2022年,，漢沽街在新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，漢沽街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年》，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,。

一,、進(jìn)展情況和成效

（一）牢固樹(shù)立法治思維 履行法治政府責(zé)任

1、堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),。漢沽街道堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署,。

2,、開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人述法,。積極貫徹落實(shí)市委依法治市辦、區(qū)委依法治區(qū)辦部署要求,，黨政主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)履職情況列入年終述法內(nèi)容,，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)“述法”工作常態(tài)化。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)民法典,，把民法典納入國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,。組織國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)使用天津市國(guó)家工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)“共性學(xué)法清單”和“共性題庫(kù)”，組織國(guó)家工作人員參加天津市學(xué)法用法考試,，切實(shí)提高國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事的能力,。

3、根據(jù)區(qū)委編辦要求,，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新權(quán)責(zé)清單,，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

4,、強(qiáng)化法律服務(wù)力量配置,。充分發(fā)揮街道法律顧問(wèn)在合法性審查方面的作用，今年以來(lái),，街道法律顧問(wèn)審核合同并出具法律意見(jiàn)書(shū)共246份,。

5、加強(qiáng)法治政府建設(shè)人才隊(duì)伍,，招錄法律專業(yè)化人才,。在2022年度公務(wù)員招考中，結(jié)合我街實(shí)際及法治政府建設(shè)要求,，設(shè)置要求具備法律職業(yè)資格證書(shū)的崗位,，并招錄一名具備法律職業(yè)資格證人員，進(jìn)一步提高我街法治人才隊(duì)伍建設(shè),。

（二）全力打造一流營(yíng)商環(huán)境

1,、深化企業(yè)服務(wù)。結(jié)合“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng),，優(yōu)化企業(yè)服務(wù),，按照“一企一策”的原則，提供有針對(duì)性的服務(wù),；本年度組織各個(gè)層面政策宣講活動(dòng)12次，召開(kāi)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)10場(chǎng),，政企對(duì)接會(huì)9場(chǎng),，發(fā)放政策宣講材料1000余份，幫助企業(yè)解決各類問(wèn)題9個(gè),，問(wèn)題解決率和滿意度100%,。積極為項(xiàng)目協(xié)調(diào)申請(qǐng)注冊(cè),、場(chǎng)地租賃及大件裝配長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，確保項(xiàng)目有效落地,。積極為白名單企業(yè)協(xié)調(diào)申請(qǐng)貨物運(yùn)輸證明,，確保企業(yè)按照政策有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織參加各類科技型企業(yè)培訓(xùn)會(huì),，完成科技型中小企業(yè)認(rèn)定9家,，高新技術(shù)企業(yè)5家，雛鷹企業(yè)3家,。

2,、統(tǒng)籌重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。漢沽街道按照促進(jìn)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，統(tǒng)籌重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目共15個(gè),，其中在建項(xiàng)目3個(gè)；正在實(shí)施項(xiàng)目4個(gè),。

3,、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。結(jié)合《天津市社會(huì)信用條例》的實(shí)施,，覆蓋轄區(qū)企業(yè),、商鋪、學(xué)校等地點(diǎn),，開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)宣傳活動(dòng),，加大對(duì)失信行為的監(jiān)督處罰。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信名單中的市場(chǎng)主體（失聯(lián)主體除外）啟動(dòng)約談程序,，督促相關(guān)市場(chǎng)主體及時(shí)糾正失信行為,。

4、進(jìn)行公平性競(jìng)爭(zhēng)審查,。貫徹落實(shí)《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》精神,，推動(dòng)全街經(jīng)濟(jì)公平有序發(fā)展。按照《濱海新區(qū)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查自查清理工作方案》開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,，成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。本年度漢沽街道共發(fā)布9條政府采購(gòu)、招投標(biāo)信息,，并組織專人負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)存有效的規(guī)范性文件進(jìn)行登記,。

5、大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。積極推進(jìn)宣傳“多證合一”,，進(jìn)一步促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，設(shè)立“綜合窗口”、“一窗辦理”窗口受理人員逐步梳理學(xué)習(xí)理論知識(shí)并實(shí)踐跟學(xué),。漢沽街道服務(wù)大廳設(shè)置“濱海通辦”管理員1名,，2個(gè)綜合窗口，事項(xiàng)管理員10名,，每個(gè)村居有一個(gè)綜合窗口2名通辦工作人員,。全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，堅(jiān)持自愿,、公開(kāi)透明原則,，推動(dòng)街、社區(qū)（村）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所窗口布設(shè)“好差評(píng)”評(píng)議終端和“好差評(píng)”二維碼,，完善“好差評(píng)”功能,，將評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)集中匯聚到天津市統(tǒng)一平臺(tái)，確保線上線下評(píng)價(jià)渠道暢通,。

