新城鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

   

   為有效應對2021年度間暴雨,、洪水以及旱期等突發(fā)事件，做到未雨綢繆,、保證防汛抗旱工作高效有序進行,，提高新城鎮(zhèn)整體防汛和抗旱風險能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失,，保障經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生命安全,，根據新區(qū)防汛抗旱指揮部指示，結合我鎮(zhèn)實際,，特制訂本方案,。

  一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，按照市委、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府決策部署,，堅持“人民至上、生命至上”和“安全第一,、常備不懈、以防為主,、全力搶險”的防汛抗旱工作方針,，最大限度減輕水旱災害損失，為我鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展提供強有力的防汛抗旱安全保障,。

   二,、工作原則

堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、預防為主,、綜合治理、局部利益服從全局利益為原則,；堅持以黨政主管負總責,、指揮員統(tǒng)一指揮、各部門單位分級負責,，以防為主,、防救結合，救災先人后物為工作方針,。

三,、組織領導機構

為貫徹落實好區(qū)防汛抗旱指揮部工作任務,，新城鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,，成立防汛抗旱組織,，即“一室八組”：

（一）指揮領導小組

總 指 揮:	盧  盈	新城鎮(zhèn)黨委書記
	張春雷	新城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副 指 揮:	董  毅 趙  嶺 孟  騰	新城鎮(zhèn)黨委委員,、副書記 新城鎮(zhèn)黨委委員,、武裝部部長 新城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
成   員:	鄧金玉	新城鎮(zhèn)人大主席
	汪魯迅	新城鎮(zhèn)黨委委員、副書記
	劉世霞	新城鎮(zhèn)黨委委員,、紀委書記
	張景利	新城鎮(zhèn)黨委委員,、副鎮(zhèn)長
	劉  莉	新城鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員
	劉煒靖	新城鎮(zhèn)人大副主席
	葉宗君	新城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
	孟雪鏡	新城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
	李  偉	新城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
	鐘建明	新城鎮(zhèn)二級調研員
	劉  泉	新城鎮(zhèn)黨委委員,、組織委員,、統(tǒng)戰(zhàn)委員
	肖克軍	新城村黨委書記、村委會主任
	李寶有	黃圈經濟合作社黨總支書記,、理事長
	吳玉選	鄧善沽村黨總支書記,、村委會主任
	王玉剛	營房村黨總支書記、村委會主任
	賈鵬瑞	南開村黨支部書記,、村委會主任
	吳雅嬌	梁子村黨總支書記,、村委會主任
	張炳南	黃圈社區(qū)黨總支書記兼居委會主任
	商  萍	瀾和灣社區(qū)黨支部書記兼居委會主任
	許馨元	源和灣社區(qū)黨支部書記兼居委會主任
成員單位 （部門）：	新城鎮(zhèn)綜合辦公室
	新城鎮(zhèn)黨建辦公室
	新城鎮(zhèn)網信辦公室
	新城鎮(zhèn)人大主席團辦公室
	新城鎮(zhèn)紀委
	新城鎮(zhèn)機關工會
	新城鎮(zhèn)武裝部
	新城鎮(zhèn)公共服務辦公室
	新城鎮(zhèn)公共管理辦公室
	新城鎮(zhèn)公共安全辦公室
	新城鎮(zhèn)社區(qū)建設辦公室
	新城鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室
	新城鎮(zhèn)執(zhí)法大隊
	新城鎮(zhèn)安監(jiān)中隊
	新城鎮(zhèn)黨群服務中心
	新城鎮(zhèn)綜合治理中心（網格化管理中心）
	新城鎮(zhèn)退役軍人服務站
	新城鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心
	新城鎮(zhèn)投資與發(fā)展服務中心
	新城鎮(zhèn)司法所
	新城派出所
	新城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心
	區(qū)公安局交通管理支隊萬年橋大隊
	新城村村委會
	黃圈經濟合作社
	鄧善沽村村委會
	營房村村委會
	南開村村委會
	梁子村村委會
	黃圈社區(qū)
	瀾和灣社區(qū)
	源和灣社區(qū)

指揮部工作職責及任務：一是在區(qū)指揮部的領導下，掌握轄區(qū)內防汛抗旱全部實際狀況,，貫徹落實防汛抗旱工作任務和指令,。二是根據汛期情況、上級工作任務,，及時召開會議,，加強會商分析判斷，研究方案對策,，及時發(fā)布警報,，作出相應應急響應。三是根據實際情況（氣候,、雨情,、現實存水量等）及時決策，調整方案,。四是掌握全面情況,，主動向上級報告情況，協調區(qū)域和其他臨區(qū)界部門協同抗災救災,。五是積極完成市,、區(qū)下達的各項工作任務。

