各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，各委辦局,、各街鎮(zhèn),、各單位：
         市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)教體局,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦《天津市濱海新區(qū)城市更新實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                       天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室
                                                2024年10月25日
         （此件主動(dòng)公開(kāi)）

                             天津市濱海新區(qū)城市更新實(shí)施細(xì)則
                             市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局 區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)教體局
                             區(qū)住房建設(shè)委 區(qū)稅務(wù)局 區(qū)衛(wèi)生健康委 區(qū)商務(wù)和投促局
                             區(qū)交通運(yùn)輸局 區(qū)水務(wù)局 區(qū)工業(yè)和信息化局 區(qū)政務(wù)服務(wù)辦

                             第一章 總則
         第一條 為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施城市更新行動(dòng)”及天津市委市政府關(guān)于實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”和“三新”“三量”有關(guān)要求,，依據(jù)《天津?yàn)I海新區(qū)條例》《天津市濱海新區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于探索推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)的決定》,，規(guī)范本區(qū)城市更新活動(dòng),，結(jié)合新區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。
         第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱城市更新,，主要針對(duì)以下情景：
         （一）優(yōu)化工業(yè)用地結(jié)構(gòu),，增加創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間，提升產(chǎn)業(yè)用地效能,，加強(qiáng)城市生活和服務(wù)功能改造植入,；
         （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，增加就業(yè)崗位,，提高城市服務(wù)水平和核心功能,；
         （三）提升整體居住品質(zhì)，改善城市人居環(huán)境,；
         （四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,，解決城中村民生短板和安全隱患問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，提升人民生活水平,；
         （五）解決歷史遺留問(wèn)題，明晰土地權(quán)屬,，推動(dòng)土地產(chǎn)權(quán)重構(gòu),；
         （六）推動(dòng)軌道交通站點(diǎn)周邊區(qū)域TOD綜合開(kāi)發(fā)，提升城市活力與軌道服務(wù)效能,；
         （七）推進(jìn)海河沿線景觀改造,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市提質(zhì),，塑造城市形象品牌；
         （八）區(qū)人民政府認(rèn)定的其他需要進(jìn)行城市更新活動(dòng)的情形,。
         第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于在濱海新區(qū)范圍內(nèi)（含管轄的開(kāi)發(fā)區(qū)飛地）的舊工業(yè)園區(qū),、舊城區(qū)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化區(qū)域,、軌道交通站點(diǎn)周邊,、海河發(fā)展軸線兩側(cè)等區(qū)域開(kāi)展的城市更新活動(dòng)。
         第四條 堅(jiān)持先評(píng)估后建設(shè),，建立評(píng)估制度,，對(duì)擬實(shí)施城市更新的區(qū)域開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，做到“無(wú)評(píng)估,，不更新”,，嚴(yán)守資源安全底線，整體謀劃,，系統(tǒng)安排,，科學(xué)穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)。
堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念,，優(yōu)先保障公共利益,，在實(shí)施過(guò)程中遵循政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌實(shí)施,，市場(chǎng)運(yùn)作,、利益共享，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、人產(chǎn)城融合,，探索可持續(xù)更新模式，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展,。
堅(jiān)持“留改拆”并舉,，以保留利用提升為主，防止大拆大建,，堅(jiān)持民生保障,、公益優(yōu)先、補(bǔ)齊短板,、保障安全,，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力,。
堅(jiān)持保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),，傳承歷史文化記憶，注重歷史文化資源的保護(hù)與活化利用，讓歷史文化資源在有效利用中實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承,。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，以實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)為導(dǎo)向，實(shí)施拆除重建,、老舊小區(qū)改造,、綜合整治多種更新方式聯(lián)動(dòng)，實(shí)施人口導(dǎo)入,、高品質(zhì)社區(qū)建設(shè),、城市運(yùn)維等多種方式聯(lián)動(dòng)，實(shí)施規(guī)劃,、土地,、財(cái)稅等多領(lǐng)域政策創(chuàng)新和部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。
         第五條 城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體項(xiàng)目條件,，按照拆除重建,、綜合整治或者兩者兼顧的方式推進(jìn)實(shí)施工作。
         拆除重建類城市更新是指需要拆除全部或者大部分原有建筑物的更新類型,。
