2016年新城鎮(zhèn)依法行政工作報(bào)告

一年來(lái),我鎮(zhèn)深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)依法行政的一系列指示精神,，按照區(qū)法制辦的具體要求,，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以創(chuàng)建“法治新城”,，提升依法行政水平為目標(biāo),，著力夯實(shí)行政執(zhí)法基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作機(jī)制,，全面推進(jìn)依法行政工作?，F(xiàn)將本年度工作報(bào)告如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提升依法行政能力

為確保依法行政工作落到實(shí)處,，新城鎮(zhèn)成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由鎮(zhèn)長(zhǎng)李靜擔(dān)任組長(zhǎng),，其他六名副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，計(jì)生、土地,、安監(jiān),、司法,、執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)辦等科室主任為組員,，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng),、系統(tǒng)互動(dòng)的組織保障體系，確保依法行政工作有力有序正常開(kāi)展,。

同時(shí),，我鎮(zhèn)將依法行政工作納入對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)和村干部的年終目標(biāo)考核，把依法行政列為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作來(lái)抓,，依據(jù)新區(qū)政府法制工作要點(diǎn),，細(xì)化分解任務(wù),，科學(xué)安排,，精心組織，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地予以落實(shí),，不斷提升鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。

二,、深化法制教育,，強(qiáng)化依法行政意識(shí)

為進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、政府工作人員主動(dòng)學(xué)法,、行政執(zhí)法人員重點(diǎn)學(xué)法。結(jié)合工作實(shí)際,，就各個(gè)科室結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn),，尤其是涉及土地、水利,、林業(yè)等實(shí)體及行政處罰,、復(fù)議、訴訟等程序法的培訓(xùn),。同時(shí),，我鎮(zhèn)高度重視區(qū)法建辦、區(qū)司法局,、區(qū)人社局組織的科級(jí)及以下公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法用法考試活動(dòng),，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部精研細(xì)學(xué)，切實(shí)將相關(guān)法律學(xué)懂,、學(xué)深,、學(xué)透。

堅(jiān)持面向社會(huì)全面普法,，我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)“六五”普法部署要求,，較好地完成了“六五”普法各項(xiàng)任務(wù),，我鎮(zhèn)劉寶林同志榮獲“普法先進(jìn)個(gè)人”的榮譽(yù)。同時(shí),，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“七五”普法工作重點(diǎn)和工作目標(biāo),，推動(dòng)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。推行“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng),，抓住“12.4”全國(guó)法制宣傳日的契機(jī),，廣泛開(kāi)展與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)宣講，讓群眾知法懂法,，進(jìn)而守法,，真正讓普法工作落到實(shí)處，取得實(shí)效,。

三,、完善制度體系，加快法治政府建設(shè)

（一）深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督

我鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,，做好信息主動(dòng)公開(kāi)工作。在新區(qū)政務(wù)網(wǎng)中明確公布鎮(zhèn)政府權(quán)力清單,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度,，網(wǎng)站及時(shí)更新政府信息。對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的決策,，在決策前向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息,，及時(shí)收集反饋意見(jiàn)并進(jìn)行研判。如：我鎮(zhèn)下轄黃圈村,、南開(kāi)村的拆遷,、分選房等問(wèn)題及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征詢意見(jiàn)，并進(jìn)行匯總,，充分保障決策的科學(xué)性,。我們還積極拓展鎮(zhèn)招投標(biāo)工程、重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理的領(lǐng)域和內(nèi)容,，切實(shí)提高政府工作的透明度,，從而確保了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。

（二）完善法律顧問(wèn)制度,，提高法治建設(shè)水平

我鎮(zhèn)設(shè)有法律服務(wù)中心,，在鎮(zhèn)政府內(nèi)部設(shè)有常年的法律顧問(wèn)，下轄各村也都有相應(yīng)的律師輪流坐班,，解決群眾的涉訴問(wèn)題,。為了充分利用政府法律顧問(wèn)資源,，發(fā)揮法律顧問(wèn)服務(wù)作用，鎮(zhèn)法制辦采取四項(xiàng)措施完善法律顧問(wèn)制度：第一,，建制度,。制定了《新城鎮(zhèn)法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，形成規(guī)范化管理,；第二,，保經(jīng)費(fèi)。將政府法律顧問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，由鎮(zhèn)財(cái)政予以保障,，確保法律顧問(wèn)薪酬與工作任務(wù)相適應(yīng)；第三,，立臺(tái)賬,。建立《法律顧問(wèn)工作臺(tái)帳》，詳細(xì)記錄法律顧問(wèn)服務(wù)的時(shí)間,、地點(diǎn),、服務(wù)內(nèi)容等,，作為法律顧問(wèn)履職情況的重要依據(jù),；第四，有反饋,。建立法律顧問(wèn)工作及時(shí)反饋評(píng)價(jià)制度,。每次法律顧問(wèn)履職完畢后，由業(yè)務(wù)主管科及時(shí)填寫(xiě)反饋單,，對(duì)法律顧問(wèn)的工作服務(wù)及時(shí)作出評(píng)價(jià),。

（三）進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制

為全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn),，健全依法決策機(jī)制,，規(guī)范決策行為，我鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范了重大決策事項(xiàng),、重要干部任免,、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用事項(xiàng)的決策程序,，以明確決策范圍,、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點(diǎn),，堅(jiān)持“三重一大”決策由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)等提出,，嚴(yán)格遵循醞釀,、決策,、執(zhí)行和反饋調(diào)整四項(xiàng)程序，進(jìn)一步推進(jìn)決策工作科學(xué)化,、民主化和法治化,。