（二）鎮(zhèn)防汛指揮部下設辦公室：辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心,。

辦公室主任：趙  嶺  鎮(zhèn)黨委委員,、武裝部部長

副  主  任：胡  海  農業(yè)綜合服務中心主任

           吳洪生  公共安全辦主任

成      員：汪東春,、王英華、劉寶香,、孔繁利,、

           劉金秋、楊  飛

鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室工作職責：在鎮(zhèn)指揮部的領導下做好以下工作：一是制定應急搶險工作方案,。二是加強對天氣,、雨情、水情,、工情,、災情和防汛工作動態(tài)等防汛相關信息的收集、整理,、分析,、報告。三是加強對防汛重點溝渠,、防汛排澇系統(tǒng)的檢查,，加強險情處置、設置防汛安全警示,、排除隱患,，確保正常排水，加固圍板,、棚架,、廣告牌等，妥善安置易受大雨影響的室外物品,。四是組建應急排水隊伍,，具體工作由第三方公司承擔，負責鎮(zhèn)防汛抗旱期間排水排澇工作,，由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室直接管理。五是及時向各相關科室,、村（合作社）,、社區(qū)傳達鎮(zhèn)指揮部的各種指令和任務。六是根據實際需要完成制定防汛抗旱各種物資計劃和籌備工作,，保證及時有效使用,。七是做好指揮部的參謀助手、信息反饋工作,。

（三）鎮(zhèn)防汛指揮部下設八個工作組：即人力調配和災情信息報道組,、搶險工作組、轉移安置組,、安全維穩(wěn)組,、后勤保障組（資金籌備）,、救護保障組、監(jiān)督檢查組,、村（合作社）社區(qū)工作組,。

1.人力調配和災情信息報道組

組  長：汪魯迅  鎮(zhèn)黨委委員、副書記

       劉  莉  鎮(zhèn)黨委委員,、宣傳委員

副組長：佟樹學  綜合辦主任

       趙光明  黨建辦主任

       于少鋒  網信辦主任

成員部門（單位）：綜合辦,、黨建辦、網信辦（4人）

具體職責：一是在災情發(fā)生時,，合理調動,、安排工作人員，保障防汛抗旱工作人力有效供給和人員的管理工作,。二是制定防汛抗旱期間工作人員管理制度,。三是合理安排人員做好24小時值班值守，做好應急處置和信息報送工作,；安排防汛值班人員加強對防汛動態(tài)信息的收集,、整理，做好上傳下達工作,。對重要防汛信息,，及時向指揮部領導報告，并通報相關成員單位和人員,。四是根據指揮部的決定,，隨時調派增減人員。五是做好防汛抗旱工作的宣傳教育,。六是負責防汛抗旱期間重大事件的撰寫報告,、信息上報工作。七是在必要時成立臨時黨支部和團支部,。

2.搶險工作組：

組  長：趙  嶺  鎮(zhèn)黨委委員,、武裝部部長

副組長：呼如嶺  武裝部副部長

       孫世喜  退役軍人服務站站長

成員部門（單位）：鎮(zhèn)武裝部、退役軍人服務站,、基干民兵,、普通民兵（150人）

具體職責：一是做好動員各隊伍參加防汛抗旱工作，組成多種突擊隊和搶險隊伍,。二是按照指令和應急處置方案配合全鎮(zhèn)組織開展搶險救援工作,。三是負責應急搶險人員的安全防護教育和預演工作。四是配合全鎮(zhèn)做好防汛搶險,、汛情巡查,、堤埝等險情工作。五是及時轉移危險地區(qū)群眾，組織強化巡查危險路段情況,，及時控制險情,，強化防汛工作。