         綜合整治類城市更新是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下,，采取修繕、加建,、改建,、擴(kuò)建、局部拆建或者改變功能等一種或者多種措施,，在城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行重新完善的活動(dòng),。
         第六條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)城市更新工作，研究決定城市更新工作涉及的重大事項(xiàng),，負(fù)責(zé)審定城市更新相關(guān)政策，對(duì)城市更新編制計(jì)劃,、項(xiàng)目立項(xiàng)等重大內(nèi)容進(jìn)行審查,。
         第七條 各屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織管轄范圍內(nèi)的城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案編制，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)城市更新項(xiàng)目實(shí)施,、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、評(píng)估、全過(guò)程監(jiān)管等工作,。
         區(qū)規(guī)劃資源部門從規(guī)劃引領(lǐng)方面牽頭做好城市更新相關(guān)工作,，重點(diǎn)側(cè)重城市更新項(xiàng)目前期謀劃、規(guī)劃管理和土地出讓工作,，牽頭制定相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),；區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目組織實(shí)施層面各項(xiàng)工作，具體組織屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)做好年度實(shí)施計(jì)劃編制、固定資產(chǎn)投資,、海綿城市,、低碳、綠建,、完整社區(qū),、城市體檢等方面工作，并對(duì)國(guó)有土地上房屋拆遷,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、房屋銷售等方面實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督；區(qū)發(fā)改部門會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè),、工信,、商業(yè)等各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)估和監(jiān)管,，協(xié)助做好城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案審核,；區(qū)財(cái)政部門配合項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)審核城市更新項(xiàng)目政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施配套資金平衡方案，并做好項(xiàng)目資金的撥付和監(jiān)管工作,；區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)審定城市更新項(xiàng)目的交通規(guī)劃方案,；區(qū)公安部門會(huì)同屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社會(huì)維穩(wěn)工作；區(qū)教育,、衛(wèi)生,、交通運(yùn)輸、城市管理等部門負(fù)責(zé)制定配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建成后驗(yàn)收,、接收和后期運(yùn)營(yíng)等工作,；區(qū)其它部門依職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)管工作。
         第八條 區(qū)規(guī)劃資源部門依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃與濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，組織編制全區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃,，明確全區(qū)城市更新的重點(diǎn)區(qū)域及其更新方向、目標(biāo),、時(shí)序,、總體規(guī)模和更新策略。
         專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，作為全區(qū)城市更新單元?jiǎng)澏?、城市更新?xiàng)目立項(xiàng)入庫(kù)、城市更新實(shí)施方案編制和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù),。
         第九條 城市更新項(xiàng)目一般按照下列程序?qū)嵤?，法律、行政法?guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：  
         （一）城市更新項(xiàng)目立項(xiàng)及入庫(kù),；
         （二）城市更新實(shí)施主體確認(rèn),；
         （三）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓,；
         （四）開(kāi)發(fā)建設(shè)；
         （五）驗(yàn)收移交,；
         （六）后期監(jiān)管,。
                             第二章 城市更新項(xiàng)目申報(bào)及入庫(kù)
         第十條  綜合整治類城市更新主要包括下列內(nèi)容：
         （一）修繕建筑物外觀，提升內(nèi)部功能品質(zhì),；
         （二）加建電梯,、連廊、樓梯和遮蔽通道等建筑通用空間,；
         （三）完善道路交通,、給排水、供電,、燃?xì)?、消防、安防,、垃圾分類,、通信等公共服?wù)設(shè)施；
         （四）增設(shè)或者改造養(yǎng)老,、文化,、教育、衛(wèi)生,、托育,、體育、快遞,、停車場(chǎng),、充電、社會(huì)治安等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施,；
         （五）保護(hù),、活化利用不可移動(dòng)文物或者歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑,；
         （六）改變建筑物功能,；
         （七）其他加建、改建,、擴(kuò)建或者局部拆建行為。
         第十一條 申請(qǐng)將老舊住宅納入拆除重建類城市更新單元的,，建筑物建成年限原則上應(yīng)在二十年以上,，并不超過(guò)五十年；申請(qǐng)將舊工業(yè)廠房,、舊商業(yè)建筑納入拆除重建類城市更新單元的,，建筑物建成年限原則上應(yīng)在十五年以上，并不超過(guò)五十年。同時(shí),，上述建筑物應(yīng)滿足下列條件之一：
         （一）需要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施或者因規(guī)劃發(fā)生變化需要進(jìn)行拆除重建的,；
         （二）經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑，或者存在嚴(yán)重安全隱患危及業(yè)主,、物業(yè)使用人以及公共安全,，只能通過(guò)拆除重建方式解決的；  
         （三）使用功能不齊全,、配套設(shè)施不完善,，經(jīng)評(píng)估后需要拆除重建的。
