茶淀街道辦事處2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2021年,，茶淀街堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，自覺對標(biāo)黨中央,、市委,、區(qū)委決策部署，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo),，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政,，將法治政府建設(shè)工作貫穿于全街各項(xiàng)工作中,。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，依法履行政府職能

1.健全工作制度,，壓實(shí)主體責(zé)任。成立茶淀街法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由街黨工委書記任組長,，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào),、推動(dòng),、落實(shí)，將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程,，各科室主要負(fù)責(zé)人作為科室第一責(zé)任人,，對本科室推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷深入,。

2.堅(jiān)持民主集中制，規(guī)范決策機(jī)制,。在重大事項(xiàng)決策,、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額資金使用等方面，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府,、區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)文件精神,，推行村級重大事務(wù)“六步?jīng)Q策法”，認(rèn)真聽取群眾意見,，保障決策科學(xué)民主,，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

3.強(qiáng)化規(guī)范性文件管理,，提升依法行政水平,。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》等文件要求,，對制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對可能存在沖突的文件進(jìn)行審查,，未發(fā)現(xiàn)沖突情況,文件管理規(guī)范性得到進(jìn)一步加強(qiáng),。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)公正文明執(zhí)法

1.推行行政執(zhí)法公示制度,。強(qiáng)化事前公開,、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開,。對行政執(zhí)法監(jiān)督平臺中基礎(chǔ)信息進(jìn)行規(guī)范,，全面準(zhǔn)確歸集執(zhí)法信息；行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng),，確保佩戴或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,，并向相對人告知說明執(zhí)法活動(dòng)，能夠以執(zhí)法文書形式告知的,，均出示執(zhí)法文書,；完善公示信息審核監(jiān)督機(jī)制，完成執(zhí)法人員信息上墻公示,，并利用政務(wù)網(wǎng)站公示每月行政處罰信息,。

2.加強(qiáng)執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范執(zhí)法文書制作,，把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,，保證執(zhí)法文書和案卷的完整準(zhǔn)確，同時(shí)擴(kuò)大執(zhí)法文書電子化的使用范圍,，確保對直接涉及人身自由,、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄,。

3.落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度,。建立茶淀街重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確審核內(nèi)容,，細(xì)化審核程序,，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，加強(qiáng)法制審核能力建設(shè),，切實(shí)保證行政執(zhí)法決定嚴(yán)格依法作出,，保證合法行政。

（三）加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解,，健全訴訪分離制度

完善矛盾糾紛排查化解體系,，設(shè)有街人民調(diào)解委員會1個(gè)，村居人民調(diào)解委員會24個(gè),，現(xiàn)有人民調(diào)解員112人,，其中包含律師、退伍軍人等,。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解,，開展社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制在“你”身邊活動(dòng)，圍繞婚姻家庭,、鄰里糾紛等常見矛盾,，刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象等重點(diǎn)人群,，開展多元調(diào)處化解,。深入推進(jìn)訴訪分離制度改革，強(qiáng)化信訪參與社會矛盾糾紛化解作用,，完善街道社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作機(jī)制,，落實(shí)“誰接待、誰負(fù)責(zé)”工作原則,，推動(dòng)多部門,、多主體“聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處,、聯(lián)合幫扶”,，對苗頭性、趨勢性問題,，堅(jiān)持抓早,、抓小、抓苗頭,，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村居,，大事不出街鎮(zhèn)”,。全年共接待個(gè)訪、集體訪,、重復(fù)訪等30批次,，接待群眾800余人次。

（四）增強(qiáng)普法宣傳教育,，營造良好法治環(huán)境

茶淀街制定并印發(fā)了《茶淀街“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案》,、《茶淀街“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制普法責(zé)任清單》，各責(zé)任科室圍繞中心,、服務(wù)大局,，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分時(shí)段明確宣傳重點(diǎn),，開展普法主題實(shí)踐活動(dòng),。貫徹落實(shí)濱海新區(qū)民法典宣傳工程，組織各村居開展“美好生活·民法典相伴”主題法治宣傳教育活動(dòng),，由駐村居法律顧問或村居法律明白人擔(dān)任主講人,，著重關(guān)注易高發(fā)矛盾糾紛、易受侵害群體,，讓民法典走到群眾身邊,、走進(jìn)群眾心中,，不斷強(qiáng)化群眾法律意識,，倡導(dǎo)群眾依法有效維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí),，依托微信群,、公眾號、博客等交流平臺,，線上推送民法典動(dòng)漫,、微講座、以案說法等音視頻材料,，擴(kuò)大宣傳覆蓋面,，鞏固宣傳效果，提升宣傳有效率,。全年共開展講座50余場,，集中宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳材料3000余份,。