3.轉移安置組

組  長：孟  騰  鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

       李  偉  鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

副組長：劉增敏  公共管理辦負責人

       張  獻  社區(qū)建設辦副主任

       宋洪博  新城電管站站長

成員部門（單位）：公共管理辦公室,、社區(qū)建設辦公室,、轄區(qū)電力公司（6人）

   具體職責：一是負責掌握全鎮(zhèn)危房及民情情況，做好統(tǒng)計,、配合全鎮(zhèn)組織人員疏散工作,。二是預先設定安全場所，做好人員安置工作,，包括新城中學（聯系人張傳發(fā)）,、營房村日間照料中心（聯系人王玉剛）、梁子村日間照料中心（聯系人吳雅嬌）,。三是征收房,、空地等必要場所，保證抗災救災順利開展,。四是通知鎮(zhèn)內相關企業(yè)和單位暫停在空曠地方的戶外作業(yè),，轉移危險地帶人員和危房居民到安全場所避雨。五是保障道路暢通,，為防汛抗旱物資運輸提供保障,。

4.安全維穩(wěn)組

組  長：董  毅  鎮(zhèn)黨委委員、副書記

       鐘建明  鎮(zhèn)二級調研員

副組長：吳洪生  公共安全辦主任

       許生春  公共安全辦副主任

       孫英勇  新城派出所副所長    

成員部門（單位）：公共安全辦公室,、安監(jiān)中隊,、執(zhí)法大隊、司法所,、派出所（16人）

具體職責：一是負責防汛抗旱救災期間?；非闆r的檢查統(tǒng)計、按?；返奈ｋU性質安全整合及?；诽幹梅桨傅臏蕚涔ぷ鳌?/span>二是負責轄區(qū)貴重物資的排查,，并提示相關單位做好預防工作,。三是負責災情發(fā)生時電器、通訊,、燃氣等設備的安全檢查工作。四是負責抗災救災現場秩序的維護及其他各項安全工作,。五是協助交通管理部門在強降雨路段采取交通管制措施,，在積水路段實行交通引導，做好交通管制疏導工作。六是積極完成現場突發(fā)事件的處置工作,。七是負責災害發(fā)生前,、中、后期水,、電,、氣的保障、停關,、維護等,，根據汛情應急響應級別要求切斷低洼地帶有危險的室外電源。八是負責抗災救災期間非法撈財和違法人員的監(jiān)督教育,、抓捕,、管制工作。

   5.后勤保障組（資金籌備）

組  長：汪魯迅  鎮(zhèn)黨委委員,、副書記

       葉宗君  鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

副組長：佟樹學  綜合辦主任

       楊夢飛  經濟發(fā)展辦主任

成員部門（單位）：綜合辦公室,、經發(fā)辦公室（12人）

具體職責：一是負責防汛抗旱期間應急保障、應急準備工作,、籌備防汛抗旱專用資金并保障資金的及時到位,。二是調劑資金并保持與上級部門的溝通。三是購置并準備帳篷及百姓應急生存的必需物品,，保障百姓的衣,、食、住,、行,。四是災害發(fā)生時緊急調動、分配防汛抗旱物資,、食品及其他相關設施等,。五是督辦各村（合作社）、社區(qū)后勤保障工作的落實,。

6.救護保障組

組  長：孟雪鏡  鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

副組長：孫英俊  公共服務辦主任

       田寶龍  綜合治理中心主任

成員部門（單位）: 公共服務辦公室,、綜合治理中心、人大辦公室,、機關工會,、婦聯、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（15人）

具體職責：一是負責防汛抗旱期間與上級相關部門之間的聯系溝通及受傷人員的救助工作,。二是負責防汛抗旱期間民生保障工作,。統(tǒng)計民生相關數據，如因災害導致的困難家庭及經濟損失等情況,。三是負責聯系防汛抗旱期間消毒物品需求統(tǒng)計,、購置工作,。四是負責防汛抗旱期間消毒方案的制定。五是負責指導相關工作人員對需要消毒處理地的消毒工作,。六是主動聯系民政部門,、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍協助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制等工作。七是組織應急人員開展應急演練和安全防護教育,。八是根據應急響應級別要求發(fā)布通知,，提醒學校、幼兒園采取適當措施,，保證學生和幼兒安全,；提醒百姓關好門窗，減少外出,，避免在廣告牌,、臨時搭建物等下面逗留；通知處于危險地帶的單位停業(yè),。

7.監(jiān)督檢查組

組  長：劉世霞  鎮(zhèn)黨委委員,、紀委書記

副組長：徐延偉  紀委副書記

成員部門（單位）：鎮(zhèn)紀委（2人）

具體職責：一是負責抗災救災期間工作人員相關紀律要求及制度的制定。二是負責檢查并記錄各個工作崗位上工作人員的工作狀態(tài),、工作態(tài)度,、缺勤及空崗人員等。三是負責通報防汛抗旱期間的優(yōu)秀典范和負面案例等,。四是負責對抗災救災期間違紀人員的上報和處理工作,。