（三）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1,、落實(shí)行政執(zhí)法三大制度。一是行政執(zhí)法公示制度,。根據(jù)行政執(zhí)法工作相關(guān)的要求,，在政府網(wǎng)站公示了漢沽街道行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。二是執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,。我街執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中全程拍照留證,。繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容,、方式,、載體等事項(xiàng)。推行執(zhí)法文書(shū)電子化,，并通過(guò)文字,、音像等方式，對(duì)立案,、調(diào)查,、取證、審查,、決定,、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕,、可回溯管理。三是重大執(zhí)法決定法制審核制度,。對(duì)列入重大執(zhí)法決定范圍的行政審批,、行政處罰,、行政強(qiáng)制等執(zhí)法事項(xiàng),，我街在實(shí)施依據(jù),、認(rèn)定事實(shí)、履行程序,、適用法律等方面開(kāi)展法制審核,，出具書(shū)面意見(jiàn)。通過(guò)嚴(yán)格,、規(guī)范的法制審核,，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平,、合法,、適當(dāng)。

2,、加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)《行政處罰法》進(jìn)行了全文解讀，強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí),。執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)堅(jiān)持做到依法依規(guī),、程序合法。執(zhí)法過(guò)程中全程普法,、釋法說(shuō)理,、貫穿“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法” 普法責(zé)任制工作，堅(jiān)持執(zhí)法工作與法治宣傳相結(jié)合的原則,。

3,、充實(shí)綜合執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理及培訓(xùn),。漢沽街執(zhí)法大隊(duì)編制共32人,，在編人員27人，履職率全覆蓋達(dá)到100%,，2022年漢沽街執(zhí)法大隊(duì)新招錄1人,。執(zhí)法人員參加區(qū)委黨校舉辦的執(zhí)法類公務(wù)員專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督室主任到我街進(jìn)行法治培訓(xùn),。

4,、加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。堅(jiān)持“721工作法”,，以強(qiáng)服務(wù),、惠民生、重監(jiān)管,、嚴(yán)打擊為主線,，圍繞占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、戶外廣告,、亂停亂放,、亂貼亂畫(huà)整治內(nèi)容，大力提升城市管理水平,。本年度漢沽街執(zhí)法大隊(duì)共錄入行政處罰案件信息156起,，其中：普通案件7件；簡(jiǎn)易程序案件149件,。結(jié)案罰款9080元,。執(zhí)法人員通過(guò)手持移動(dòng)端現(xiàn)場(chǎng)快速辦理簡(jiǎn)易程序案件，通過(guò)濱城執(zhí)法,，簡(jiǎn)易程序案件能夠當(dāng)場(chǎng)錄入,、當(dāng)場(chǎng)制發(fā)、當(dāng)場(chǎng)繳納罰款,，大大提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處置效率,。

（四）深入推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系和能力現(xiàn)代化

1、制定應(yīng)急預(yù)案,。按照市應(yīng)急局印發(fā)《天津市基層組織應(yīng)急預(yù)案編制指南》,，我街編修11份應(yīng)急預(yù)案，正式印發(fā)3份,，其余8份應(yīng)急預(yù)案初稿已經(jīng)編制完成,。

2、組織應(yīng)急演練,。漢沽街組織防汛應(yīng)急演練,、火災(zāi)應(yīng)急演練3次；按照區(qū)應(yīng)急局要求推進(jìn)各村居應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作,，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況落實(shí)村居預(yù)案“一本通”,，精簡(jiǎn)預(yù)案數(shù)量和空話套話，當(dāng)前22個(gè)村（居）委會(huì)均已制定應(yīng)急預(yù)案一本通,，組織應(yīng)急演練共22次,；轄區(qū)各工貿(mào)、?；髽I(yè)根據(jù)本單位實(shí)際共制定各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案246份,，組織應(yīng)急演練443次。

3,、開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),。漢沽街聯(lián)合漢沽派出所、消防救援支隊(duì)漢沽大隊(duì),、市場(chǎng)監(jiān)督管理局漢沽所,、公安局交通管理支隊(duì)河?xùn)|大隊(duì)和津燃華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰鹃_(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng),發(fā)放各類安全宣傳材料,；走進(jìn)前坨里“彩虹幼兒園”帶領(lǐng)小朋友們認(rèn)識(shí)禁止安全標(biāo)志和火災(zāi)逃生常識(shí)；開(kāi)展線上消防安全火災(zāi)防范知識(shí)宣講,。

（五）著力構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解新格局

1,、統(tǒng)籌做好疫情防控和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，確?！半p百行動(dòng)”落實(shí)落地，深入推動(dòng)矛盾糾紛多元化解,，本年度共排查出糾紛167件，調(diào)處167件,，調(diào)處成功率100%,。

