2024年,，寨上街道辦事處在濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的指導(dǎo)下,，推行行政執(zhí)法三項制度,，構(gòu)建“全覆蓋、常態(tài)化,、精細(xì)化”的管理模式,，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定履行各項工作職責(zé),，取得了良好成績,，現(xiàn)報告如下：
         一,、基本情況
         寨上街地處濱海新區(qū)東北部，轄區(qū)行政面積118.96平方公里,，下轄11個社區(qū)和2個行政村,，常住人口5.7萬人。城區(qū)主次干路20條,，商戶2000余戶,，農(nóng)貿(mào)市場4個，臨時早餐點9個,，現(xiàn)有持證執(zhí)法人員21人,，新增執(zhí)法人員1人，通過考試調(diào)離本單位1人,。2024年度下達(dá)行政處罰決定121起,，罰款32100元，今年主抓餐飲廢棄物,、生活垃圾,、建筑垃圾治理工作，辦案量較去年上升42%,。年初制定的雙隨機檢查計劃均已完成,。
         二、行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)情況
         按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》（國辦發(fā)﹝2017﹞14號）和市、區(qū)政府有關(guān)文件的要求,，寨上街綜合執(zhí)法大隊按照街道辦事處的部署,，積極開展法制建設(shè)，推行“三項制度”,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
         1.推行行政執(zhí)法公示制度
         依法及時主動向社會公開有關(guān)執(zhí)法信息，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中主動表明身份,，接受社會監(jiān)督,。
         一是加強事前公開。結(jié)合政務(wù)信息公開,，開展了執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限公示,，在寨上街道辦事處網(wǎng)站公開“權(quán)責(zé)清單”，公開行政處罰,、行政強制,、行政檢查職權(quán)，對職權(quán)名稱、法定依據(jù),、實施機構(gòu),、管理流程、運行流程,、責(zé)任事項,、監(jiān)督方式、流程圖予以公示,。
         二是規(guī)范事中公示,。行政執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動時，著執(zhí)法服裝,，佩戴胸牌號和執(zhí)法標(biāo)志,，主動出示執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書,，做好告知說明工作,。
         三是推動事后公開。通過寨上街道辦事處網(wǎng)站定期公示行政處罰情況,，接受群眾監(jiān)督,。
         2.推行執(zhí)法全過程記錄制度
         通過文字、音像等記錄方式,，對行政執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理,。
         一是規(guī)范文字記錄,。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，規(guī)范執(zhí)法文書內(nèi)容,，協(xié)請律師進行把關(guān),。按照新區(qū)司法局的要求，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,、執(zhí)法通手機按照執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)作電子化執(zhí)法文書,。執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理,。
         二是推行音像記錄,。配備攝像機4部，執(zhí)法記錄儀18部,，照相機2部,，在日常培訓(xùn)、工作會議上反復(fù)強調(diào)執(zhí)法要“留痕跡”,。對現(xiàn)場檢查,、調(diào)查取證、證據(jù)固定,、聽證,、行政強制,、文書送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程進行音像記錄。在拆除大型違章建筑,、大型違章廣告等直接涉及重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動或執(zhí)法場所,，進行全程音像記錄。
         三是強化記錄實效,。建立執(zhí)法過程全程記錄信息收集,、保存、管理,、使用等工作制度,，將執(zhí)法過程全程記錄工作與考核掛鉤。