         舊住宅區(qū)建成年限未滿二十年,，舊工業(yè)區(qū),、舊商業(yè)區(qū)建成年限未滿十五年，但因社會(huì)公共利益需要,，且存在土地利用低效,、鑒定為危房或者存在重大安全隱患三種情形之一的，經(jīng)綜合論證并報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府同意后,，可納入拆除重建類城市更新項(xiàng)目,。
         第十二條 各屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)申請(qǐng)納入拆除重建類城市更新項(xiàng)目的，拆除范圍內(nèi)權(quán)利主體更新意愿應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
         （一）用地為單一地塊的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體共同共有人或者產(chǎn)權(quán)份額四分之三以上的按份共有人同意,；建筑物區(qū)分所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋專有部分建筑面積占比百分之九十五以上且占總?cè)藬?shù)百分之九十五以上的權(quán)利主體同意,。
         （二）用地包含兩個(gè)或者兩個(gè)以上地塊的,，每一地塊權(quán)利主體更新意愿應(yīng)當(dāng)符合前項(xiàng)規(guī)定，且物業(yè)權(quán)利人同意更新的面積不少于總用地面積的百分之八十,。
         （三）用地屬農(nóng)村集體土地的,，應(yīng)當(dāng)有本村過(guò)半數(shù)的村民或者本村三分之二以上的戶的代表參加村民會(huì)議，并經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。
         （四）用地內(nèi)存在用途擬變更為住宅,、公共管理與公共服務(wù)用地的建設(shè)用地或有色金屬冶煉、石油開(kāi)采,、石油加工,、化工、焦化,、電鍍,、制革、制藥,、農(nóng)藥等可能造成土壤污染的行業(yè)企業(yè)以及污水處理廠,、垃圾填埋場(chǎng),、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)等關(guān)停搬遷的,，由土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,，報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，并經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同區(qū)規(guī)劃資源部門組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),。
         申請(qǐng)將舊住宅區(qū)納入拆除重建類城市更新項(xiàng)目范圍的,，啟動(dòng)更新意愿調(diào)查之日起十二個(gè)月內(nèi)未達(dá)到前款物業(yè)權(quán)利人更新意愿要求的，原則上三年內(nèi)不得納入拆除重建類城市更新項(xiàng)目范圍,。
         為滿足公共利益的需要,，可將總面積不超過(guò)項(xiàng)目拆除范圍用地面積的20%的邊角地、夾心地,、插花地等一并納入城市更新項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施,。
         第十三條 屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)依據(jù)區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃初步劃定城市更新項(xiàng)目實(shí)施范圍，組織核查范圍內(nèi)的土地及建筑物權(quán)屬信息,、土壤污染狀況,，開(kāi)展城市更新初步土地使用權(quán)人意愿調(diào)查、更新意愿征集,、城市體檢評(píng)估,、歷史文化資源調(diào)查、民生短板調(diào)查,、古樹(shù)名木調(diào)查,、場(chǎng)地調(diào)查等相關(guān)工作。
         第十四條 屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案,，充分論證新增項(xiàng)目入庫(kù)的必要性和可行性,。項(xiàng)目實(shí)施方案主要內(nèi)容如下：
         （一）規(guī)劃策劃方案。包括項(xiàng)目背景,、編制依據(jù),、項(xiàng)目概況、必要性分析,、更新方案,、擬補(bǔ)充完善的公益性設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模,、市政設(shè)施規(guī)模,、交通影響分析、人防工程建設(shè)要求,、明確土地成本費(fèi)用構(gòu)成,，明確出讓金土地整理成本及地塊現(xiàn)狀平衡政策等內(nèi)容等；拆除重建類城市更新項(xiàng)目要求整體綠地率相比更新前至少提升10%,，鼓勵(lì)通過(guò)規(guī)劃策劃設(shè)置集中公園綠地,、口袋公園、立體綠化,、城市綠道等方式構(gòu)建藍(lán)綠交織的綠地系統(tǒng),；統(tǒng)籌考慮城市更新項(xiàng)目人防工程建設(shè)要求，構(gòu)建布局合理,、功能配套,、互連互通的防護(hù)工程體系；城市更新中應(yīng)當(dāng)采用綠色,、低碳,、智能技術(shù)，落實(shí)海綿城市,、低碳城市,、智慧城市等建設(shè)要求，鼓勵(lì)提高綠色建筑應(yīng)用比例,；涉及控規(guī)調(diào)整的,，同步開(kāi)展控規(guī)調(diào)整必要性論證相關(guān)內(nèi)容。
         （二）產(chǎn)業(yè)策劃方案,。包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)提升情況,、稅收,、就業(yè)要求等；拆除重建類城市更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用地計(jì)容總建筑規(guī)模相比更新前至少增加20%,，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地在滿足環(huán)保,、城市安全的前提下與其它用地混合使用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展,；涉及新建住宅的,，原則上就業(yè)崗位與住宅套數(shù)比不小于2:1。
         （三）更新安置補(bǔ)償方案,。包括更新補(bǔ)償進(jìn)展,、進(jìn)度安排、補(bǔ)償安置資金監(jiān)管,、工作分工安排等,。
         （四）資金平衡報(bào)告。包括投資估算與資金籌措,、財(cái)務(wù)分析,、收益分析等。
         （五）實(shí)施路徑,。包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排,、運(yùn)作方式,、社會(huì)資本選擇方案等。  
         （六）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)效益分析,。包括風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別,、主要風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、社會(huì)效益分析等,。
         （七）招標(biāo)條件,。包括招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求,、項(xiàng)目要求,、實(shí)施進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等內(nèi)容,。