二,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

街道黨政主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以維護(hù)轄區(qū)廣大人民群眾合法權(quán)益為宗旨,，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾法治觀念,，不斷提高街道依法執(zhí)政能力,。1.健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法,、守法,、用法，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)清單中列入學(xué)習(xí)法律知識和法學(xué)理論內(nèi)容,。2.健全民主決策機(jī)制,。積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，完善民主決策程序,，使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力得到有效監(jiān)督,，依法執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。3.完善監(jiān)督制度,。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。4.加強(qiáng)法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo),。黨政主要負(fù)責(zé)人對全街法治建設(shè),、法治政府創(chuàng)建負(fù)總責(zé)，定期聽取各科室法治建設(shè)工作匯報(bào),，提出法治建設(shè)意見要求,，確保全街法治建設(shè)工作不斷上水平。5.統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)與平安創(chuàng)建,。樹立“隱患就是事故”理念,，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，持續(xù)深入開展村居安全隱患排查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、整改各類安全隱患，完善人防,、物防,、技防體系，進(jìn)一步提升基層社會治安水平,，持續(xù)推進(jìn)“無邪教”村居,、“無毒”村居工作，營造“和諧,、向善,、學(xué)法、懂法”社會氛圍,。

三,、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）人員配備不足,。公共法律服務(wù)隊(duì)伍資源緊張，1名律師對接多個(gè)村居的法律服務(wù)和調(diào)解需求,，且公共法律服務(wù)調(diào)度員和法律明白人均由村居委員會成員兼任,，輪換較為頻繁。

（二）學(xué)習(xí)意識不夠,。部分工作人員對法治政府建設(shè)文件要求理解得不深不透,，缺乏以法治思維思考問題能力，存在重工作,，輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象,。

（三）普法覆蓋受限。針對外出務(wù)工人員,、社會閑散青壯年,、流動(dòng)人口以及部分不識字的老人、婦女等基層特定宣傳對象的法治宣傳教育組織難度大,，部分群眾受文化水平限制,，對法律條文難理解，學(xué)習(xí)法律的積極性較差,，法律知識在該群體中普及率較低,。

四、2022年法治政府建設(shè)的主要安排

（一）提升依法行政水平,。按照《天津市濱海新區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核細(xì)則》要求,，進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策相關(guān)制度。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核,，發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的積極作用,。維護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的正常運(yùn)行，及時(shí)歸集案件信息,，建立執(zhí)法對象庫，依據(jù)《濱海新區(qū)行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》做好單位內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督考核工作,，切實(shí)提升街道行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和規(guī)范化水平,。依法辦理行政復(fù)議及訴訟案件，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的十項(xiàng)措施的通知》的要求,，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按時(shí)出庭,，促進(jìn)全街依法行政水平持續(xù)提升。

（二）強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處,。持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理,，增強(qiáng)人文關(guān)懷,，健全體制機(jī)制,，切實(shí)從源頭上減少訴訟增量。

（三）鞏固隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)力度，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用法律法規(guī)開展執(zhí)法工作,，解決實(shí)際問題,，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（四）擴(kuò)大宣傳力度,。不斷創(chuàng)新,、豐富宣傳形式，加強(qiáng)法治文化作品創(chuàng)作,，將藝術(shù)性,、時(shí)代性、趣味性有機(jī)融合,，強(qiáng)化普法宣傳工作,，進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面，不斷提高轄區(qū)群眾學(xué)法,、懂法,、用法、守法意識,，充實(shí)百姓文化生活,，提升群眾法治意識。