         3.落實好重大行政執(zhí)法決定審核制度
         按照天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室文件（津濱政辦發(fā)【2017】60號）文件的要求,，落實《天津市濱海新區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法 》,。充分利用執(zhí)法監(jiān)督平臺對街綜合執(zhí)法大隊辦理的案件進行審核，在立案和處罰環(huán)節(jié)都進行了嚴(yán)格審核,。在規(guī)定時限內(nèi),，對擬做出的決定的合法性、適當(dāng)性進行嚴(yán)格審核,。對屬于本部門權(quán)限范圍,、事實清楚、證據(jù)確實充分,、定性準(zhǔn)確,、適用法律、法規(guī),、規(guī)章正確,，符合我單位行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范、程序正當(dāng),、不存在濫用職權(quán)的現(xiàn)象,，提出統(tǒng)一的審核意見。
         三,、執(zhí)法隊伍建設(shè)及重點工作情況
         （一）打造善作善成的執(zhí)法隊伍
         一是凝心鑄魂,，注入思想動能。思想是行動的先導(dǎo),。首先抓好政治忠誠教育,，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平重要講話融入到干部政治訓(xùn)練。其次保持勇?lián)姑膽?zhàn)略定力,，做到黨的中心工作部署到哪里,，組織工作跟進到哪里。最后強化干部行動自覺性，引導(dǎo)執(zhí)法人員將“四個善作善成”重要要求作為全部工作的“綱”和“魂”,，逐條逐項部署推進,。二是多措廉動，強化紅線意識,。開展理論學(xué)習(xí),、紀(jì)委授課、案例警示等活動10次,，創(chuàng)作廉政主題小品,。制定“執(zhí)法人員禁令”、“內(nèi)部管理辦法”,，完善監(jiān)督,、評查機制，堅持用制度管人,。通過網(wǎng)絡(luò)公示,、入戶宣講、街面宣傳等多種形式,，全面公開執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法流程等信息，推進陽光執(zhí)法,。三是選賢任能,，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。開展崗位競聘,，壓實崗位責(zé)任,。進行崗位輪換，消除厭煩情緒和懈怠情緒,，激發(fā)工作熱情，培養(yǎng)全面性人才,。完善評比機制,，將內(nèi)部督查、評比制度化,、常態(tài)化,，評比結(jié)果與晉職晉級、評優(yōu)評先,、協(xié)管員加班安排掛鉤,。
         （二）推行一查多效監(jiān)管新模式
         一是“無事不擾”，對轄區(qū)商戶企業(yè)的證照,、房屋主體,、餐飲油煙、廣告牌匾、店外經(jīng)營,、安全生產(chǎn),、垃圾分類等多個方面開展進一次門、查多項事檢查活動,，同時根據(jù)檢查情況對經(jīng)營主體進行基礎(chǔ)分類,，執(zhí)行差異化管理，實現(xiàn)一次性溯本清源,，有效保障監(jiān)督執(zhí)法的全面性,，也減輕商戶企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是“無處不在”,，執(zhí)法工作從“末端處罰”向“前端服務(wù)”轉(zhuǎn)移,，全力打造“執(zhí)法+服務(wù)”品牌，主動送服務(wù)上門,，促進經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營,，大幅減少經(jīng)營主體違法行為發(fā)生，降低損失,，妥善化解矛盾,。例如在商戶裝修期間主動宣傳，做好牌匾審批,、油煙凈化器安裝等工作,，告知商戶禁止隨意搭建門廳、隨意開窗改門,。今年引導(dǎo)12家商戶開業(yè)前夕進行牌匾審批,，36家新開業(yè)餐飲店鋪安裝油煙凈化設(shè)施，2家商戶在裝修期間停止門廳搭建,。
         （三）推行三位一體培訓(xùn)新模式
         一是“深度講解+嚴(yán)格把關(guān)”,。通過法規(guī)講解、律師答疑,、難點研討,、模擬演練等多種形式，開展法制培訓(xùn)21次,；對實際執(zhí)法過程步步把關(guān),，提前糾錯，避免出現(xiàn)原則性問題,，今年執(zhí)法案件零復(fù)議,、零訴訟。二是“競賽評比+爭創(chuàng)榮譽”,。組織隊內(nèi)法制知識競賽2次,，選拔2名同志參加區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)知識競賽均進入前五名,，其中1名同志代表濱海新區(qū)參加市城管執(zhí)法系統(tǒng)知識競賽獲得三等獎。三是“勤于探索+敏于行動”,。與區(qū)司法局,、城管委、法院充分溝通,，梳理新建違法建設(shè)快速處置流程,，提高第一時間下達(dá)文書和保留證據(jù)的意識，有效遏制了履行法律程序過程中偷建,、搶建現(xiàn)象,。