         第十五條 城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)專家評(píng)審,、合法性審查等程序后，由區(qū)規(guī)劃資源部門會(huì)同屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn),、區(qū)住房建設(shè)部門組織相關(guān)部門召開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施方案和招標(biāo)方案會(huì)審會(huì),，通過(guò)后報(bào)請(qǐng)區(qū)土地管理委員會(huì)審議，待會(huì)議通過(guò)后由屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)以書(shū)面形式報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府后啟動(dòng)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)工作,。
                             第三章 城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)
         第十六條 濱海新區(qū)城市更新項(xiàng)目原則上應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選定實(shí)施主體,。
區(qū)規(guī)劃資源部門聯(lián)合屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)在天津市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，按照“公開(kāi),、公平,、公正、擇優(yōu)”的原則,，采用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)單位,。招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示,、中標(biāo)結(jié)果公示,、中標(biāo)公告均在天津市公共資源交易平臺(tái)發(fā)布。
         第十七條 城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體招標(biāo)方案由屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)組織編制,，招標(biāo)方案可以與城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案一同報(bào)批,，或者在城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案之后單獨(dú)報(bào)批。招標(biāo)方案單獨(dú)報(bào)批的,，由區(qū)規(guī)劃資源部門會(huì)同屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn),、區(qū)住房建設(shè)部門組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核，經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)同意后開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)程序,。
         第十八條 實(shí)施主體招標(biāo)方案主要包括項(xiàng)目概況,、項(xiàng)目現(xiàn)狀及招標(biāo)要求等，其中招標(biāo)要求主要明確投標(biāo)人報(bào)名資格要求及招標(biāo)要點(diǎn)，招標(biāo)要點(diǎn)包括：土地出讓金,、項(xiàng)目保證金,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入要求、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、配套要求,、稅收和就業(yè)要求、城市更新補(bǔ)償要求,、預(yù)交金要求、地價(jià)款支付要求,、固定投資,、項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及方法,、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)間要求,、居住、商業(yè)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性用地和建筑規(guī)模等指標(biāo),。
屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)可將城市更新項(xiàng)目前期費(fèi)用作為城市更新項(xiàng)目成本納入實(shí)施主體招標(biāo)方案,，由中標(biāo)實(shí)施主體承擔(dān)。
         第十九條 城市更新項(xiàng)目配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要求實(shí)施主體無(wú)償配建的,，招標(biāo)方案中應(yīng)明確相關(guān)配建要求,，需委托實(shí)施主體代為建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的，招標(biāo)方案中應(yīng)明確相關(guān)代建要求（含項(xiàng)目立項(xiàng)主體,、代建內(nèi)容等）并附相關(guān)職能部門確定的代建合同或者建設(shè)監(jiān)管協(xié)議,。
         第二十條 城市更新實(shí)施主體公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
         （一）編制招標(biāo)文件，主要包括招標(biāo)公告,、招標(biāo)項(xiàng)目要求,、投標(biāo)須知（主要包括招標(biāo)文件說(shuō)明、投標(biāo)文件編制,、投標(biāo)文件遞交,、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)流程、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)標(biāo)辦法,、政策要求等）、擬用合同條款,、投標(biāo)文件擬用格式等,；
         （二）發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不少于5日,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間,；自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日,；
         （三）組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),，成員由招標(biāo)人,、專家以及規(guī)劃資源、住房建設(shè),、產(chǎn)業(yè)等招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)主管部門代表組成,；招標(biāo)人評(píng)委由招標(biāo)人自行確定（如招標(biāo)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體內(nèi)每家單位均可派出評(píng)委）,，相關(guān)主管部門評(píng)委由各部門自行確定,；
         （四）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)；
         （五）中標(biāo)候選人公示,，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審結(jié)果提供的中標(biāo)候選人名單,，發(fā)布中標(biāo)候選人公示，公示期不少于3個(gè)工作日,；
         （六）中標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)人確認(rèn),；
         （七）發(fā)布中標(biāo)公示，根據(jù)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)意見(jiàn),，發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示,，公示期不少于3個(gè)工作日；