2、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,。堅(jiān)持常規(guī)排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合,，重點(diǎn)圍繞土地糾紛、物業(yè)糾紛,、涉疫情糾紛等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)掌控,，及時(shí)調(diào)處,，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。按照“調(diào)解促穩(wěn)定,，喜迎二十大”專項(xiàng)活動(dòng)要求,，開(kāi)展矛盾糾紛攻堅(jiān)化解行動(dòng)，累計(jì)推動(dòng)村居化解各類矛盾糾紛413余件,。

3,、完善多元化解糾紛機(jī)制。積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作格局,，以濱河家園小區(qū)為試點(diǎn),，與法院立案庭、社區(qū),、街物業(yè)管理部門(mén)做好物業(yè)費(fèi)清繳多元解紛工作,。嘗試“人民調(diào)解+行政調(diào)解”，司法所,、市場(chǎng)所,、街食安辦對(duì)1起鵪鶉蛋食物中毒案件進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，雖因證據(jù)鏈中斷,，未能調(diào)解成功,，但進(jìn)行了有益的嘗試,。司法所、安監(jiān)中隊(duì)共同化解1起因安全生產(chǎn)事故造成的死亡賠償糾紛,，賠償死者家屬115萬(wàn)元,。

（六）全面加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外的原則,，實(shí)行政府信息公開(kāi)清單制度。本年度漢沽街道主動(dòng)公開(kāi)政府信息63條,，其中,，政策文件類信息14條；通知公告類信息2條,；工作動(dòng)態(tài)類信息47條,。并按時(shí)處理依申請(qǐng)公開(kāi)信息，答復(fù)率達(dá)到100%,，共收到依申請(qǐng)公開(kāi)信息3條,，已全部回復(fù)完畢，其中主動(dòng)公開(kāi)1件,、不予公開(kāi)1件,，當(dāng)事人撤回信息公開(kāi)1件，均未引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟,。今年共收到行政復(fù)議案件1件,，現(xiàn)已完成辦理。

（七）全面建設(shè)智能高效的數(shù)字法治政府

積極推進(jìn)“濱海通辦”網(wǎng)上辦事系統(tǒng),，大幅提升了居民辦事便利度,，推進(jìn)群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”,、“就近辦理”,、“最多跑一次”，做到了群眾辦事少跑腿,，便民服務(wù)“濱海通辦”,。目前已通過(guò)新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)辦理“濱海通辦”便民服務(wù)事項(xiàng)四千余件。落實(shí)申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳,、政務(wù)服務(wù)相關(guān)平臺(tái)連接,，在線申請(qǐng)，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng),、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上反饋，落實(shí)當(dāng)事人“最多跑一次”,。醫(yī)保申請(qǐng),、公積金查詢,、失業(yè)登記、異地申請(qǐng)醫(yī)保電子憑證,。業(yè)務(wù)大廳設(shè)立“跨省通辦”標(biāo)識(shí),，為良好的營(yíng)商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二,、存在的問(wèn)題

（一）依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。推進(jìn)法治工作的方式方法還不夠豐富,，相關(guān)工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善,。

（二）推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在推進(jìn)法治政府建設(shè)上各部門(mén)積極性還不夠高,，部門(mén)之間協(xié)作不夠緊密,、信息不對(duì)稱、溝通不夠順暢,，主動(dòng)參與、協(xié)同配合,、整體推進(jìn)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法還需進(jìn)一步加強(qiáng)提升。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，提升執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平方面還有進(jìn)步空間,。人員能力有所欠缺，法律素質(zhì)能力有待提升,。基層一線執(zhí)法力量薄弱,，專業(yè)人員缺乏，行政執(zhí)法力量的配備與實(shí)際需求不相適應(yīng),。

三,、下一步工作舉措

（一）加強(qiáng)依法行政意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作,。進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí),，涉及重大決策問(wèn)題必須按程序落實(shí)，并請(qǐng)法律顧問(wèn)把把法治關(guān),，讓法治思維成為思考習(xí)慣,。充分利用我街政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站，加大公開(kāi)力度,，暢通群眾獲取政府信息的渠道,。

（二）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì),。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和市區(qū)政府有關(guān)文件要求,，提高政治站位和法治重要性認(rèn)識(shí),。在之前的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)班子專題學(xué)習(xí),、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì),、專題教育培訓(xùn)等，加強(qiáng)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí),，從班子成員到每個(gè)工作人員做到“心知肚明”,。

（三）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)人員調(diào)整,，在行政編制的配備上盡量與案件數(shù)量對(duì)等,。鼓勵(lì)和組織符合條件的工作人員積極參與法治培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力,，以點(diǎn)帶面促進(jìn)街道整體依法行政素質(zhì)的提高。

天津市濱海新區(qū)人民政府漢沽街道辦事處

二〇二三年二月二十五日