2022年,，寨上街道辦事處在濱海新區(qū)區(qū)委,、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局、城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的指導(dǎo)下,，推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，構(gòu)建“全覆蓋、常態(tài)化,、精細(xì)化”的管理模式,，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定履行各項(xiàng)工作職責(zé),，取得了良好成績(jī),，現(xiàn)報(bào)告如下：
         一、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)情況
         按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞14號(hào)）和市、區(qū)政府有關(guān)文件的要求,，寨上街綜合執(zhí)法大隊(duì)按照街道辦事處的部署,，積極開(kāi)展法制建設(shè)，推行“三項(xiàng)制度”,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
         1.推行行政執(zhí)法公示制度
         依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)執(zhí)法信息，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)表明身份,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
         一是加強(qiáng)事前公開(kāi)。結(jié)合政務(wù)信息公開(kāi),，開(kāi)展了執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限公示,，在寨上街道辦事處網(wǎng)站公開(kāi)“權(quán)責(zé)清單”，公開(kāi)行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政檢查職權(quán)，對(duì)職權(quán)名稱(chēng),、法定依據(jù),、實(shí)施機(jī)構(gòu)、管理流程,、運(yùn)行流程,、責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)督方式,、流程圖予以公示,。
         二是規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，著執(zhí)法服裝,，佩戴胸牌號(hào)和執(zhí)法標(biāo)志,，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書(shū),，做好告知說(shuō)明工作,。
         三是推動(dòng)事后公開(kāi)。通過(guò)寨上街道辦事處網(wǎng)站定期公示行政處罰情況,，接受群眾監(jiān)督,。
         2.推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
         通過(guò)文字、音像等記錄方式,，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔,，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。
         一是規(guī)范文字記錄,。把行政執(zhí)法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式,，根據(jù)執(zhí)法行為的種類(lèi)、性質(zhì),、流程等規(guī)范執(zhí)法文書(shū),。按照新區(qū)司法局的要求，利用法制平臺(tái),、執(zhí)法通手機(jī)按照?qǐng)?zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)作電子化執(zhí)法文書(shū),。執(zhí)法文書(shū)和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理,。
         二是推行音像記錄,。配備攝像機(jī)4部，執(zhí)法記錄儀23部,，照相機(jī)2部,，在各類(lèi)工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法要“留痕跡”。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查,、隨機(jī)抽查,、調(diào)查取證、證據(jù)保全,、聽(tīng)證,、行政強(qiáng)制、送達(dá),、等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行音像記錄。在拆除大型違章建筑,、大型違章廣告等直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)法場(chǎng)所,，進(jìn)行全程音像記錄。
         三是提高信息化水平。按照新區(qū)相關(guān)要求,，安排指揮平臺(tái)分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職坐席員,，配備專(zhuān)用電腦和網(wǎng)絡(luò)，制定工作流程和工作制度,，推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè),。