         投標(biāo)報(bào)名社會(huì)資本數(shù)量宜為三家及以上單位,，招標(biāo)公告期滿,，投標(biāo)單位不足三家的，可轉(zhuǎn)為談判方式,。  
         第二十一條 中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)對(duì)公示結(jié)果有異議的組織或者個(gè)人,，可以按照招標(biāo)文件確定的異議反饋渠道進(jìn)行反饋，區(qū)規(guī)劃資源部門組織相關(guān)部門按照招標(biāo)文件以及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定對(duì)異議情況進(jìn)行核實(shí)處理,。
         第二十二條 實(shí)施主體確認(rèn)后,，屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)書(shū)面函告各有關(guān)部門和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
         第二十三條 實(shí)施主體確認(rèn)后,，由屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)與城市更新實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議,，明確以下內(nèi)容：
         （一）實(shí)施主體按照招標(biāo)方案要求應(yīng)履行的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施代建或者無(wú)償配建義務(wù)；
         （二）實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成搬遷,，并按照搬遷補(bǔ)償協(xié)議履行貨幣補(bǔ)償,、提供回遷房和過(guò)渡安置等義務(wù)；
         （三）更新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及完成時(shí)限,；
         （四）設(shè)立資金監(jiān)管賬戶或者其他監(jiān)管措施,；
         （五）涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的，實(shí)施主體還應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)主管部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,，明確監(jiān)管要求,；
         （六）違約責(zé)任；
         （七）退出機(jī)制；
         （八）雙方約定的其他事項(xiàng),。
         第二十四條 實(shí)施主體招標(biāo)階段,，投標(biāo)人投標(biāo)前應(yīng)繳納土地出讓金政府收益部分的6%作為投標(biāo)保證金，中標(biāo)后該保證金轉(zhuǎn)為土地出讓預(yù)交金,，未中標(biāo)予以退還,。
         項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議簽訂后30天內(nèi)，實(shí)施主體須繳納土地出讓金政府收益部分的30%（含投標(biāo)保證金）作為土地出讓預(yù)交金,，土地出讓預(yù)交金在簽訂土地出讓合同時(shí)分批次分比例從土地出讓金（政府收益部分）中扣除,。土地出讓預(yù)交金可以現(xiàn)金或保函方式繳納。
         屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)與中標(biāo)實(shí)施主體需在城市更新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議中明確土地出讓預(yù)交金退還及不予退還的情形,，并對(duì)雙方的履約責(zé)任進(jìn)行明確,。
         土地出讓預(yù)交金應(yīng)繳納至區(qū)土地發(fā)展中心城市更新專項(xiàng)資金賬戶，由區(qū)規(guī)劃資源,、屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)、區(qū)土地發(fā)展中心等部門實(shí)施共同監(jiān)管,，?？顚Ｓ茫瓌t上不得外借或者挪用（區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意的情形除外）,。
                             第四章 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓
         第二十五條 屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)組織城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體與權(quán)利主體按照平等,、自愿的原則簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議。實(shí)施主體應(yīng)做好已簽訂的搬遷補(bǔ)償協(xié)議的檔案整理工作,，并于搬遷補(bǔ)償協(xié)議生效之日起10日內(nèi)向項(xiàng)目所在屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)申請(qǐng)備案,。
         第二十六條 已簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的權(quán)利主體的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例或者建筑面積占總建筑面積的比例達(dá)到85%的，實(shí)施主體與屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立關(guān)于項(xiàng)目基本情況的雙向溝通機(jī)制,。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚亻_(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展,，屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)追蹤項(xiàng)目進(jìn)展。
         第二十七條 已簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的權(quán)利主體的人數(shù)和建筑面積占權(quán)利主體總?cè)藬?shù)及總建筑面積的比例均達(dá)到95%的,，實(shí)施主體與未簽約業(yè)主經(jīng)充分協(xié)商仍協(xié)商不成的,，為了維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益，推進(jìn)城市更新規(guī)劃的實(shí)施,，可由區(qū)人民政府組織屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)依照法律,、行政法規(guī)對(duì)國(guó)有土地上未簽約部分房屋啟動(dòng)房屋征收程序，所發(fā)生的費(fèi)用由實(shí)施主體承擔(dān),。
         第二十八條 城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及農(nóng)村集體土地（建設(shè)用地,、農(nóng)用地、未利用地）征收轉(zhuǎn)用及國(guó)有農(nóng)用地,、未利用地轉(zhuǎn)用的,，由區(qū)土地發(fā)展中心作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收的申報(bào)主體，實(shí)施主體負(fù)責(zé)具體工作。
         第二十九條 屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)組織實(shí)施主體對(duì)建筑物進(jìn)行拆除和土地整理,。
