按照中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》,，以及《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《中共天津市濱海新區(qū)區(qū)委關(guān)于制定濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》,、《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》。結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展情況，胡家園街道組織編制本規(guī)劃,。

一,、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃目標(biāo)

胡家園街道位于濱海新區(qū)西部，東側(cè)與濱海主城區(qū)接壤,，西側(cè)緊鄰東麗區(qū)無暇街,，北至北塘街、新河街，南至海河,。街域面積75.2平方公里,，下轄19個(gè)行政村、18個(gè)社區(qū)居委會(huì),，常住人口14.43萬人,，約5.7萬戶，是濱海主城區(qū)最大的涉農(nóng)街道,。

（一）基礎(chǔ)分析

總體經(jīng)濟(jì)形勢良好,。“十三五”期間，胡家園街年均地區(qū)生產(chǎn)總值20.58億元,，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)99%,。目前，街道規(guī)模以上企業(yè)達(dá)39家,，其中國家科技型中小企業(yè)6家,、雛鷹企業(yè)5家，國家高新企業(yè)12家,。2020年“一把手”招商13次,，實(shí)現(xiàn)新注冊(cè)企業(yè)27家，注冊(cè)資金3.1億元,。

農(nóng)村城市化持續(xù)推進(jìn),。胡家園是原塘沽農(nóng)村城市化的試點(diǎn)街道，2009年至今已完成16個(gè)村4萬農(nóng)民的合村并居工作?，F(xiàn)存胡北社區(qū),、河頭村、八堡村,、中心橋村,、六道溝村、五十間房村約1.23萬農(nóng)民尚未實(shí)現(xiàn)合村并居,。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)穩(wěn)定,。街域主要糧食作物是小麥、玉米,、水稻,、高粱和大豆，2020年種植面積8009畝,，總產(chǎn)量2368噸,；主要經(jīng)濟(jì)作物是棉花，2020年種植面積566畝,，產(chǎn)量達(dá)131噸,； 2020年蔬菜種植面積2557畝，供給蔬菜4730噸。農(nóng)民人均年收入達(dá)2.23萬元,。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)修復(fù),。2018至2020年，實(shí)施雙城之間綠色生態(tài)屏障造林工程,，完成造林任務(wù)6025畝,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝；實(shí)施人居環(huán)境治理工程,，大力投入環(huán)境綜合整治,、河湖管理保護(hù)、廁所革命,、垃圾清理等工程,，村容村貌顯著改善。

勞動(dòng)力妥善安置,。2020年完成就業(yè)安置2092人,、發(fā)放失業(yè)金4419人次、完成城居醫(yī)療參保2.71萬人,，其他低保金,、救助金、特困金,、困難群體物價(jià)補(bǔ)貼,、殘疾人生活及護(hù)理補(bǔ)貼、失獨(dú)家庭一次性救助等渠道逐步完善,。

同時(shí),，胡家園街的三農(nóng)發(fā)展也面臨一些問題：

一是城市化進(jìn)程不徹底，街域缺乏大中型商業(yè)綜合體,，教育,、文化、衛(wèi)生事業(yè)不成體系,，城市功能不夠完善,，不能滿足新市民對(duì)工作、生活品質(zhì)的更高要求以及“合村并居”農(nóng)民對(duì)入住社區(qū)的高度渴望,；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)，重點(diǎn)項(xiàng)目較少,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化,、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化,、智慧化發(fā)展欠缺,；三是綠色生態(tài)屏障后續(xù)工程亟待實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境還有較大提升空間；四是街域社區(qū)涵蓋商業(yè),、還遷,、農(nóng)民集資建房和老舊小區(qū)等各種類型，基層治理情況復(fù)雜,。

專欄未實(shí)施合村并居的六個(gè)村情況

序號(hào)	分類	常住戶數(shù) （戶）	常住人口數(shù) （農(nóng)業(yè)人口）	備注
1	胡北社區(qū)	705	1978	市場化推進(jìn)
2	河頭村	705	1923
3	八堡村	940	3278	依托生態(tài)屏障
4	中心橋村	635	1834
5	六道溝村	650	1688	原地提升改造
6	五十間房村	547	1640
合計(jì)		4182	12341

（二）規(guī)劃目標(biāo)

