2021年,，在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下,，胡家園街貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，全面推進(jìn)依法治理工作，運(yùn)用法治思維和法治方式管理公共事務(wù),，完善基層治理體系,，更好地服務(wù)群眾，街道法治建設(shè)水平得到了進(jìn)一步提升?，F(xiàn)將一年來(lái)我街道依法治理的主要工作情況匯報(bào)如下：

一,、本單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）履行法治建設(shè)職責(zé)，推進(jìn)法治建設(shè)情況

1.深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)會(huì)議精神的情況

堅(jiān)持以人民為中心,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、法治思維,，注重源頭治理,、綜合治理,，堅(jiān)持齊抓共管、群防群治,，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施和金融,、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任,，加強(qiáng)法律制度建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育防范，推進(jìn)各部門執(zhí)法合作,，堅(jiān)決遏制此類犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì),，為建設(shè)更高水平的平安街道、法治街道作出新的更大的貢獻(xiàn),。

2.貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的情況

一是加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，落實(shí)權(quán)力清單,、責(zé)任清單制度,，定期聽取有關(guān)情況匯報(bào)，納入各部門平時(shí)考核及專項(xiàng)考核,，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題,，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件,。

二是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各科室負(fù)責(zé)人依法行政,，推動(dòng)完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為,、亂作為，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政,，形成辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法,。

三是自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴,、支持法院受理行政案件,、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。組織完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,，堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,，組織加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

3.在本轄區(qū)具體工作中認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況

一是在拆遷安置工作中推進(jìn)法治建設(shè),。隨拆遷工作推進(jìn),，拆遷戶家庭利益沖突浮現(xiàn),，財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議、老人贍養(yǎng),、子女撫養(yǎng)等矛盾頻發(fā),，我街及時(shí)組織法律宣傳隊(duì)、街道矛調(diào)中心同志深入排查矛盾隱患,、宣傳有關(guān)政策及法律法規(guī),，用思想疏導(dǎo)、政策勸導(dǎo),、法律引導(dǎo)等方法教育開導(dǎo)當(dāng)事人,，保證了拆遷工作順利開展，成功化解各類家庭糾紛480余起,。

二是在創(chuàng)城工作中推進(jìn)法治建設(shè),。結(jié)合衛(wèi)生城市、文明城區(qū)創(chuàng)建工作積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng),，在對(duì)小區(qū)臟亂差的環(huán)境整治,、違章建筑整治、校園周邊環(huán)境整治中,，嚴(yán)格遵照行政法律法規(guī)推動(dòng)工作,、做好解釋，對(duì)拒不配合的相對(duì)人進(jìn)行重點(diǎn)勸說(shuō),，保持全過(guò)程文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法。近五年來(lái),，街執(zhí)法部門無(wú)違法行政事件發(fā)生,。

三是在疫情防控期間進(jìn)行法治建設(shè)。為了保障轄區(qū)居民的生命健康安全,，主動(dòng)增強(qiáng)社會(huì)治理的效果,，對(duì)各社區(qū)（村）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，改變宣傳形式,，加強(qiáng)線上宣傳,，發(fā)動(dòng)各村居網(wǎng)格員對(duì)“九小”企業(yè)、租住人口,、居家待業(yè)人口進(jìn)行疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的宣講,，全面普及疫情防控知識(shí)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。

（二）壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一負(fù)責(zé)人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任情況

依法全面履行政府職能,，推進(jìn)政府法治建設(shè),，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，各部門負(fù)責(zé)人為成員的守法普法協(xié)調(diào)小組,，下設(shè)法律常識(shí)辦公室,，確定專人負(fù)責(zé)全街普法工作；嚴(yán)格依法依規(guī)決策,，落實(shí)法律顧問(wèn)制度,、公職律師制度；加強(qiáng)對(duì)街道工委辦事處文件,、重大決策的合法合規(guī)性審查,，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開,；以身作則,、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法,。

二,、本單位推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措、存在問(wèn)題

（一）主要舉措

1.依法全面履行政府職能,，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展情況

（1）依法履行政府職能職責(zé),，推動(dòng)權(quán)力清單、收費(fèi)清單,、負(fù)面清單管理制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，壓縮、清除權(quán)力設(shè)租尋租空間的情況

嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》,，全面推行政務(wù)公開,，遵照“公開為原則、不公開為例外”原則,，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,；按照時(shí)限及時(shí)答復(fù)群眾的信息公開申請(qǐng)，2021年以來(lái)共辦結(jié)10余件,。

深化行政審批制度改革,，落實(shí)“濱海通辦”，全面清理行政審批事項(xiàng),，取消非行政許可審批事項(xiàng)。全面推行一個(gè)窗口辦理,、并聯(lián)辦理,、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理,、透明辦理,、網(wǎng)上辦理，提高行政效能,，激發(fā)社會(huì)活力,。

優(yōu)化公共服務(wù),，建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，公開政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄,，推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制公開向社會(huì)購(gòu)買,。

（2）嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》的情況

在區(qū)政府有關(guān)部門因重大行政決策向我街征求意見時(shí),，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律,，提出相應(yīng)修改意見,，保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策。

2.做好行政立法工作,，依法完善行政制度情況

（1）落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》

經(jīng)過(guò)各部門認(rèn)真排查核對(duì)，法律顧問(wèn)全過(guò)程參與,，將街道制定,、沿用的現(xiàn)行行政規(guī)范性文件與憲法、法律,、法規(guī)進(jìn)行對(duì)照,，與國(guó)務(wù)院、市,、區(qū)級(jí)規(guī)范性文件進(jìn)行對(duì)照,，未發(fā)現(xiàn)內(nèi)涵、邏輯相沖突的條款內(nèi)容,。在制定新的公共事務(wù)相關(guān)的行政規(guī)范性文件時(shí),，按照《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真做好合法性審查,。

3.做好行政執(zhí)法工作,，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

（1）嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以及行政執(zhí)法體制改革決策部署，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)等綜合執(zhí)法隊(duì)伍的情況,，及落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革的情況

按照區(qū)有關(guān)部門要求,，組建街綜合執(zhí)法隊(duì)伍以來(lái),，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù)、優(yōu)化執(zhí)法程序,、規(guī)范法律文書,，建立健全執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)處置的應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)典型案例指導(dǎo)等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升基層執(zhí)法工作人員能力素質(zhì),。

（2）嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接工作情況

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，強(qiáng)化事前事后公開,、事中公示，完善文字,、音像記錄,，加強(qiáng)案卷管理，積極參與案卷評(píng)查工作,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn),、公職律師在法制審核工作中的作用，全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè),。在執(zhí)法過(guò)程中遇到相對(duì)人暴力抗法,，或行政違法行為中到達(dá)一定數(shù)額、引發(fā)嚴(yán)重后果的事項(xiàng)進(jìn)行甄別,，對(duì)其中涉嫌犯罪的,，嚴(yán)格按照《加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理,。

（3）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,，依法做好疫情防控常態(tài)化工作，在重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè),，為“六穩(wěn)”“六?！焙兔撠毠?jiān)工作提供法治保障的情況

為落實(shí)轄區(qū)內(nèi)“六穩(wěn)”“六保”,，助力全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工,，堅(jiān)持“護(hù)幼容錯(cuò)不赦罪”原則，對(duì)轄區(qū)中小微企業(yè),、個(gè)體工商業(yè)采取柔性執(zhí)法,，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，嚴(yán)防“執(zhí)法一刀切”現(xiàn)象,。重點(diǎn)為轄區(qū)中小微企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供法律援助,，對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)人事爭(zhēng)議進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,，保障疫情期間轄區(qū)居民民生有著落,、得保障。

4.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益情況

2015年以來(lái),，我街行政復(fù)議1件，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的村民集體事務(wù),，街道按照相關(guān)法律法規(guī)要求履職,，最終勝訴。在處理行政爭(zhēng)議過(guò)程中,，主動(dòng)引導(dǎo)群眾進(jìn)行復(fù)議,，將行政復(fù)議作為履職行為重要救濟(jì)途徑，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用,。

（二）存在問(wèn)題

隨著改革發(fā)展的不斷深入,，群眾利益訴求、意見表達(dá)及社會(huì)價(jià)值判斷呈現(xiàn)多元化特征,，基層矛盾糾紛不斷增多,，社會(huì)穩(wěn)定面臨相當(dāng)大的壓力。