         第三十條 城市更新補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,，屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)向區(qū)規(guī)劃資源部門提出收回土地申請(qǐng)，區(qū)規(guī)劃資源部門上報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，下達(dá)收回土地決定,。被搬遷人依據(jù)土地收回決定向區(qū)稅務(wù)部門申請(qǐng)，按照稅法相關(guān)規(guī)定向?qū)嵤┲黧w開(kāi)具免稅票據(jù)后,，實(shí)施主體根據(jù)城市更新補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償,。
         實(shí)施主體完成建筑物拆除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚亻_(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)申請(qǐng)就建筑物拆除情況進(jìn)行確認(rèn),，并按照《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行)》《天津市不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范》相關(guān)要求,，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷登記。
         第三十一條 各開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃資源部門,、區(qū)土地發(fā)展中心分別負(fù)責(zé)制定土地協(xié)議出讓方案,，經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源部門審核后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
         第三十二條 區(qū)規(guī)劃資源部門依據(jù)區(qū)人民政府批復(fù)的土地協(xié)議出讓方案,，以協(xié)議出讓的方式與城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂土地出讓合同后,，區(qū)土地發(fā)展中心與實(shí)施主體簽訂《土地整理成本撥付協(xié)議》。實(shí)施主體按照區(qū)土地發(fā)展中心推送至區(qū)稅務(wù)部門的土地出讓合同,、繳費(fèi)金額,、繳費(fèi)期限等費(fèi)源信息，通過(guò)區(qū)稅務(wù)部門辦稅服務(wù)大廳或電子稅務(wù)局申報(bào)繳納土地出讓金后,，實(shí)施主體可向區(qū)稅務(wù)部門申請(qǐng)開(kāi)具或者通過(guò)電子稅務(wù)局自行開(kāi)具《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》,。
         第三十三條 以城市更新后每宗可出讓地塊為單位，除特殊情形外,，按照以下原則確定土地出讓金及政府收益比例：
         （一）老城區(qū)改造,、示范鎮(zhèn)建設(shè)等混合用地更新為居住、商業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地的,，按照招標(biāo)時(shí)點(diǎn)新規(guī)劃用途評(píng)估樓面地價(jià)收取土地出讓金,，其中政府收益為土地出讓金的25%。
         （二）原工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)和公益類設(shè)施用地更新為商服,、住宅、新型產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地的,，按照招標(biāo)時(shí)點(diǎn)新規(guī)劃用途評(píng)估樓面地價(jià)收取土地出讓金,，其中政府收益為土地出讓金的50%。
         （三）工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)和公益類設(shè)施用地更新后土地使用條件不變的,，不收土地出讓金,；更新后用途不變但延長(zhǎng)土地使用年限的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。  
         （四）在控規(guī)編制階段住宅,、商業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性建筑規(guī)模原則上不允許突破招標(biāo)文件中約定的規(guī)模,。若確需突破,，應(yīng)在控規(guī)修改方案中充分論證其必要性，且新增住宅,、商業(yè),、新型產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性建筑規(guī)模不得超過(guò)招標(biāo)文件約定的經(jīng)營(yíng)性建筑總規(guī)模的5%。
         （五）若新增住宅建筑規(guī)模與新增非住宅類（商業(yè),、新型產(chǎn)業(yè)等）經(jīng)營(yíng)性建筑規(guī)模之比不大于招標(biāo)文件中對(duì)應(yīng)比例,，則按照濱海新區(qū)城市更新地價(jià)計(jì)收方式補(bǔ)交土地出讓金，若新增住宅建筑規(guī)模與新增非住宅類（商業(yè),、新型產(chǎn)業(yè)等）經(jīng)營(yíng)性建筑規(guī)模之比大于招標(biāo)文件中對(duì)應(yīng)比例,，按照土地出讓合同簽訂時(shí)點(diǎn)的評(píng)估樓面地價(jià)乘以新增建筑面積補(bǔ)交土地出讓金；針對(duì)工改工項(xiàng)目,，在控規(guī)編制階段,，新增新型產(chǎn)業(yè)用地總建筑規(guī)模不得超過(guò)招標(biāo)文件中新型產(chǎn)業(yè)用地建筑規(guī)模的5%，超過(guò)的部分按照土地出讓合同簽訂時(shí)點(diǎn)的評(píng)估樓面地價(jià)乘以新增建筑面積補(bǔ)交土地出讓金,。
        （六）特殊情形的需報(bào)請(qǐng)人民政府審議，經(jīng)綜合論證后按照區(qū)人民政府批準(zhǔn)的比例執(zhí)行,。
         第三十四條 對(duì)于工改工類城市更新項(xiàng)目,，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地受讓方需與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，區(qū)本級(jí)范圍內(nèi)土地受讓方需與街鎮(zhèn)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議需明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度,、稅收要求,、就業(yè)人口指標(biāo)要求、綠色建筑和裝配式建筑要求,、海綿城市要求,、新基建要求、產(chǎn)出效率,、節(jié)能環(huán)保,、股權(quán)變更約束、退出機(jī)制,、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容,，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管的依據(jù),。
         第三十五條 城市更新后有運(yùn)營(yíng)或者服務(wù)要求的更新項(xiàng)目，土地受讓方需與屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)簽訂運(yùn)營(yíng)監(jiān)管協(xié)議,，明確項(xiàng)目概況,、運(yùn)營(yíng)或者服務(wù)內(nèi)容、要求,、期限,、費(fèi)用及其支付方式、履約保函要求,、監(jiān)管措施和考核標(biāo)準(zhǔn),、懲處措施等相關(guān)內(nèi)容，作為運(yùn)營(yíng)或者服務(wù)監(jiān)管的依據(jù),。
