2019年，漢沽街在新區(qū)區(qū)委,、區(qū)政府的正確領導下,，緊密圍繞區(qū)域中心工作，以推進依法行政、建設法治政府為目標,，堅持突出重點,、務實高效的工作思路，以《法治政府建設實施綱要》為主線,，全力推進行政執(zhí)法“三項制度”改革工作?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）全面落實行政執(zhí)法責任制,，提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力,。

1、建立完善執(zhí)法鏈條,。修改完善重大事項決策,、政務督查、信訪督辦,、作風紀律等內部管理制度,，細化分解服務承諾、限時辦結,、首問負責等行為規(guī)范,，編制設計操作流程圖，明確程序和步驟,，不斷推動執(zhí)法人員依法履行崗位職責,，準確行使行政職能，真正做到辦事有據,、權利明確,、步驟清晰、監(jiān)督便利,，達到人盡其責,、落地有聲的效果。

2,、轉向治理問題根源,。完善基礎臺賬，依據街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法職權清單制定有針對性的執(zhí)法方案,，保障日常工作高效全面,。聘請法律顧問、專家指導工作,，保證執(zhí)法專業(yè)性和準確性,。堅持控制為主、處罰為輔的方法,，采取提前介入,、超前宣傳、超前糾違的方式，消除執(zhí)法缺陷和執(zhí)法盲區(qū),，及時發(fā)現(xiàn),、糾正、預防各類違法現(xiàn)象,，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失,，又能夠促使他們自覺守法，消除執(zhí)法障礙,。

3,、加強法治教育培訓。充分發(fā)揮信息化在學法用法中的積極作用,，利用干部學法網等媒體形式,，重點學習實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論,，規(guī)范政府行政行為的法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關文件等等,。同時,，組織行政執(zhí)法人員按要求參加市、區(qū)組織的持證執(zhí)法培訓,，并根據《天津市持證執(zhí)法管理辦法》和市,、新區(qū)政府統(tǒng)一部署，有序開展行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領,、注冊培訓考試及行政執(zhí)法人員資格清理工作,，切實做到了持證上崗,，依法辦事,，從而確保無行政執(zhí)法人員違法違紀情況的發(fā)生。

（二）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,，充分利用行政執(zhí)法平臺開展執(zhí)法活動,。

1、堅持在推行行政執(zhí)法公示形式上求全,。積極拓展行政執(zhí)法公示工作渠道,，規(guī)范操作，注重實效,。建立健全行政執(zhí)法事前,、事中、事后公開機制,，明確執(zhí)法公示的范圍,、內容、載體、程序,、時限,、監(jiān)督方式和保障措施，加強辦事大廳,、服務窗口建設,，全面、及時,、準確公開有關行政執(zhí)法信息,，拓寬公開渠道，方便群眾查詢,。實行掛牌督辦制,，并設立漢沽街道辦事處微信公眾號，隨時通報執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題,。

2,、堅持在行政執(zhí)法全過程記錄內容上求實。依托移動執(zhí)法終端,、執(zhí)法記錄儀,、便攜打印機等信息化執(zhí)法設備，街法制辦與綜合執(zhí)法大隊專業(yè)操作人員以及一線執(zhí)法工作者通力配合,，按照月履職,、季評查的年度計劃，通過手持執(zhí)法設備,、電腦在線辦案,，全面履行執(zhí)法權責，并嚴格按照程序開展行政處罰,、執(zhí)法檢查等案卷信息的評查工作,，通過文字記錄、音像記錄等方式,，對行政執(zhí)法的啟動,、調查取證、審核決定,、送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行全過程記錄并歸檔,，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。通過平臺查看執(zhí)法人員執(zhí)法參與率,、履職情況以及平臺案卷監(jiān)察意見,，及時完善案卷信息，不斷摸索總結閱卷經驗,，有效促進行政執(zhí)法責任落實,，切實提高工作效率和執(zhí)法辦案效能,。截止到2019年6月，共錄入行政處罰案件76起,，進行行政檢查4600次,。

3、堅持在重大執(zhí)法決定法制審核方法上求嚴,。堅持辦審分離,，在行政處罰決定事實是否清楚，證據是否確鑿,、程序是否合法,、適用法律、法規(guī),、規(guī)章是否正確,、決定是否合法、適當,、是否超越或者濫用職權以及其他依法應當審核的事項等方面嚴格把關,，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當，守住法律底線,。