遵循習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神。以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱,，按照市委,、市政府決策部署和區(qū)委第三屆十三次全會(huì)精神，結(jié)合“鼓足闖勁謀改革,，提升膽氣勇創(chuàng)新”大討論活動(dòng),，激發(fā)“二次創(chuàng)業(yè)”精氣神，堅(jiān)持以“四個(gè)導(dǎo)向”為工作抓手,，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收難題難點(diǎn),，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，爭做美麗“濱城”建設(shè)排頭兵,。

結(jié)合實(shí)際,，提出胡家園街道“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃目標(biāo)：

堅(jiān)持企業(yè)化、市場化原則,，通過城市更新行動(dòng),，打造“兩軸線、三片區(qū)” （兩軸線指津塘公路產(chǎn)城融合發(fā)展軸,、海河北岸新動(dòng)能引育軸,；三片區(qū)指東部城市更新區(qū)、西部產(chǎn)業(yè)園區(qū),、中部高質(zhì)量發(fā)展區(qū)）,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。以高水平城市發(fā)展帶動(dòng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興,。

到“十四五”末,，“兩軸線、三片區(qū)”空間發(fā)展格局基本形成,，特色鄉(xiāng)村體系全面構(gòu)建,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成為傳統(tǒng)種植業(yè)載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)頗具規(guī)模,，都市休閑農(nóng)業(yè)獨(dú)具特色,，形成三產(chǎn)融合發(fā)展體系,；合村并居基本完成，實(shí)現(xiàn)全域城市化建設(shè),；引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),，培育社會(huì)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力輸出基地，大幅提升農(nóng)民收入水平,；鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和歷史傳承保護(hù)到位,；鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。結(jié)合街域?qū)嶋H,，探索鄉(xiāng)村發(fā)展路徑,，拓展鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵。

二,、實(shí)現(xiàn)全域城市化建設(shè)

“十四五”完成街域全部“合村并居”后,，全街有農(nóng)業(yè)、無農(nóng)村,、有農(nóng)地,、無農(nóng)民（傳統(tǒng)農(nóng)民），村民全部入住社區(qū),，加快完善城市設(shè)施,、項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民享受與城市居民無差別的生活環(huán)境和配套條件,。

（一）推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,，經(jīng)營胡家園微城市

沿津塘公路打造產(chǎn)城融合發(fā)展軸，東部重點(diǎn)實(shí)施華北陶瓷市場及周邊區(qū)域城市更新項(xiàng)目（即“東部城市更新區(qū)”）,，打造宜居宜業(yè)生態(tài)區(qū),；中間地帶提升遠(yuǎn)洋城、三號(hào)還遷區(qū)等連片居住區(qū)環(huán)境秩序,，高標(biāo)實(shí)施綠色生態(tài)屏障工程,；西部加快建設(shè)胡家園產(chǎn)業(yè)園區(qū)（即“西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)”），打造都市工業(yè)區(qū),。沿海河北岸打造新動(dòng)能引育軸,，重點(diǎn)建設(shè)劉南半島（即“中部高質(zhì)量發(fā)展區(qū)”），以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng),，打造“最美”海河北岸,。

華北陶瓷市場及周邊區(qū)域城市更新項(xiàng)目打造特色陶瓷小鎮(zhèn)，解決市場經(jīng)營模式落后及周邊兩村還遷安置問題,，啟動(dòng)街域發(fā)展新引擎,；劉南半島區(qū)域東、南,、西三側(cè)臨海河,，是新區(qū)海河沿線兩個(gè)“錢袋子”之一，攜手實(shí)力企業(yè),，堅(jiān)持市場主導(dǎo),，引入高等教育產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能，建設(shè)海河北岸發(fā)展新高地,；胡家園產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流農(nóng)產(chǎn)品集散地,，打造集檢驗(yàn)檢疫、冷鏈物流,、交易結(jié)算,、沉浸式體驗(yàn)于一體，服務(wù)“雙城”的新型農(nóng)產(chǎn)品集散中心,，建設(shè)“濱城”西門新地標(biāo),。

專欄新型城鎮(zhèn)化體系助力鄉(xiāng)村振興

重點(diǎn)任務(wù)	“十四五”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容/項(xiàng)目
（一）東部城市更新	華北陶瓷市場及周邊區(qū)域城市更新項(xiàng)目； 胡北,、河頭完成合村并居,；
（二）西部產(chǎn)城融合	胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)貿(mào)批發(fā)與城市配送,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）,；
（三）劉南半島新地標(biāo)	高端項(xiàng)目策劃（初步建議高等教育產(chǎn)業(yè)）；
（四）中部生態(tài)屏障	綠色生態(tài)屏障,，八堡,、中心橋完成合村并居；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村居住社區(qū)改造,；
（五）老舊社區(qū)改造	六道溝,、五十間房舊改，改善社區(qū)居住環(huán)境,。