8.村（合作社）、社區(qū)工作組

包括鎮(zhèn)轄區(qū)內5個村,、3個社區(qū)和1個黃圈經濟合作社,。

具體職責：各村（合作社）、社區(qū)在鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組的指揮下,，完成以下職責：一是掌握本村（合作社）,、社區(qū)汛期安全基本情況，綜合分析易發(fā)生危險的地段,，及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組辦公室,。二是依照鎮(zhèn)防汛抗旱應急方案，結合本村（合作社）,、社區(qū)實際制定本村（合作社）,、社區(qū)防汛抗旱應急方案，成立防汛抗旱組織隊伍,，加強汛期來臨前安全隱患的排查,。三是配合鎮(zhèn)防汛抗旱相關工作，聽從指揮,，汛期來臨時隨時待命,，及時與鎮(zhèn)各個組織對接,，保證上下合一執(zhí)行、戰(zhàn)勝災情,。

  四、重點點位情況

   新城鎮(zhèn)轄區(qū)面積29.8平方公里,，總人口3萬人,，下轄5個行政村、3個社區(qū)和1個黃圈經濟合作社,，重點點位情況如下：

1.轄區(qū)內海河堤埝責任段為13597米,；馬廠堿河4000米。

2.區(qū)域內排水泵站11座,，排水流量16m³/s,。共有坑塘4座，水面占地面積2920畝,，總容量580萬m³,。

3.地道口5處，分別為天津大道下穿地道,、津沽公路莊房地道,、津沽公路黃圈地道、薊港鐵路下穿地道,、港塘路延伸線下穿地道,。

4.搶險重點部位是5處地道。

5.轄區(qū)內黃圈社區(qū),、瀾和灣社區(qū),、源和灣社區(qū)、梁錦東西苑小區(qū),、新東里小區(qū),、鑫垣小區(qū)、麗園小區(qū),、龍達小區(qū),、金泉里小區(qū)、鳴石園小區(qū),。

五,、應急響應

當災害發(fā)生時，按照上級機關的應急預警等級,，在我鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組的統(tǒng)一指揮下,，在我鎮(zhèn)內發(fā)布自然災害預警，組織各相關工作組進入戰(zhàn)斗狀態(tài),。

預警等級分為四級：Ⅳ級,、Ⅲ級,、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應,，其中Ⅳ級應急響應,、Ⅲ級應急響應由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)布指令；Ⅱ級應急響應,、Ⅰ級應急響應由新區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布指令,。做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度,，具體做法如下：

   （一）Ⅳ級應急響應

 1.標  準:一是12小時內降雨量將達50毫米以上,，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。二是氣象部門發(fā)布暴雨藍色預警,，可能發(fā)生較重以上的洪澇災害的情況,。

 2.應急響應：一是按照職責做好防汛工作，加強對天氣,、雨情,、水情、工情,、災情和防汛工作動態(tài)等防汛相關信息的收集,、整理、分析,、報告工作,，領導小組加強會商分析判斷，及時發(fā)布防御警報,，作出相應應急響應,。二是防汛值班帶班領導駐守值班室，做好應急處置和信息報送工作,；防汛值班人員加強對防汛動態(tài)信息的收集,、整理，做好上傳下達工作,。對重要防汛信息,，及時向指揮部領導報告，并通報相關成員單位和人員,。三是加強對防汛重點溝渠防汛排澇系統(tǒng)的檢查,，排除隱患，確保正常排水,，并加固圍板,、棚架、廣告牌等,，妥善安置易受大雨影響的室外物品,。四是提醒學校,、幼兒園采取適當措施，保證學生和幼兒安全,；提醒百姓關好門窗,，減少外出，避免在廣告牌,、臨時搭建物等下面逗留,。

（二）Ⅲ級應急響應

1.標  準:一是6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù),。二是氣象部門發(fā)布暴雨黃色預警，可能發(fā)生較重以上的洪澇災害的情況,。