三,、廣泛宣傳、全面動員與強化措施,、嚴格執(zhí)法相結合,，扎實推進《文明行為促進條例》問題整改。

街相關執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用,，不斷細化執(zhí)法標準,，明確執(zhí)法程序，堅持依法懲戒和引導教育并舉,，深入村居,、重要道路、重點點位進行巡查,，針對不文明養(yǎng)犬,、隨地吐痰,、喜喪搭棚等不文明現(xiàn)象進行勸導,，對主次干道、綠地等公共區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境加強監(jiān)管,，對路面散落垃圾,、隨手亂扔垃圾等現(xiàn)象進行制止并及時清理；對占用共同通道,、吸煙控煙等行為進行管理,，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知并督促整改,。自條例實施至今，全街共發(fā)放《天津市文明行為促進條例》40000余冊,，發(fā)放《市民文明手冊》25000冊,，共出動執(zhí)法人員4506人次、開展各類行政檢查2270戶次,、治理勸導各類違法行為1171余次,，責令哥倆好餛飩店建立禁煙管理制度上墻整改1處；漢沽派出所對攜犬出戶未采取安全措施行為依法進行處罰,，罰款200元并對寵物犬進行沒收,；針對街道廣場公園等公共場所組織娛樂活動使用音響器材，音量過多,，干擾他人正常生活,、公共場所赤背、城建區(qū)飼養(yǎng)烈性犬等行為,，出動執(zhí)法人員14人次,，開展執(zhí)法檢查7次。針對搭設靈棚行為實施處罰,，金額達18000元,。

同時，為確保第一時間為居民排憂解難,，將不文明行為的惡劣影響縮減到最小,，漢沽派出所、大田派出所,、漢沽街建管辦,、執(zhí)法大隊、社會事業(yè)辦,、農業(yè)服務中心,、民生服務辦等《天津市文明行為促進條例》相關執(zhí)法部門均設立治理不文明行為投訴舉報電話，街道辦事處暢通投訴渠道,，設置不文明行為監(jiān)督舉報信箱,，安排專人值守，對群眾反映的問題予以積極響應,。截至目前,，共接待群眾來電來訪260余次，處理8890便民服務專項130余次,在全社會形成了崇尚文明,、自覺抵制不文明行為的強大聲勢,。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政意識有待加強,。領導干部自覺提高依法行政的意識尚未完全形成,，在如何更好地開展依法行政工作上需要加深學習,，在推進法治政府建設方面缺少好的思路和有效的措施。

（二）人員配備相對不足,。基層一線執(zhí)法力量薄弱,，專業(yè)人員缺乏，行政執(zhí)法力量的配備與實際需求不相適應,。特別是街道綜合執(zhí)法與安監(jiān)部門以外如土地,、公共管理等其他行業(yè)部門由于業(yè)務量的大量增加，從事執(zhí)法工作的人員配置與業(yè)務不相適應,，影響了工作進度和工作效果,，一定程度上限制了法治政府建設水平的進一步提升。

三,、主要安排

（一）加強典型示范,、宣傳引導和理論研究。建立全街共同參與的全民普法教育網絡,，開拓居民群眾學法,、知法、守法,、護法的自覺性和能力,，定期通報和曝光違法行政典型案例，分析原因,、吸取教訓,、改進工作。將普法宣傳教育貫穿于執(zhí)法辦案的全過程,，通過以案釋法促進深度普法,，不斷提高執(zhí)法人員自身法治素養(yǎng)和依法行政能力，促進文明執(zhí)法,。

（二）強化對行政權力的有效制約和監(jiān)督,。按照《推行行政執(zhí)法公示制度全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》和市區(qū)政府有關文件的要求，結合街域轄區(qū)特點,，參照以往成功經驗和做法,，重點針對不同行政執(zhí)法行為的主體、管轄權限,、執(zhí)法程序,、事實認定、行政裁量權運用和法律適用進行全過程記錄,、公示和監(jiān)督,，依法規(guī)范行政權力運行。

（三）齊抓共管構建全新執(zhí)法工作格局,。建立行政管理部門執(zhí)法協(xié)作機制,、網格化管理對接機制、公安執(zhí)法保障機制,，聯(lián)合街道執(zhí)法大隊,、綜治信訪、建設管理,、公共安全,、民計民生等職能部門，廣泛發(fā)動社區(qū)工作者,、社區(qū)志愿者,、轄區(qū)企事業(yè)單位力量，將單一行動,、單一執(zhí)法轉變?yōu)槌B(tài)化聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管,。建議新區(qū)協(xié)助解決街道綜合執(zhí)法與安監(jiān)部門以外其他行業(yè)部門的人員配備、執(zhí)法資格認證,、法制培訓等問題,，通過綜合運用法律、經濟,、行政等多種手段加大管理,、整治力度，努力取得良好效果,。