（二）提升社區(qū)環(huán)境配套,，完善城市功能

推動(dòng)街域內(nèi)津塘二線、西中環(huán)等城市交通干線建設(shè),，完善由高速公路,、快速路、城市主干路組成的綜合交通體系,。積極配合推進(jìn)Z1線,、B4線、B6線建設(shè),，拓展軌道交通服務(wù)范圍,。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，高效推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè),，提升鄉(xiāng)村水,、電,、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施水平。

推動(dòng)馨盛園,、馨順園,、欣美園、安達(dá)里,、樂達(dá)里等5個(gè)農(nóng)村居住小區(qū)雨污分流工程,，污水全部進(jìn)入市政污水管網(wǎng)。加大街道內(nèi)主干河道和坑塘治理力度,，逐步全面治理,，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，建立長效機(jī)制,，提升河道水質(zhì),，改善堤岸水坡環(huán)境。

健全農(nóng)村生活垃圾分類和收運(yùn)處置體系,，補(bǔ)足配齊各村環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，把鄉(xiāng)村居住社區(qū)生活垃圾收運(yùn)和處理，納入城市生活垃圾處理系統(tǒng),。推動(dòng)鄉(xiāng)村居住社區(qū)綠化,、亮化，以植樹造林,、庭院經(jīng)濟(jì)等手段,，全面提升社區(qū)綠化率，形成完整的街域社區(qū)綠化體系,。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，推進(jìn)多種教育資源向鄉(xiāng)村居住社區(qū)傾斜，協(xié)調(diào)三級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)村居住社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診,，提供孕產(chǎn)婦與兒童系統(tǒng)保健服務(wù),。推動(dòng)教育、衛(wèi)生,、養(yǎng)老,、文化等公共服務(wù)在各個(gè)鄉(xiāng)村居住社區(qū)合理配套。

按鄉(xiāng)村居住社區(qū)規(guī)模,，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)都有“居家+集中”養(yǎng)老結(jié)合的設(shè)施配套能力,；在有條件的鄉(xiāng)村居住社區(qū)探索產(chǎn)業(yè)化、市場化養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)展,，加大“醫(yī)康養(yǎng)”融合項(xiàng)目引入,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。

專欄基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施補(bǔ)短板工程

重點(diǎn)任務(wù)	“十四五”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容/項(xiàng)目
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施	街域津塘二線,、西中環(huán)城市交通干線改造和交通網(wǎng)絡(luò)完善,；
（二）社區(qū)污水治理	完善街域和社區(qū)污水配套管網(wǎng)，確保污水達(dá)標(biāo)排放,，嚴(yán)厲打擊違法排污行為,；重點(diǎn)片區(qū)：海河北岸水環(huán)境治理,；24條二級(jí)河道和街道級(jí)河道治理,；村莊坑塘水系治理專項(xiàng)。
（三）社區(qū)垃圾分類和綠化亮化工程	全面形成有效的垃圾收運(yùn),、處理體系,，基本實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)村居住社區(qū)垃圾分類，街域分塊集中收集,；組織社區(qū)綠化體系建設(shè),。
（四）健全公共服務(wù)設(shè)施體系	教育、衛(wèi)生,、養(yǎng)老,、文化等公共服務(wù)配套，看齊城市居住社區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn),； 協(xié)調(diào)城市先進(jìn)醫(yī)療,、教育、文化資源在鄉(xiāng)村居住社區(qū)開展業(yè)務(wù),、開展服務(wù),。

（三）實(shí)施“數(shù)字胡家園”工程，建立治理長效機(jī)制

啟動(dòng)數(shù)字村居工程,，力爭用五年時(shí)間,，建成“數(shù)字胡家園”，將街道鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、人文、地理,、樓宇,、企業(yè)等全面納入數(shù)字化工程，力爭形成示范試點(diǎn),。協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商,，大幅提升鄉(xiāng)村居住社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)水平，力爭5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋,，助力農(nóng)業(yè)智慧技術(shù)應(yīng)用和推廣,。