         第三十六條 區(qū)土地發(fā)展中心按程序及時(shí)向區(qū)規(guī)劃資源和區(qū)財(cái)政部門提出撥付土地整理成本申請(qǐng)并附所需必要文件,，區(qū)財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核無(wú)誤后，按照濱海新區(qū)土地整理成本撥付程序撥付資金,。區(qū)土地發(fā)展中心按規(guī)定計(jì)提相關(guān)費(fèi)用后,，依據(jù)成本撥付協(xié)議撥付實(shí)施主體。
         第三十七條 綜合整治類城市更新項(xiàng)目涉及加建,、改建,、擴(kuò)建、局部拆建等活動(dòng)的,，可參照本細(xì)則第九條規(guī)定的程序?qū)嵤?。相關(guān)立項(xiàng)、規(guī)劃制定,、實(shí)施主體確認(rèn),、原有建筑物拆除和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷登記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓等環(huán)節(jié)參照拆除重建類城市更新相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五章 實(shí)施保障和監(jiān)督
         第三十八條 探索城市更新總師服務(wù)制度,，通過(guò)公開(kāi)方式遴選高水平總師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，作為城市更新項(xiàng)目前期研究技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),，參與城市更新項(xiàng)目的實(shí)施方案,、招標(biāo)方案、經(jīng)濟(jì)測(cè)算方案等內(nèi)容的編制,、技術(shù)咨詢論證等工作,。
         第三十九條 實(shí)施綜合整治類城市更新不得影響原有建筑物主體結(jié)構(gòu)安全和消防安全，原則上不得改變土地規(guī)劃用途,。涉及加建,、改建、擴(kuò)建,、局部拆建的,，所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)未被劃入拆除重建類城市更新項(xiàng)目,。
         第四十條 城市更新項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)回遷房建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)管資金，由實(shí)施主體,、銀行及屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)共同監(jiān)管,。
         第四十一條 針對(duì)城市更新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的取得土地使用權(quán)所支付的金額、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)及前期工程費(fèi)等成本費(fèi)用,，在計(jì)算土地增值稅時(shí),，按照相關(guān)規(guī)定予以扣除。
         第四十二條 實(shí)施主體需按照招標(biāo)文件要求,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資,、建筑物拆除、開(kāi)發(fā)建設(shè),、配套服務(wù),、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全生命周期管理工作,，做好各項(xiàng)城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù),。
         第四十三條 城市更新項(xiàng)目?jī)?nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，社區(qū)公益性設(shè)施,、公用設(shè)施,、道路與交通設(shè)施等公益屬性設(shè)施原則上應(yīng)與經(jīng)營(yíng)性設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)同步開(kāi)展、同步建設(shè),、同步投入使用,。
         第四十四條 由實(shí)施主體代建或者無(wú)償配建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以及由實(shí)施主體負(fù)責(zé)實(shí)施的老舊小區(qū)改造,，由屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行監(jiān)督,，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收、成本審查和移交等相關(guān)工作,。
         第四十五條 城市更新項(xiàng)目中需移交給政府的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房，在確定社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的設(shè)計(jì)位置和面積后,，實(shí)施主體需與相關(guān)職能部門簽訂社區(qū)配套和公共服務(wù)用房移交意向協(xié)議書(shū),，待上述建筑竣工備案后簽訂移交協(xié)議。
         第四十六條 實(shí)施主體在城市更新中承擔(dān)文物,、歷史風(fēng)貌區(qū),、歷史建筑、具有保護(hù)價(jià)值的老建筑,、具有歷史價(jià)值的公園等既有建筑或者特色風(fēng)貌的保護(hù),、修繕和活化利用，或者符合按規(guī)劃配建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,、公共住房以及增加城市公共空間等情形的,，可以參照相關(guān)規(guī)定給予容積率轉(zhuǎn)移或者獎(jiǎng)勵(lì)。
         第四十七條 城市更新項(xiàng)目向區(qū)住房建設(shè)部門申請(qǐng)商品房預(yù)（銷）售前,，屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)核實(shí)項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償協(xié)議和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議的執(zhí)行情況,，根據(jù)協(xié)議履行情況出具相關(guān)意見(jiàn)。
         第四十八條 搬遷補(bǔ)償協(xié)議確定用于回遷安置的房屋不得用于預(yù)（銷）售,，應(yīng)按照搬遷補(bǔ)償協(xié)議約定辦理轉(zhuǎn)移登記,。
         第四十九條 各相關(guān)部門牽頭制定并審批通過(guò)的專項(xiàng)規(guī)劃，由相應(yīng)牽頭部門對(duì)規(guī)劃要求的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督,。
         第五十條 拆除重建類城市更新項(xiàng)目實(shí)施完成后,，屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管，屬地街鎮(zhèn)會(huì)同相應(yīng)產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)區(qū)本級(jí)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管,，保證城市更新實(shí)施方案確定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向落實(shí)到位,。