         四是強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立執(zhí)法過(guò)程全程記錄信息收集,、保存,、管理、使用等工作制度,，將執(zhí)法過(guò)程全程記錄工作與績(jī)效考核掛鉤,。
         3.落實(shí)好重大行政執(zhí)法決定審核制度
         按照天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室文件（津?yàn)I政辦發(fā)【2017】60號(hào)）文件的要求，落實(shí)《天津市濱海新區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法 》,。充分利用執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)對(duì)街綜合執(zhí)法大隊(duì)辦理的案件進(jìn)行審核,，在立案和處罰環(huán)節(jié)都進(jìn)行了嚴(yán)格審核。在規(guī)定時(shí)限內(nèi),，對(duì)擬做出的決定的合法性,、適當(dāng)性進(jìn)行嚴(yán)格審核。對(duì)屬于本部門(mén)權(quán)限范圍,、事實(shí)清楚,、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確,、適用法律,、法規(guī)、規(guī)章正確,，符合我單位行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范,、程序正當(dāng)、不存在濫用職權(quán)的現(xiàn)象,，提出統(tǒng)一的審核意見(jiàn),。確保了今年創(chuàng)文、環(huán)保,、安全,、道路環(huán)境秩序治理、市場(chǎng)監(jiān)管等工作的開(kāi)展,。
         二,、行政執(zhí)法工作情況
         堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,，堅(jiān)持“依法行政,、執(zhí)政為民”的核心思想，立足于正規(guī)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，著眼于長(zhǎng)效化管理,，認(rèn)真履行工作職責(zé)，大力開(kāi)展市容環(huán)境秩序綜合整治,，全年共實(shí)施行政處罰230起（其中警告處罰1起）,，罰款46050元。
        一是“疏堵結(jié)合”解決道路環(huán)境綜合治理工作,。牢固樹(shù)立以人為本的城市管理理念,，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”的管理方針，積極化解市容管理和流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)間的矛盾,。因勢(shì)利導(dǎo),，尋找合適位置向新區(qū)申請(qǐng)了建設(shè)路早市、牌坊街夜市及豁免登記場(chǎng)所（朝陽(yáng)大市場(chǎng)）,。在抓好疏導(dǎo)的同時(shí),，堅(jiān)持日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，整合力量,，重拳出擊,，緊盯主次干路、市場(chǎng)周邊等重要路段,，采取“白+黑”不間斷的巡查治理方式,，強(qiáng)化監(jiān)管，引導(dǎo)散戶(hù)入市,，防止攤販外溢,。今年累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)72次，清理流動(dòng)攤點(diǎn)4583處次,、馬路餐桌22處次,，垃圾堆物539處次，暫扣涉案物品557件,。
        二是多措并舉打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。嚴(yán)格施工工地監(jiān)管工作。東風(fēng)十五棟,、“Z4”線(xiàn)工程,、小區(qū)提升改造等施工工地列入重點(diǎn)巡查點(diǎn)位，督促施工工地做好工地出口路面硬化及車(chē)輛沖洗工作,，對(duì)運(yùn)輸撒漏,、車(chē)輪帶泥污染道路、運(yùn)輸散體物料未使用密閉運(yùn)輸工具等違法行為進(jìn)行查處,。今年處罰渣土運(yùn)輸撒漏,、車(chē)輪帶泥等違法行為7起700元,。
深化餐飲油煙污染治理工作。將執(zhí)法前置,，完善餐飲及飲食服務(wù)單位底賬，對(duì)餐飲行業(yè)安裝油煙凈化器情況,、油煙凈化器清洗情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。特別是餐飲企業(yè)較多的四季花苑，新增店鋪前夕介入宣傳預(yù)防,，告知法律法規(guī),，今年已督促4家新開(kāi)業(yè)的店鋪安裝油煙凈化設(shè)施，把問(wèn)題隱患化解在初萌期,?！袄系辍奔訌?qiáng)監(jiān)管力度，時(shí)不時(shí)進(jìn)行問(wèn)題“回頭看”,，把解決問(wèn)題與幫扶服務(wù)相結(jié)合,，提升營(yíng)商環(huán)境，對(duì)商戶(hù)油煙凈化設(shè)備清洗,、油煙檢測(cè)等幫忙聯(lián)系專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)解決問(wèn)題與服務(wù)民生“雙贏”。