在“數(shù)字胡家園”基礎(chǔ)上，建立社區(qū)人居環(huán)境監(jiān)測和指揮中心,，融合人居環(huán)境監(jiān)管,、安全生產(chǎn),、社會(huì)綜合治理等項(xiàng)目，建立社區(qū)全覆蓋,、信息全整合的監(jiān)控系統(tǒng),，提高污染防治能力和社區(qū)管理效能。

專欄 人居環(huán)境運(yùn)營數(shù)字化工程

重點(diǎn)任務(wù)	“十四五”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容/項(xiàng)目
社區(qū)人居環(huán)境監(jiān)測指揮中心工程	建立社區(qū)人居環(huán)境整治,、保持和運(yùn)營監(jiān)督管理體系,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、5G技術(shù),，搭建人居環(huán)境監(jiān)督管理、指揮調(diào)度指揮中心,。

三,、形成科技農(nóng)業(yè)體系

“十四五”期間，胡家園街的農(nóng)業(yè)發(fā)展將以優(yōu)質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)為抓手,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提效、農(nóng)民增收,。

（一）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營壯大

發(fā)揮胡家園“近郊”優(yōu)勢，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)做大做優(yōu),，引導(dǎo)品牌化經(jīng)營,，如 “南窯”綠心黃瓜、高家桃園,、“黃小玉”“紅小玉”小西瓜和“巨峰”“玫瑰香”葡萄,、綠色生態(tài)屏障林下散養(yǎng)產(chǎn)品，華大公司的黑平菇和靈芝,。街道招商引資,，鼓勵(lì)規(guī)模化,、設(shè)施化經(jīng)營,，繼續(xù)做大“菜籃子”。

專欄設(shè)施農(nóng)業(yè)加持“菜籃子”工程

重點(diǎn)任務(wù)	“十四五”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容/項(xiàng)目
（一）地名品牌推動(dòng)	南窯黃瓜種植基地,；義和莊小西瓜種植基地,；義和莊葡萄種植基地；華大黑平菇和靈芝生產(chǎn)基地,；
（二）“大菜籃子”工程	聯(lián)力蔬菜基地,；榮清農(nóng)業(yè)科技專業(yè)合作社；江盛源果木種植基地；
（三）鼓勵(lì)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展	從現(xiàn)有家庭農(nóng)場中挑選規(guī)模適度,、效益明顯的農(nóng)場,，試點(diǎn)開展訂單式農(nóng)業(yè)、“認(rèn)養(yǎng)”農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

（二）加大科技投入和技術(shù)引入,，做大做強(qiáng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

推動(dòng)高家桃園之類項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì),，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑旅游,、教育展示、農(nóng)事體驗(yàn),、生態(tài)功能農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)主題公園等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,。重點(diǎn)發(fā)展以科技支撐型、生態(tài)循環(huán)型,、高效設(shè)施型、綜合服務(wù)型等為特征的蔬菜育種,、設(shè)施蔬菜,、休閑觀光等現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工,、商貿(mào)流通,、餐飲服務(wù)、休閑娛樂,、旅游度假等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

專欄科技助力都市農(nóng)業(yè)工程

重點(diǎn)任務(wù)	“十四五”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容/項(xiàng)目
（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)工程	高家桃園等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)模,、上設(shè)施,；
（二）生態(tài)功能農(nóng)業(yè)培育	生態(tài)屏障林下養(yǎng)殖；集中規(guī)模養(yǎng)殖基地,；
（三）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展	推進(jìn)二級(jí)管控區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；@區(qū)化,、設(shè)施化

積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),，加大智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在“糧安工程”及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的應(yīng)用,。提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新品種新技術(shù)，確保鐵道北糧食生產(chǎn)功能區(qū)穩(wěn)步增收,。確保“十四五”永久基本農(nóng)田,、耕地保有量（372.1公頃、398.1公頃）約束指標(biāo)要求,，鼓勵(lì)大戶經(jīng)營,，規(guī)模經(jīng)營，園區(qū)化運(yùn)作,，用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)提高效率,，提高收益。

專欄智慧農(nóng)業(yè)工程

重點(diǎn)任務(wù)	“十四五”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容/項(xiàng)目
（一）智慧農(nóng)業(yè)工程	在規(guī)模經(jīng)營推動(dòng)下,，引導(dǎo)推廣智慧育種,、播種和智慧機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用；
（二）糧安工程	實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝以上,；
（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程	推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，為種植、養(yǎng)殖戶牽線搭橋,，形成飼料,、肥料資源化利用、循環(huán)利用,。

