高突發(fā)事件依法處置能力

茶淀街嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,，加強(qiáng)值班值守工作,，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障儲備,，強(qiáng)化多部門聯(lián)動體系,，切實(shí)提高了應(yīng)急處置效率和風(fēng)險(xiǎn)處置能力。同時(shí)加大對轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)法律知識的宣傳力度,，開展應(yīng)急管理知識線下普法宣傳活動30余次，利用微信群,、公眾號等方式,，廣泛宣傳普及應(yīng)急知識60余次，覆蓋人群達(dá)一萬余人,，切實(shí)提升了應(yīng)急處置法治意識和安全應(yīng)急能力,。

（五）防范化解矛盾，充分發(fā)揮基層職能

1.依法加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作

茶淀街重視政府信息公開,、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,，維護(hù)司法權(quán)威，主要負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴,，對復(fù)議,、訴訟反映的問題及時(shí)總結(jié),、及時(shí)整改。在行政訴訟中,，能夠自覺接受法院監(jiān)督,，配合法院審判活動，嚴(yán)格落實(shí)案件代理人制度,，行政出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,。截至目前，受理濱海新區(qū)人民法院和天津市第三中級人民法院行政訴訟案件共8件（其中一審6件,，二審2件）,，已審結(jié)6件。

2.充實(shí)鞏固人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

茶淀街設(shè)有街人民調(diào)解委員會1個(gè),，村居人民調(diào)解委員會24個(gè),，現(xiàn)有人民調(diào)解員共計(jì)128人，其中包含律師,、退伍軍人等,。在春節(jié)、“兩會”,、國慶73周年和黨的二十大等特殊期間,，加大日常矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作，截至10月底,，共調(diào)解矛盾糾紛460件,，調(diào)解成功率100%，開展矛盾糾紛排查673次,，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”事件,，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用。

3.發(fā)揮多元調(diào)處化解矛盾糾紛作用

茶淀街于2020年5月成立街社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心,，自成立以來,，落實(shí)“誰接待、誰負(fù)責(zé)”工作原則,，認(rèn)真接待來訪群眾并全程參與協(xié)調(diào)解決,。今年截至十月底，我街共接待個(gè)訪,、集體訪,、重復(fù)訪等共30批次，接待群眾800余人次,。面對矛調(diào)工作中的突出問題,、重點(diǎn)問題，通過分析研判,，逐人逐事制定攻堅(jiān)化解工作方案,，實(shí)施重點(diǎn)突出問題一事一檔,、一人一檔工作機(jī)制，全面加強(qiáng)化解,。

（六）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約,，打造陽光型政府

1.主動落實(shí)政務(wù)信息公開

茶淀街嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條、第二十一條的規(guī)定,，積極推進(jìn)政府信息公開相關(guān)工作,，并按照上級部署，不斷增加主動公開的內(nèi)容,。截至10月,，茶淀街共主動公開文件30件，工作動態(tài)類信息85條,，通知公告類信息4條,。并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動公開財(cái)政預(yù)決算、行政處罰公示等信息,。對符合法定要求的依申請公開的政府信息,，茶淀街及時(shí)分析答復(fù)，遵守基本程序,，把控時(shí)間節(jié)點(diǎn),，保證程序正當(dāng)，答復(fù)率達(dá)到100%,，切實(shí)提高依申請公開工作答復(fù)效率和水平,。

2.切實(shí)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)

截至目前，監(jiān)督街綜合執(zhí)法大隊(duì)辦理行政執(zhí)法案件27起,，其中行政處罰案件5件,，簡易程序22件，累計(jì)罰款5300元,。按照區(qū)司法局《關(guān)于組織開展2022年度全市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)考試工作的通知》要求,，組織我街行政執(zhí)法人員參加并通過線上公共法律知識培訓(xùn)考試。

3.推動多元化監(jiān)督考核體系

茶淀街突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位,，并將黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,，同時(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、行政復(fù)議等監(jiān)督作用,，切實(shí)將基層監(jiān)督落到實(shí)處,，形成共建共治共享新格局。

二,、推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中的存在問題

一年來,，茶淀街按照法治政府建設(shè)的實(shí)施要求，從制度保障,、法治宣傳和基層民主等方面積極推進(jìn),，取得了一些成效，但也存在著一些問題,。主要表現(xiàn)在：一是職能部門依法行政意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng),，一些工作人員認(rèn)識上存在偏差，沒有以法治思維思考問題,，工作水平有待繼續(xù)提高,；二是普法宣傳覆蓋面還需要進(jìn)一步擴(kuò)展，普法形式還加強(qiáng)完善,，進(jìn)一步深化法治教育深入社區(qū)基層治理,；三是街鎮(zhèn)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)還需進(jìn)一步完善，法治政府建設(shè)工作人員配備不足,，缺少專職工作人員,，相關(guān)職責(zé)定位有待進(jìn)一步明確。

三,、下一步工作舉措

（一）建章立制,，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。進(jìn)一步規(guī)范街道行政執(zhí)法行為,，建立健全行政執(zhí)法制度,，通過建章立制，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提高執(zhí)法水平與執(zhí)法效果，防止和減少行政干預(yù),、說情風(fēng)的發(fā)生,，以達(dá)到依法行政、規(guī)范執(zhí)法的目的,。

（二）規(guī)范管理,，繼續(xù)強(qiáng)化法治工作隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)力度,，通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)的方式,，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用法律法規(guī)開展執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,。進(jìn)一步完善法治工作選人用人制度,，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,。改進(jìn)公共服務(wù)方式,，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，不斷完善社會治理體系,，提高社會治理水平。根據(jù)法治政府建設(shè)需要,，深化“法律顧問進(jìn)社區(qū)”工作,，加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，完善行政應(yīng)訴，拓寬監(jiān)督渠道,，實(shí)施責(zé)任追究問責(zé)等,，使行政工作有法可依、有章可循,。