         三是積極主動(dòng)推進(jìn)行政審批工作,。加強(qiáng)源頭引導(dǎo)和宣傳力度,，積極主動(dòng)推行廣告牌匾審批、臨時(shí)懸掛網(wǎng)上智能審批工作,，將廣告管理送服務(wù)上門(mén),。在日常巡查管理中發(fā)現(xiàn)新裝修店鋪主動(dòng)宣傳，發(fā)放審批明白紙,，引導(dǎo)商戶(hù)形成審批意識(shí),。特別是在節(jié)假日、購(gòu)物節(jié)前期進(jìn)行針對(duì)性入戶(hù)宣傳活動(dòng),，引導(dǎo)商戶(hù)正規(guī)舉辦活動(dòng),，進(jìn)行事前審批，并向商戶(hù)演示審批流程,，教會(huì)商戶(hù)“一鍵辦理”,，減少商戶(hù)審批時(shí)間，避免不規(guī)范設(shè)置導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失,。今年引導(dǎo)5家新設(shè)立廣告牌匾的商戶(hù)進(jìn)行網(wǎng)上審批,，辦理臨時(shí)懸掛審批53次，同比去年同期增長(zhǎng)65.63%,，更多商戶(hù)逐漸形成了審批意識(shí),，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境,。
         四是保持高壓態(tài)勢(shì)開(kāi)展違法建設(shè)治理工作。今年共拆除違法建設(shè)14處16間,，約396.75平米,，村、社區(qū)兩委聯(lián)審違法建筑核查126處,。一是著力解決難點(diǎn)問(wèn)題,，對(duì)5處存在燃?xì)獍踩[患的天潤(rùn)小院違建，分析細(xì)節(jié),，一案一策制定治理辦法,，在持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法程序的同時(shí)與各個(gè)業(yè)主深入交流，目前這5戶(hù)業(yè)主均已同意配合拆除,，現(xiàn)已打尺完畢準(zhǔn)備拆除,。二是逐步解決遺留問(wèn)題，既維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,，又切實(shí)關(guān)注民計(jì)民生,，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，已基本解決市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人與租戶(hù)的合同履行問(wèn)題,，市場(chǎng)內(nèi)違建已開(kāi)始拆除,。三是嚴(yán)防新增違法建設(shè)“搶建”現(xiàn)象，通過(guò)實(shí)施綜合執(zhí)法與社區(qū)居委會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并遏制了楓景灣外圍圍墻,、牌坊東里6-409號(hào)、紅霞路鐵道門(mén)房,、朝陽(yáng)衛(wèi)生院房頂彩鋼房等4處新建違建,。
         五是開(kāi)展戶(hù)外廣告安全監(jiān)管工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)街景立面,、牌匾,、廣告設(shè)施等建立“治理巡查—整改完善—長(zhǎng)效管控”的閉環(huán)管理模式。一是在大風(fēng),、暴雨天氣期間,，對(duì)廣告設(shè)施是否存在構(gòu)件連接點(diǎn)松動(dòng)、焊縫裂痕,、龜裂風(fēng)化等現(xiàn)象進(jìn)行巡查,。今年已要求兩家店鋪及時(shí)更換老舊破損牌匾，避免掉落風(fēng)險(xiǎn),。二是對(duì)轄區(qū)453塊LED燈箱進(jìn)行了信息登記,，并要求所有LED燈箱必須斷網(wǎng)及修改初始密碼，防止不法分子,、黑客非法侵入,，做好物理隔離,。三是與行政審批部門(mén)配合，對(duì)臨時(shí)懸掛網(wǎng)上審批事項(xiàng),、門(mén)頭牌匾網(wǎng)上審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管,。今年共治理具有安全隱患的燈箱、廣告牌匾,、刀牌等93處,。
         六是推進(jìn)消防安全執(zhí)法工作。聯(lián)合公共安全辦等部門(mén)落實(shí)《天津市消防條例》,，開(kāi)展住宅區(qū)消防通道排查整治工作，依法清理占用,、堵塞,、封閉消防通道的堆物97處。通過(guò)實(shí)地調(diào)查,，調(diào)取資料,，與居民代表面對(duì)面溝通等方式，解決了居民反饋的楓景灣停車(chē)場(chǎng)圍欄占用消防通道問(wèn)題,。建立物業(yè)小區(qū)臺(tái)賬,，針對(duì)居民樓內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)飛線(xiàn)充電等問(wèn)題開(kāi)展巡查治理,，督促物業(yè)公司強(qiáng)化消防安全管理,，提醒倡導(dǎo)業(yè)主注意電動(dòng)車(chē)使用安全。共治理違規(guī)停放的電動(dòng)車(chē)120余車(chē)次,、飛線(xiàn)充電的電動(dòng)車(chē)31車(chē)次,，批評(píng)教育違法相對(duì)人60余人次，罰款13起,，2300元,，督促物業(yè)整改5次，下達(dá)警告書(shū)1次,。
         七是開(kāi)展特種設(shè)備安全檢查工作,。根據(jù)新區(qū)及街道三年安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電梯設(shè)備建立臺(tái)賬,，細(xì)化電梯用途,，合理安排檢查頻率，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。今年檢查電梯116部,，檢查中發(fā)現(xiàn)6處電梯設(shè)備未及時(shí)張貼更新的年檢標(biāo)志，已要求其進(jìn)行更換,。4處電梯緊急報(bào)警裝置不能有效應(yīng)答的,，已告知負(fù)責(zé)人員及時(shí)檢查更換,。在檢查的同時(shí)對(duì)物業(yè)公司及相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)進(jìn)行政策法規(guī)宣傳,，促進(jìn)安全規(guī)范使用電梯設(shè)備,。

2023年2月1日