         （四）推行多點發(fā)力安全監(jiān)管新模式
         一是打通消防通道。聯(lián)合各社區(qū)開展住宅樓消防安全排查整治,，拆除,、恢復(fù)違規(guī)占用防火門3處，清理占用,、堵塞,、封閉消防通道的堆物67處，勸導(dǎo)電動車違規(guī)進入電梯轎廂行為12起,，糾正違規(guī)停放的電動車33次,，行政處罰3起。二是督導(dǎo)物業(yè)責(zé)任,。聯(lián)合消防救援部門檢查,、指導(dǎo)物業(yè)消防安全責(zé)任落實情況，對落實不到位的3家物業(yè)企業(yè)下達(dá)整改通知書,，對未及時整改的物業(yè)企業(yè)予以警告并督促整改,。三是治理隱患牌匾。聯(lián)合消防,、公安部門對建筑物首層以上,，未經(jīng)行政許可，違規(guī)封堵遮擋門窗,、陽臺,，影響避險逃生、消防救援的戶外廣告牌匾,、建筑物樓頂戶外廣告開展拉網(wǎng)式排查，本著“安全隱患必須消除,，商戶經(jīng)營盡力幫扶”兩大原則,，一案一策，與業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場商討制定整改措施,，依法予以治理,，恢復(fù)原有功能,，消除安全隱患。經(jīng)排查存在10處遮擋門窗開啟,、2處遮擋二樓逃生通道廣告牌匾,，均第一時間下達(dá)整改通知書，現(xiàn)均已整改完畢,。
         （五）強化市容管理精細(xì)化模式
         一是瞄準(zhǔn)“門前三包”著力點,。靶向發(fā)力精準(zhǔn)突破，從系統(tǒng)化長效治理角度開展全面調(diào)研工作,，充分征求商戶的意見和建議,，使商戶逐步由他律向自律轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)共治管理,。今年共舉辦宣講會七次,，針對牌坊街、綠地步行街,、建設(shè)路沿街商戶開展專項整治行動82次,，現(xiàn)場進行整改點位268處，批評教育商戶208家,。二是找準(zhǔn)“社區(qū)治理”切入點,。改進工作方式，梳理社區(qū)治理的重難點問題,，對亂堆亂放,、占綠毀綠等開展治理工作。執(zhí)法隊員與社區(qū)工作人員結(jié)隊,，挨家挨戶聽問題,、解難題、立整改,，將違法行為遏制在萌芽狀態(tài),，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。今年共處理19處占綠毀綠,、2處砍伐樹木,、8處飼養(yǎng)禽畜、59處隨意張貼廣告,、276處樓道堆物,、4處僵尸車等問題，得到居民群眾極大的認(rèn)可,。三是抓住“部門聯(lián)動”連接點,。齊抓共管助力守護城市秩序，與公安,、消防,、市場,、城管等部門建立聯(lián)動機制，在占道經(jīng)營,、市場管理,、消防安全、垃圾分類等方面做到應(yīng)急聯(lián)動和消息共享,。共開展聯(lián)合檢查67次,，案件移送13次，取締流動攤位1021處,，扣涉案物品108件,，規(guī)范夜市及豁免登記市場秩序，整治亂潑亂倒點位125處,，處罰未設(shè)置分類垃圾桶企業(yè)1家,。四是攻堅“違法建設(shè)”隱患點。始終保持治理新建違建力度不減,，做到“即查即拆”,，一方面是第一時間下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》完成執(zhí)法程序，另一方面安排執(zhí)法人員盯梢式巡查,。今年成功制止新建違建8處,，515平方米。開展?fàn)I城工業(yè)園區(qū)違建核查及臺賬統(tǒng)計工作,。對存在重大安全隱患,、侵占國有土地的企業(yè)違建優(yōu)先治理，對于有經(jīng)營發(fā)展需要又無法及時辦理新建建筑物手續(xù)的企業(yè),，積極對接,，講明相關(guān)法規(guī)，幫助補辦相關(guān)手續(xù),，達(dá)到支持企業(yè)發(fā)展與消除安全隱患的平衡?，F(xiàn)園區(qū)一家企業(yè)已在協(xié)助下成功辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，消除了規(guī)劃影響,。五是找好“市場管理”落腳點,。找好市場管理與流動商販管理的聯(lián)系，與市場監(jiān)管部門勤溝通,、多配合,，加強對豁免登記市場、限時限地經(jīng)營場所的管理,，制作12處標(biāo)識牌,，引導(dǎo)流動商販入場正規(guī)經(jīng)營。推動牌坊街夜市提升改造,，打造寨上街特色夜經(jīng)濟,。
         四、行政執(zhí)法監(jiān)督情況
