新城鎮(zhèn)2019年法治政府建設情況報告

   為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，全面落實《法治政府建設實施綱要<2015-2020年>》和《濱海新區(qū)人民政府2019年法治政府建設工作要點》文件要求，根據區(qū)委區(qū)政府的部署安排,，新城鎮(zhèn)在2019年積極開展建設法治政府建設工作,，現將工作情況報告如下：

一、2019年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導,。以維護新城鎮(zhèn)平安穩(wěn)定為底線,，壓實領導責任，推動社會治理工作不斷創(chuàng)新,。本單位黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人,，成立了新城鎮(zhèn)平安建設工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長,，鎮(zhèn)長任第一副組長,，不斷充實人員力量,，確保各項工作順利開展，不斷提升平安建設水平,。

（二）依法履行政府職能,。鎮(zhèn)黨委高度重視推進法治政府建設工作，按照市,、區(qū)委有關要求,，鎮(zhèn)黨委對全面推進各項任務、責任部門等進行了明確與細化,。新城鎮(zhèn)全面推行行政審批制度改革,，落實權責清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理,，優(yōu)化政府組織結構,。全面落實《天津市文明行為促進條例》，開展專項執(zhí)法632次,，查處不文明行為90余起,，處罰和批評教育130余次。不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，創(chuàng)新社會治理,，優(yōu)化公共服務。強化節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護,，治理餐飲油煙企業(yè)13家,，積極落實重污染天氣響應機制，PM2.5年均濃度同比下降20.3%,，我鎮(zhèn)空氣質量在街鎮(zhèn)年度綜合排名上升至第3名,。

（三）完善依法行政制度體系。著力于提高制度建設公眾參與度,，加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,，備案審查和清理機制健全。清理減少行政審批事項,、優(yōu)化審批流程,、公開審批標準、規(guī)范審批行為和加強監(jiān)督管理等要求,，積極開展“一枚印章管審批”,，按照進一扇門，辦所有事的改革目標,，有效整合便民服務大廳業(yè)務,，大力推廣網上辦事，進一步提高政務服務事項辦理效率,，讓群眾“最多跑一次”,、“一次不用跑”,。

（四）健全依法行政決策機制。一是健全完善決策制度,。認真落實“三重一大”決策制度,，嚴格規(guī)范依法行政決策程序，嚴格“三公”經費管理,，堅持把公眾參與,、專家論證,、風險評估,、合法性審查、集體討論決定,，確定為法定程序,，確保行政決策制度科學、程序正當,、過程公開,、責任明確。二是嚴格法制審核制度,。高標準推進新城鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定工作,，嚴格按照規(guī)定程序，組織開展調研,、論證,、法制審核、征求意見等工作,。依法對26件區(qū),、鎮(zhèn)人大代表建議全部辦復，行政訴訟結案20宗,、檢查監(jiān)督結案3宗全部勝訴,。三是推行法律顧問制度。與勤達律師事務所簽訂常年法律顧問服務合同,，充分發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策,、防范行政法律風險的作用，參與重大工程合同事務研究并提出專業(yè)意見,，為鎮(zhèn)依法行政決策提供參考,。

（五）行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。切實保障行政執(zhí)法體制權責統(tǒng)一,、權威高效,。全面落實行政執(zhí)法責任制，健全行政執(zhí)法人員管理制度,，加強行政執(zhí)法保障,。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,，積極組織參加行政執(zhí)法培訓。深入推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。

（六）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導向,，進一步完善黨委中組成員和機關人員學法用法制度，強化對政府工作人員的法治教育培訓和考查,。結合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，深入開展違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題專項整治,，進一步加強對工作人員的思維和能力的提升,。

二、2019年推進法治政府建設工作中存在的不足和原因

2019年,，新城鎮(zhèn)在推進依法行政工作取得了一些成績和進步,，但仍存在一些問題和困難。問題和原因主要表現在：一是法治工作力量較薄弱,，法治機構組建和人員還不到位,，法治審查等依法決策機制貫徹落實存在不足。二是規(guī)范性文件報送備案審查的主動性不高,，科學民主決策,、規(guī)范性文件的制定和管理方面，需要進一步細化管理制度并加強指導和監(jiān)督,。三是行政機制改革還需深入探索,，綜合行政執(zhí)法改革工作和行政執(zhí)法體制改革中在應對新問題、新困難面前,，深度創(chuàng)新探索不足,，行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待加強。

三,、2020年推進法治建設的主要安排

2020年,，新城鎮(zhèn)將圍繞市、區(qū)委工作大局,，創(chuàng)新機制,，狠抓落實，重點做好以下工作,，進一步提升新城鎮(zhèn)依法行政工作水平,。加強組織領導，繼續(xù)完善工作制度，積極探索創(chuàng)新,，進一步加強新城鎮(zhèn)自身建設,，提高依法行政的能力。

（一）全面完善重大行政決策機制,。堅持依法科學民主決策的理念,，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策,。建立健全風險評估制度,，完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制，及時掌握決策執(zhí)行情況,、評估決策執(zhí)行效果,。

（二）完善法制隊伍建設,。加強法制機構人員配備,，充實法制機構人員力量，加大對法制隊伍的培訓力度,，積極引進法律人才,。

（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化執(zhí)法隊伍的建設,，提高執(zhí)法水平,，高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設和管理，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓,，努力打造一支作風優(yōu)良,、素質過硬的執(zhí)法鐵軍。

（四）深化行政執(zhí)法體制改革,。優(yōu)化執(zhí)法體系,，實現綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結合，分為城市管理領域綜合執(zhí)法,、市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法和農業(yè)環(huán)保安監(jiān)文物等專業(yè)領域執(zhí)法三大塊,，推進綜合行政執(zhí)法體制改革。

（五）強化法治宣傳教育工作,。繼續(xù)落實相關領導班子集體學法制度,，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力,；有針對性,、經常性、多渠道的全方面加強對群眾的普法宣傳教育,，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng),，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍,，并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。

（六）全面開展法治政府建設考核,。對新城鎮(zhèn)各部門,、各村（社區(qū)）法治政府建設情況進行全面考核，并將法治政府建設考核納入考績,，推進我鎮(zhèn)法治政府建設逐年上臺階,。