2.應急響應：一是按照職責做好防汛工作,，加強對天氣、雨情,、水情,、工情、災情和防汛工作動態(tài)等防汛相關信息的收集,、整理,、分析、報告工作,，領導小組加強會商分析判斷,，及時發(fā)布防御警報，作出相應應急響應,。二是防汛值班帶班領導駐守值班室,，做好應急處置和信息報送工作；防汛值班人員加強對防汛動態(tài)信息的收集,、整理,，做好上傳下達工作。對重要防汛信息,，及時向指揮部領導報告,，并通報相關成員單位和人員。三是加強對防御重點溝渠防汛排澇系統(tǒng)的檢查,，排除隱患,，確保正常排水，并加固圍板,、棚架,、廣告牌等，妥善安置易受大雨影響的室外物品,。四是切斷低洼地帶有危險的室外電源,，通知鎮(zhèn)內相關企業(yè)和單位暫停在空曠地方的戶外作業(yè),，轉移危險地帶人員和危房居民到安全場所避雨。五是協助交通管理部門在強降雨路段采取交通管制措施,，在積水路段實行交通引導,。

（三）Ⅱ級應急響應

   1.標  準：一是3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù),。二是氣象部門發(fā)布暴雨橙色預警,，可能發(fā)生較重以上的洪澇災害的情況。

   2.應急響應：一是按照職責做好防汛工作,，加強對天氣,、雨情、水情,、工情,、災情和防汛工作動態(tài)等防汛相關信息的收集、整理,、分析,、報告工作，領導小組加強會商分析判斷,，及時發(fā)布防御警報,，作出相應應急響應。二是防汛值班帶班領導駐守值班室,，做好應急處置和信息報送工作,；防汛值班人員加強對防汛動態(tài)信息的收集、整理,，做好上傳下達工作,。對重要防汛信息，及時向指揮部領導報告,，并通報相關成員單位和人員,。三是加強對防御重點溝渠防汛排澇系統(tǒng)的檢查，排除隱患,，確保正常排水,，并加固圍板、棚架,、廣告牌等,，妥善安置易受大雨影響的室外物品。四是切斷有危險的室外電源,，暫停戶外作業(yè),；通知處于危險地帶的單位應當停課、停業(yè)，采取專門措施保護已到校學生,、幼兒和其他上班人員的安全,。五是協助交通管理部門在強降雨路段采取交通管制措施，在積水路段實行交通引導,，做好交通管制疏導工作,。

（四）Ⅰ級應急響應

   1.標  準：一是3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù),。二是氣象部門發(fā)布暴雨紅色預警,，可能發(fā)生重級洪澇災害的情況。

   2.應急響應：一是按照職責做好防汛搶險工作,，加強對天氣,、雨情、水情,、工情,、災情和防汛工作動態(tài)等防汛相關信息的收集、整理,、分析、報告工作,，領導小組加強會商分析判斷,，及時發(fā)布防御警報，作出相應應急響應,。二是防汛值班帶班領導駐守值班室,，做好應急處置和信息報送工作；防汛值班人員加強對防汛動態(tài)信息的收集,、整理,，做好上傳下達工作。對重要防汛信息,，及時向指揮部領導報告,，并通報相關成員單位和人員。三是加強對防御重點溝渠防汛排澇系統(tǒng)的檢查,，排除隱患,，確保正常排水，并加固圍板,、棚架,、廣告牌等，妥善安置易受大雨影響的室外物品,。四是通知相關單位停止集會,、停課、停業(yè)(除特殊行業(yè)外),。五是后勤保障（資金籌備組）籌備防汛抗旱專用資金,；緊急調動,、分配防汛抗旱物資；保障道路暢通,，為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障,。六是轉移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守,，及時控制險情,，及時聯系醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍協助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。

六,、工作要求

（一）強化責任落實,。各部門、村（合作社）,、社區(qū)黨組織要把防汛抗旱工作擺在突出位置,，做到責任到位、心中有數,、措施有力,。要樹牢底線思維，確保責任到人,，任務到人,。

（二）強化工作紀律。在防汛抗旱救災工作過程中,，務必嚴格遵守各項工作紀律,。汛期要嚴格執(zhí)行24小時防汛值班和領導帶班制度，服從防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領導,。

（三）強化信息報送,。各防汛部門要高度重視防汛信息報送工作，落實專人負責,，針對備汛工作開展,、險情災情發(fā)生、汛情應對處置等事項,，要及時,、快速、準確上報,。

（四）強化監(jiān)督考核,。將防汛抗旱工作納入各級相關部門工作考核之中，加強汛前準備,、汛期應對,、汛后總結全過程監(jiān)督，確保責任、措施落實落細落地,。

                               2021年8月12日

（聯系人：胡海,；聯系方式：022-25330241）

濱海新區(qū)新城鎮(zhèn)人民政府                 2021年8月12日印發(fā)