四,、打造綠色美麗家園

繼續(xù)按照“一次規(guī)劃、先易后難,、分步實(shí)施”的原則,，加快胡家園街道生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)度，力爭在“十四五”完成生態(tài)屏障建設(shè)目標(biāo)任務(wù),。在保護(hù)中開發(fā),，挖掘綠色生態(tài)屏障的生態(tài)效益之外的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（一）推動(dòng)“綠色生態(tài)屏障”建設(shè),，拓展經(jīng)營思路

全力完成“生態(tài)屏障”建設(shè)“十四五”任務(wù),。推進(jìn)已拆遷村的植樹造林、復(fù)墾工作,，實(shí)現(xiàn)與雙城綠色生態(tài)屏障有效銜接,，進(jìn)一步擴(kuò)大種糧面積、增產(chǎn)增收,。

借力“生態(tài)屏障”,，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新建設(shè)生態(tài)屏障與休閑觀光融合的都市型休閑農(nóng)業(yè),，在雙城綠廊外圍及于莊子路,、鄭田道兩側(cè)發(fā)展特色旅游,、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè),。推廣2019年從心園3025畝綠色生態(tài)屏障建設(shè)模式,，街道和區(qū)政府負(fù)責(zé)土地整理，社會(huì)資本負(fù)責(zé)生態(tài)屏障建設(shè)和運(yùn)營,，在降低財(cái)政支出的同時(shí),，確保生態(tài)屏障建設(shè)和運(yùn)營養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

專欄生態(tài)屏障的保護(hù)與開發(fā)

重點(diǎn)任務(wù)	“十四五”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容/項(xiàng)目
（一）生態(tài)屏障工程	鞏固已完成造林6025畝的基礎(chǔ),，繼續(xù)實(shí)施后續(xù)工程,；實(shí)施“十四五”綠色生態(tài)屏障建設(shè)新任務(wù)；
（二）林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)	引入社會(huì)資本,，組織林下養(yǎng)殖,、林下種植，提高生態(tài)屏障的經(jīng)濟(jì)效益,。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),，發(fā)揮生態(tài)效益

貫徹耕地河湖休養(yǎng)生息制度，持續(xù)開展地下水超采治理,，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，重點(diǎn)保護(hù)河道行洪,、防洪、供水,、灌溉,、生物多樣性維護(hù)功能。

倡導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保護(hù)與修復(fù)模式,，促進(jìn)農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展,，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)體系,。加快恢復(fù)田園生態(tài)系統(tǒng)基本空間格局的整體性,，恢復(fù)和完善農(nóng)田村網(wǎng)、圍村片林,、河流溝渠等生態(tài)廊道,，逐步恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈。

專欄生態(tài)保護(hù)與農(nóng)文旅融合發(fā)展示范

重點(diǎn)任務(wù)	“十四五”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容/項(xiàng)目
（一）生態(tài)保護(hù)修復(fù)	將現(xiàn)有較大河道公園化提升改造,，街域內(nèi)河道形成內(nèi)循環(huán),，水系和林地結(jié)合，成為“雙城”綠廊景觀延伸,； 于莊子水庫和新塘湖保護(hù),，周邊休閑項(xiàng)目開發(fā)；
（二）循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)	建設(shè)一批符合導(dǎo)則“雙城”綠廊生態(tài)管控導(dǎo)則要求、具有觀賞價(jià)值,、又各具特色的循環(huán)農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）挖掘“鄉(xiāng)愁”資源,，凸顯文化底蘊(yùn)

挖掘黑潴河,、海河交匯處漕運(yùn)文化底蘊(yùn)，結(jié)合區(qū)域開發(fā),，重點(diǎn)打造人文歷史主題景觀,，培育“兩河”文化聚集區(qū)。

依托生態(tài)屏障,，發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè),，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)愁文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。以休閑度假,、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老,、創(chuàng)意創(chuàng)新,、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)教育為特色要素和核心吸引力,，運(yùn)用“生態(tài)+”,、“互聯(lián)+”推廣“鄉(xiāng)愁”文化產(chǎn)品和項(xiàng)目。