1.人民調(diào)解機(jī)構(gòu)的影響力還不夠,。由于民眾的法治觀念還不強(qiáng),，加上法治宣傳力度不夠，導(dǎo)致民眾還存在“信訪不信法”的觀念,，街道設(shè)立的調(diào)解服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)使用率相對(duì)偏低,，發(fā)揮作用還不夠明顯。

2.基層法治工作的執(zhí)行力還不夠,。各項(xiàng)法律服務(wù)工作由結(jié)對(duì)律師事務(wù)所與街道司法所負(fù)責(zé),，部分律所律師人員變動(dòng)較頻繁且身兼數(shù)職，不利于調(diào)解案件的持續(xù)跟蹤解決,。 由于普法宣教工作的靈活性還不夠,，服務(wù)對(duì)象和參與人群還沒得到充分培訓(xùn)，推出的諸多法律服務(wù),，由于民眾不了解或者不相信,，沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成了部分資源的浪費(fèi)和閑置,。如“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”服務(wù),，很多社區(qū)居民出現(xiàn)矛盾舍近求遠(yuǎn)仍到街道解決，沒有充分利用好社區(qū)的律師資源,。

3.街道調(diào)解組織無(wú)強(qiáng)制性權(quán)利,。雙方能否到場(chǎng)調(diào)解及是否調(diào)解到底完全憑雙方當(dāng)事人自愿，使得調(diào)解處于很被動(dòng)的地位，不能很好的化解處理矛盾糾紛,。

4.由于政策和法律法規(guī)宣傳教育不到位,。群眾出現(xiàn)糾紛后不愿通過(guò)法律手段解決，意氣用事,，動(dòng)輒上訪鬧事,。很大一部分群眾認(rèn)為打官司不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,，還要花錢,，因此，發(fā)生矛盾糾紛時(shí),，往往不愿通過(guò)法律程序解決,。再加上不少群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣退痉ú恍湃危靶派稀辈弧靶畔隆?，“信大”不“信小”,，“不鬧不解決”，“大鬧大解決”,，通過(guò)越級(jí)上訪,、聚眾上訪等手段來(lái)解決問(wèn)題。

三,、2022年推進(jìn)法治工作的工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)提升調(diào)解專業(yè)化水平,，豐富和完善法律服務(wù)，確保矛盾糾紛化解的效果

不斷完善人民調(diào)解組織建設(shè),，按需要增設(shè)快速便捷的調(diào)解機(jī)構(gòu),，讓法律更“便民”；繼續(xù)深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作,，一方面加強(qiáng)宣傳力度,，擴(kuò)大此項(xiàng)工作知曉范圍，另一方面積極尋求新途徑,，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效,。

（二）推動(dòng)信訪工作法治化提升，增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，創(chuàng)新工作機(jī)制,，解決“信訪不信法”問(wèn)題

繼續(xù)發(fā)揮街道人民調(diào)解服務(wù)中心的作用，做好信訪的分類疏導(dǎo)和政策法律宣傳工作,，為信訪人提供法律咨詢和法律援助,，引導(dǎo)信訪人依法維權(quán)，同時(shí)參與重要信訪工作處理,。逐步改變了群眾信“訪”不信“法”的慣性思維,，引導(dǎo)群眾通過(guò)正確合理的方式表達(dá)民意,，提升信訪工作法治化水平。

（三）完善基層依法治理格局,，推進(jìn)社區(qū)多元共治,，使各項(xiàng)工作在法治框架內(nèi)運(yùn)行，預(yù)防矛盾發(fā)生

不斷規(guī)范基層行政執(zhí)法,，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛，繼續(xù)推行法律顧問(wèn)制度,，聘請(qǐng)律師對(duì)行政執(zhí)法行為出具專業(yè)法律意見,，全面樹立政府依法行政權(quán)威，提高行政決策水平,；健全村社區(qū)依法治理,，最大限度將矛盾糾紛化解在基層；主動(dòng)開展社情預(yù)判預(yù)警,，加強(qiáng)矛盾糾紛的預(yù)防和處置,，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，按照社區(qū)網(wǎng)格化管理,，強(qiáng)化矛盾糾紛隱患排查化解,，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)。

中共濱海新區(qū)胡家園街道工作委員會(huì)

2021年12月7日