        由街公共安全辦（綜治）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo),，并按照上級有關(guān)部門要求,，設(shè)置專員每季度開展一次行政執(zhí)法案卷評查工作，統(tǒng)計并通報執(zhí)法案卷評查結(jié)果,，對內(nèi)容有瑕疵的執(zhí)法案卷和不規(guī)范的執(zhí)法行為及時予以糾正,，不斷推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)加大基本法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)力度,，不斷增強行政執(zhí)法人員法治意識,，提升執(zhí)法效能。
         五,、下一步工作安排
         2025年,，寨上街綜合執(zhí)法大隊將根據(jù)自身問題靶向治療，以習(xí)近平法治思想為主線,，完善自身,，強化“三種意識”，嚴(yán)把“四個關(guān)口”,，繼續(xù)推進“遏違建,、暢秩序、重法治,、強隊伍”活動,，各項工作再上臺階。
         （一）強化“三種意識”
         一是強化廉政意識,。以群眾身邊的不正之風(fēng)與腐敗問題專項整治為契機,，結(jié)合黨支部大會、法制培訓(xùn)等活動開展廉政教育,，以案為鑒,，進一步強化全體人員廉潔從政的意識。堅持開展自查自糾,，發(fā)現(xiàn)矛頭問題及時解決,。繼續(xù)推動在線辦案、一查多效,，嚴(yán)格落實依法行政三項制度,、“雙亮證”制度，邀請人大,、工會等部門現(xiàn)場觀摩執(zhí)法,，自覺接受社會各界監(jiān)督。二是強化法治意識,。堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,，在開展理論宣講的同時,，開設(shè)現(xiàn)場執(zhí)法課堂，在辦案中提升全體人員依法行政能力,。進一步強化調(diào)查取證工作,，做到第一時間制止違法行為、第一時間獲取違法證據(jù),、第一時間保存證據(jù)材料,。三是強化爭優(yōu)意識。為全體執(zhí)法人員創(chuàng)造更多促進工作思考,、展現(xiàn)自身能力的機會,，大力開展崗位競聘、內(nèi)部督查評比,、法律知識競賽,、交流研討等活動，積極參加市,、區(qū)組織的競賽活動,，對在各類評比活動及在創(chuàng)新工作方式、攻克難點點位,、建立聯(lián)動機制工作中表現(xiàn)突出的予以嘉獎,，激勵全體執(zhí)法人員的創(chuàng)先爭優(yōu)意識。
         （二）嚴(yán)把“四個關(guān)口”
         一是嚴(yán)把執(zhí)法案卷審核關(guān)口,。大隊法制人員嚴(yán)把第一層審核關(guān)卡,，不僅要在日常執(zhí)法擰緊“壓力閥”，還要在案卷制作上下繡花功夫,，高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，力爭將每個案件的各個環(huán)節(jié)做到最好,，不出現(xiàn)重大紕漏,，全年無典型差案、無敗訴案件,。二是嚴(yán)把違法建設(shè)治理關(guān)口,。嚴(yán)格控制新建違建，加強日常巡查,，提高巡查發(fā)現(xiàn)率及處置率,，做到發(fā)現(xiàn)一處制止一處，已拆除又復(fù)建的按照新建違建進行處置,；對于投訴舉報及督辦的各類違建點位,，做到第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證，進行立案；對存量違建逐步銷賬,，對達(dá)到拆除條件的立即拆除,，保持違法建設(shè)治理高壓態(tài)勢。三是嚴(yán)把大氣污染治理關(guān)口,。對轄區(qū)施工工地嚴(yán)格監(jiān)管,，約談負(fù)責(zé)人，督促做好大氣污染防范措施,，摸清渣土運輸車輛路線，有針對性的開展檢查,。落實油煙污染治理跟蹤制度,，完善餐飲單位臺賬，定期檢查,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)排放行為,。四是嚴(yán)把環(huán)境秩序治理關(guān)。利用豁免登記場所,、臨時早晚市場,，疏導(dǎo)流動攤販規(guī)范經(jīng)營。加強宣傳,，積極引導(dǎo)商戶合法經(jīng)營,，優(yōu)化營商環(huán)境。同時加強日常巡查管理,，不定期開展集中整治,，對流動占道經(jīng)營、不履行門前三包義務(wù)等行為嚴(yán)管重罰,。


                                                                                                                                                                  寨上街道辦事處
                                                                                                                                                                 2024年12月13日