四、規(guī)范執(zhí)法行為,，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法

（一）依法全面履行職責(zé)

我鎮(zhèn)切實(shí)依法履行《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,，全面履行法定職責(zé)，堅(jiān)定法定職責(zé)必須為,、法無(wú)授權(quán)不可為,。我鎮(zhèn)是涉農(nóng)街鎮(zhèn)，以農(nóng)村土地為住,，農(nóng)村城市化拆遷正在積極推進(jìn)中,，執(zhí)法大隊(duì)以執(zhí)法巡查和批評(píng)改正作為主要履職方式，通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)相對(duì)人自行改正違法行為,，履職頻次為每日巡查4次,，切實(shí)全面履職，履職率達(dá)到了63%以上,。特別是對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證幼兒園,、無(wú)證網(wǎng)吧、無(wú)證診所加大檢查,、處罰力度,；對(duì)違章建筑、違法用地加大拆除力度,，截至目前,，全年（前三季度）共拆除違章建筑189處，總面積達(dá)9810平方米,。其中拆除集裝箱88個(gè),，占地面積3210平方米；拆除圈占26處,，占地面積1350平方米;拆除違建房屋137間,，占地面積5250平方米，清整違法占地35畝,。同時(shí),，對(duì)建筑工地加大管控，從源頭上治理?yè)P(yáng)塵污染,。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)政府法制辦要求對(duì)執(zhí)法證進(jìn)行了認(rèn)真清理,，更換。13名正式執(zhí)法人員均持有天津市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,，做到實(shí)體與程序并重,，嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé),，堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法,，提升執(zhí)法透明度。將辦事程序,、辦結(jié)時(shí)限,、執(zhí)法依據(jù)、服務(wù)承諾等一一向社會(huì)公開(kāi),，實(shí)施陽(yáng)光作業(yè),，廣泛接受群眾監(jiān)督；落實(shí)一次性告知制,，優(yōu)化辦事程序,，提高辦事效率；堅(jiān)持廉潔勤政,、秉公執(zhí)法,，公開(kāi)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)等,，嚴(yán)禁以權(quán)謀私,，杜絕索、拿,、卡,、要等行為，做到規(guī)范文明執(zhí)法,。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

嚴(yán)把案件審核關(guān)，執(zhí)法質(zhì)量“零差錯(cuò)”,。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，規(guī)范行政執(zhí)法案卷，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,。在案件審核中,，狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，確保一個(gè)“效”字,，突出一個(gè)“實(shí)”字,，合理使用行政處罰自由裁量權(quán)，寬嚴(yán)并濟(jì),，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃的,，絕不姑息。我們通過(guò)濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)主動(dòng)監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督,。鎮(zhèn)法制辦每月按照5%比例從平臺(tái)上調(diào)閱案卷,，對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。在區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督局公布的第三季度行政執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)中,，我鎮(zhèn)案卷抽查率為16.67%,，居于各街鎮(zhèn)首位。同時(shí),，及時(shí)更新維護(hù)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),，補(bǔ)錄行政處罰案卷和執(zhí)法檢查記錄，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,，積極做好執(zhí)法主體,、執(zhí)法人員登記數(shù)據(jù)信息的整理和歸集工作，不斷提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平,。

五,、工作中存在的問(wèn)題

總結(jié)回顧我鎮(zhèn)一年來(lái)的依法行政工作，雖然有一些成績(jī),，但與區(qū)委,、區(qū)政府及社會(huì)各界對(duì)我們的要求、期望還有較大的差距,，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，主要表現(xiàn)在:

（一）依法行政水平還需進(jìn)一步提高

個(gè)別工作人員存在重實(shí)體,、輕程序,，理論知識(shí)運(yùn)用不夠靈活等問(wèn)題，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法,，憑經(jīng)驗(yàn)辦事,，依法行政的自覺(jué)性有待提高。

（二）與職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)

基層政府無(wú)權(quán)處理的一些領(lǐng)域,，其行政權(quán)都屬于上級(jí)有關(guān)職能部門(mén),。當(dāng)群眾有相關(guān)要求時(shí)，基層政府無(wú)法滿足,，與相關(guān)職能部門(mén)又缺乏可靠的溝通衍接渠道,。在這種情況下，往往對(duì)群眾的合理要求“愛(ài)莫能助”,。

六,、下一步的工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)，提高工作人員依法行政水平

進(jìn)一步落實(shí)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)制度,，抓好普法骨干的法制教育,，組織其參與法制宣傳活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)廣大干部了解和把握相關(guān)法律,，熟知法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé),。增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí),，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題,，做到規(guī)范行政行為和完善行政程序，提高依法行政水平

（二）進(jìn)一步理順體制,，切實(shí)規(guī)范行政行為

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,，按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán),、便于執(zhí)法,、講求實(shí)效的思路，近最大可能的理順行政執(zhí)法體制,。分解落實(shí)行政執(zhí)法任務(wù),，定期、逐級(jí)逐人,、嚴(yán)肅認(rèn)真,、實(shí)事求是地進(jìn)行考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度,，努力提升執(zhí)法水平,。

（三）提高鎮(zhèn)政府執(zhí)政效能，改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想,，進(jìn)一步建立,、健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén),、職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，多渠道協(xié)調(diào)，努力為依法行政開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。各職能部門(mén)認(rèn)真履行職能,，在服務(wù)大局上主動(dòng)作為、在服務(wù)群眾上務(wù)求實(shí)效,、在用好資源手段上開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)法治政府作出新貢獻(xiàn),。