今年以來，在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)司法局精心指導(dǎo)下，漢沽街堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，認真學(xué)習(xí)貫徹落實《天津市法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》等文件精神,，進一步健全和完善行政機關(guān)機制建設(shè)，認真履行依法行政職能,，全面推進法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）行政執(zhí)法主體情況,。漢沽街道辦事處負責(zé)漢沽街轄區(qū)街道綜合執(zhí)法工作,，由漢沽街綜合執(zhí)法大隊具體履行執(zhí)法職責(zé)。

（二）行政執(zhí)法人員情況,。漢沽街現(xiàn)有持證執(zhí)法人員25人,，2023年度依法注銷執(zhí)法證件2人,，注銷原因為工作調(diào)動不再在我街從事執(zhí)法崗位，新增執(zhí)法人員1人,。

（三）行政執(zhí)法案件情況,。2023年度漢沽街在天津市濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺錄入的案件總數(shù)為339件(行政檢查195件、行政處罰144件,、行政強制0件),，其中144件行政處罰案件中,，適用簡易程序137件,，適用普通程序7件。罰款金額共計11600元,。

2023年度與2022年度辦案量同比,，案件總數(shù)下降136件，其中行政檢查下降114件,，行政處罰下降22件,，總體呈下降趨勢。主要原因為新冠疫情結(jié)束,，各類商戶主體恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài),，執(zhí)法人員多采用告誡說理、責(zé)令限期改正,，實施不予行政處罰,、從輕或減輕行政處罰等柔性執(zhí)法方式，實現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的高度融合,，促進轄區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（四）行政執(zhí)法年度計劃完成情況。2023年漢沽街制定了年度執(zhí)法計劃,，現(xiàn)已完成,。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落實情況,。漢沽街嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,，根據(jù)法定職責(zé)和行政管理職能，結(jié)合行政執(zhí)法工作實際,，對《漢沽街道檔案管理制度》,、《漢沽街道執(zhí)法影像管理記錄制度》、《漢沽街道重大執(zhí)法決定審核制度》等進行了修改完善,，進一步對行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法和執(zhí)法行為,、行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備使用、重大行政執(zhí)法決定的審核內(nèi)容,、審核范圍,、審核責(zé)任進行明確規(guī)范,。

（二）重點執(zhí)法工作開展情況。

1.道路環(huán)境秩序精確整治,。漢沽街堅持“定人,、定崗、定路段”管理模式,，并堅持每周開展一次集中整治,。全年共清理市場周邊及占路經(jīng)營流動攤販2400余個，規(guī)范店外經(jīng)營800余個,，依法暫扣各類占路經(jīng)營車輛100余輛,，拆除各類燈箱牌匾200余個，清理櫥窗貼畫400余處,。

2.存量違法建設(shè)精準拆除,。漢沽街保持全街域、全方位,、高效能嚴查嚴管的高壓態(tài)勢,，筑牢防控屏障，杜絕新增違建,，采取有效措施,，消除存量違建全年共拆除16處，總計612.5平方米,。其中重點拆除了困擾居民多年的違建鴿舍7處,，共計326平方米；廢棄多年的老舊報刊亭6處,，共計30平方米,。

3.生活垃圾分類精細管理。建立村居聯(lián)動機制,，針對上級批辦,、舉報多發(fā)、群眾關(guān)注,、媒體聚焦的違法行為開展專項執(zhí)法,，促進管理與執(zhí)法有效銜接，加強日常監(jiān)管,；加大對主要道路,、重點區(qū)域等高頻舉報點位存在的亂扔垃圾違法行為的整治，對社會單位和個人拒不分類,、混裝混運,、無資質(zhì)收運等行為依法查處，責(zé)令整改80余人,，處罰10余人,。

4.城市管理普法精心宣傳,。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求,，結(jié)合憲法宣傳周,、愛國衛(wèi)生“宣傳月”等重要節(jié)點，讓執(zhí)法人員“走出去”,，深入村居,、學(xué)校、市場,、超市等一線場所開展普法宣傳,，通過發(fā)放宣傳資料、宣傳講解,、咨詢互動等方式,，宣傳城市管理法律法規(guī),、民法典等,，提升群眾的法律知曉率。

（三）執(zhí)法方式創(chuàng)新情況,。在執(zhí)法活動中對違法情節(jié)輕微或存在安全隱患尚不構(gòu)成違法的行為,，及時開展行政約談，引導(dǎo)當(dāng)事人糾正違法行為,，讓執(zhí)法既有力度又有溫度,。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，落實《天津市城市管理輕微違法違規(guī)行為免罰清單》,，對清單列明事項發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的,，不予行政處罰，2023年實施免罰案件10件,。