         與實(shí)施主體簽訂運(yùn)營(yíng)監(jiān)管協(xié)議的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)議的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，保證實(shí)施主體按約定履行配套服務(wù),、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等義務(wù),。
         第五十一條 屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)對(duì)城市更新項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立項(xiàng)目實(shí)施的倒逼機(jī)制和常態(tài)化的項(xiàng)目庫(kù)清理機(jī)制,，對(duì)符合清理?xiàng)l件的項(xiàng)目采取調(diào)出措施,。
         實(shí)施主體未按《中標(biāo)通知書(shū)》約定日期簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議的，或者簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議后未按期繳納土地出讓預(yù)交金,，經(jīng)屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)催繳后仍不能繳納的,，屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)有權(quán)解除城市更新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議，已繳納的保證金或者土地出讓預(yù)交金不予退還,。自發(fā)布更新補(bǔ)償公告之日起兩年內(nèi)簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議的權(quán)利主體的人數(shù)和建筑面積占權(quán)利主體總?cè)藬?shù)及總建筑面積的比例未達(dá)到95%的,，實(shí)施主體與屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)協(xié)商一致后，可按照協(xié)商一致的退出方案啟動(dòng)城市更新項(xiàng)目退出機(jī)制,，但退出方案須符合相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求,。實(shí)施主體未按照相關(guān)約定引進(jìn)產(chǎn)業(yè)等資源或者引進(jìn)的相關(guān)資源產(chǎn)出效益指標(biāo)等不符合約定、擅自單方停止協(xié)議,，且經(jīng)相關(guān)政府監(jiān)管部門書(shū)面通知,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不整改或者整改未達(dá)要求的，屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)有權(quán)解除城市更新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議,，實(shí)施主體將按有關(guān)程序停止并退出城市更新項(xiàng)目工作,，土地出讓預(yù)交金不予退還。實(shí)施主體因自身原因?qū)е陆獬鞘懈麻_(kāi)發(fā)協(xié)議的,，實(shí)施主體應(yīng)按照有關(guān)要求向?qū)俚亻_(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)支付違約金,，如果終止時(shí)已簽訂土地出讓合同，還須按土地出讓合同違約條款處置,。由于政府原因或者不可抗力等原因?qū)е鲁鞘懈鹿ぷ鳠o(wú)法進(jìn)行的,，退還已繳納土地出讓預(yù)交金,。
         第五十二條 城市更新單元內(nèi)存在用地手續(xù)不完善的，應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史,、公平合理,、利益共享的原則和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置后完善用地手續(xù)。
         第五十三條 城市更新項(xiàng)目建設(shè)用地如位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),，或者在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)并可能形成重大,、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,。
         第五十四條 規(guī)劃實(shí)施階段經(jīng)評(píng)審涉及土壤污染的,，應(yīng)當(dāng)由土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤修復(fù)，達(dá)標(biāo)后進(jìn)行移交等工作,。
         第五十五條 城市更新項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后,，由屬地開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者街鎮(zhèn)發(fā)布公告，禁止在城市更新單元范圍內(nèi)擅自加建,、改建,、擴(kuò)建，禁止改變房屋和土地用途,。違反規(guī)定的,，由區(qū)住房建設(shè)部門組織相關(guān)部門參照天津市相關(guān)政策規(guī)定處理。
         第五十六條 本實(shí)施細(xì)則所涉及的公示,，以現(xiàn)場(chǎng)展示或者網(wǎng)站公示形式進(jìn)行的,，若有公示時(shí)間要求，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在現(xiàn)場(chǎng)或者網(wǎng)站進(jìn)行持續(xù)公示,；以報(bào)紙刊載形式進(jìn)行的,，若有公示時(shí)間要求，應(yīng)至少刊載一次并明確在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可進(jìn)行意見(jiàn)反饋,。
         本實(shí)施細(xì)則所涉及的公告,，以網(wǎng)站公告形式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)公告,；以現(xiàn)場(chǎng)展示形式進(jìn)行的,，若有公告時(shí)間要求，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持續(xù)公告,；以報(bào)紙刊載形式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)至少刊載一次,。
         本實(shí)施細(xì)則所涉及的公示,、公告時(shí)間，均以自然日計(jì)算,。
         第六章 法律責(zé)任
         第五十七條 相關(guān)部門及其工作人員在城市更新工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
         第五十八條 對(duì)城市更新實(shí)施主體違反城市規(guī)劃和土地管理等方面法律,、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任,。
         第五十九條 對(duì)參與城市更新工作的部門,、企業(yè)、干部因探索制度創(chuàng)新,、經(jīng)驗(yàn)不足等非個(gè)人原因而產(chǎn)生的不良后果予以免責(zé),。
         第六十條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，試行期五年,，市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局負(fù)責(zé)牽頭本實(shí)施細(xì)則的解釋工作,。