（四）執(zhí)法隊伍建設(shè)情況,。2023年以來先后開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等多部法律法規(guī)的專題培訓(xùn)10次；依托天津市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試系統(tǒng)和天津干部在線學(xué)習(xí)平臺,，積極組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、黨內(nèi)法規(guī)、天津市地方性法規(guī)等內(nèi)容,，充分利用系統(tǒng)考試功能,，檢驗學(xué)習(xí)成果，有效促進了執(zhí)法人員執(zhí)法能力的提升,。

（五）執(zhí)法監(jiān)督情況,。漢沽街不斷完善群眾監(jiān)督反饋機制，傾聽群眾對執(zhí)法工作意見和建議,，及時處理和反饋群眾反映強烈的問題,，全年共處理12345便民熱線轉(zhuǎn)辦單1500余件,，舉報電話1000余件；針對不滿意工單,，嚴格細化責(zé)任,，強化措施，重點推動,，積極開展督導(dǎo)檢查,，確保事事有著落、件件有回音,；定期組織開展案件評查工作,，對已結(jié)案一般程序行政處罰案件，按照《濱海新區(qū)行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查標準（2023版）》逐項進行比對,，確保案卷執(zhí)法主體合法,、事實認定正確、執(zhí)法程序規(guī)范,、法律適用無誤,。

三、存在的問題及原因

（一）執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平亟須提高,。部分執(zhí)法人員對專業(yè)法律法規(guī)領(lǐng)會不深,、學(xué)習(xí)不細，不善于學(xué)習(xí)和總結(jié)工作經(jīng)驗與教訓(xùn),，執(zhí)法專業(yè)技能水平較低,，導(dǎo)致出現(xiàn)“機械執(zhí)法”、“以罰代管”等現(xiàn)象,，損害了執(zhí)法人員在群眾中的形象,。同時還存在行政執(zhí)法力度不夠，缺乏斗爭精神的問題,。

（二）執(zhí)法信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報送亟須統(tǒng)一,。當(dāng)前，上級各部門經(jīng)常是“來文就要”基層執(zhí)法人員的執(zhí)法數(shù)據(jù),，導(dǎo)致執(zhí)法人員費時費力重復(fù)上報,、多頭上報，各種數(shù)據(jù)量,、數(shù)據(jù)項,、時間節(jié)點不一致，各行業(yè),、各部門,、各系統(tǒng)之間還無法實現(xiàn)直接互聯(lián)互通，監(jiān)管數(shù)據(jù)共享亟須統(tǒng)籌深化。

（三）普法宣傳的方式方法和渠道亟須創(chuàng)新,。法律宣傳方式還不夠豐富,，仍以法律條文的宣講、制作法治宣傳欄,、發(fā)放普法資料為主,，同時只能通過贈送“宣傳手提袋”、“宣傳扇子”等方式吸引群眾,，關(guān)注度不高,，參與率太低。

四,、下一步工作安排

（一）加強法治思想學(xué)習(xí),，推進執(zhí)法法治化。把法治學(xué)習(xí)納入常規(guī)工作,。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神中關(guān)于法治政府建設(shè)的要求和習(xí)近平法治思想,，全面貫徹落實法治政府建設(shè)工作要求，強化法治思維,，完善工作機制,，規(guī)范行政行為。積極開展城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法調(diào)研和基礎(chǔ)性研究工作,，對占路經(jīng)營,、違法建設(shè)等案件集中突出的多發(fā)領(lǐng)域，集中排查風(fēng)險點,，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。加強執(zhí)法力度,，實現(xiàn)全面提升行政執(zhí)法法治水平,，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障。

（二）全力保障執(zhí)法條件,，完善執(zhí)法制度化,。一是繼續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷健全完善重大行政決策程序制度,，對重大決策進行事先風(fēng)險評估，保障政策平穩(wěn)實施,；二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理制度,，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，加強法制審核人員的培養(yǎng)和建設(shè),，提高法制審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),，增強法制審核的含金量；三是健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，推動案情通報,、案件移送制度建設(shè),。

（三）充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺，打造執(zhí)法數(shù)字化,。在原有普法工作基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新普法模式，充分利用兩微一端,、快手抖音等新媒體宣傳載體,，通過“微課堂”、“微視頻”,、“微案例”等形式,，闡釋城市管理相關(guān)法律法規(guī)，使轄區(qū)居民真正認識到城市管理的重要意義,，強化“城市管理人人有責(zé)”的責(zé)任感,，積極支持，主動參與城市管理工作,，自覺抵制各類城市管理方面違法行為,，共同營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2023年12月8日