用“鄉(xiāng)愁”文化,、“兩河”文化的豐富街域文化內(nèi)涵,，提升街道和鄉(xiāng)村文化品質(zhì)。

專欄生態(tài)保護(hù)與農(nóng)文旅融合發(fā)展示范

重點(diǎn)任務(wù)	“十四五”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容/項(xiàng)目
（一）推動(dòng)融合發(fā)展,，挖掘“鄉(xiāng)愁”潛力	籌劃田園綜合體或特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施,，改善鄉(xiāng)村居住社區(qū)環(huán)境，向農(nóng)旅,、農(nóng)文,、農(nóng)工融合發(fā)展推進(jìn)；
（二）“兩河”漕運(yùn)文化挖掘	黑潴河,、海河交匯處漕運(yùn)文化主題挖掘,。

五、創(chuàng)新基層治理模式

推動(dòng)多元治理主體共建共為,，構(gòu)建“一核多元,、五治并舉”（政治、法治,、德治,、自治,、智治）社會(huì)治理現(xiàn)代化新體系，不斷提升街域社會(huì)治理的社會(huì)化,、法治化,、智能化和專業(yè)化水平。

（一）推廣“青宇共建模式”,，形成“共同締造”品牌

鞏固濱青二班黨支部和宇康園社區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建過程中形成的“1+1+N+X”和“青宇共建模式”成果,。在全街各鄉(xiāng)村居住社區(qū)全面推行“社區(qū)+機(jī)關(guān)+轄區(qū)村+社會(huì)單位”結(jié)對(duì)共建，將結(jié)對(duì)共建單位全部納入黨建紅網(wǎng)格,，在全街構(gòu)建以黨建引領(lǐng)促進(jìn)共建單位良性互動(dòng),、融合支撐、共同提升的共建體系,，倡導(dǎo)各共建單位在服務(wù)群眾最前沿,、信訪維穩(wěn)第一線、基層治理主戰(zhàn)場掌握情況,、解決問題,，做到真共建、真指導(dǎo),、真幫扶,、真見效。打造具有胡家園街道特色的“共同締造”品牌,。

以“黨建紅網(wǎng)格”為抓手,，分類施策，在有物業(yè)管理的小區(qū)推行物業(yè)企業(yè)向社區(qū)黨組織報(bào)到機(jī)制,，派駐黨建指導(dǎo)員進(jìn)物業(yè)企業(yè),、業(yè)委會(huì)指導(dǎo)成立黨組織，植入“紅色基因”,；在物業(yè)管理缺失的小區(qū)，積極謀劃采取成立紅色業(yè)委會(huì),、引進(jìn)培育紅色物業(yè)等方式,，共同構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì),、物業(yè)企業(yè)等多方主體進(jìn)紅網(wǎng)格服務(wù)的“紅色物業(yè)”體系,。

（二）借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，維護(hù)鄉(xiāng)村居住社區(qū)秩序穩(wěn)定

創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，建實(shí)建強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用,，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量,，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,。進(jìn)一步健全源頭防控治理,、多元排查化解、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作機(jī)制,，打造矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測,、防范、處置,、引導(dǎo)的全周期鏈條,，有效化解歷史遺留存量問題，著力管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題,，堅(jiān)決遏制變量問題,。

完善社會(huì)治理體系。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,，向基層放權(quán)賦能,，提升黨群服務(wù)中心水平，推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè),。鞏固基層黨組織“軸心”作用,，強(qiáng)化對(duì)村委會(huì)、居委會(huì),、業(yè)委會(huì),、物業(yè)管理企業(yè)、基層社會(huì)組織的政治引領(lǐng),、組織引領(lǐng),、機(jī)制引領(lǐng)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織積極作用,，完善基層民主協(xié)商制度,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),，打造勞動(dòng)力輸出基地

發(fā)揮胡家園街緊鄰濱海主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用濱海職業(yè)學(xué)院,、農(nóng)業(yè)科研院所,、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等各類培訓(xùn)資源。創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式,，探索實(shí)訓(xùn)基地,、田間課堂,、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，培育新型職業(yè)農(nóng)民,。

常態(tài)化開展?jié)M足新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、濱城建設(shè)亟需的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高外來人口導(dǎo)入承載力,，逐步推動(dòng)村屬物業(yè)公司從街域向域外,、從住宅小區(qū)向商業(yè)樓宇、從單一業(yè)務(wù)向家政,、養(yǎng)老等綜合型社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展,，逐步實(shí)現(xiàn)由“村辦”到“村有”，為胡家園街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，為助力高品質(zhì)美麗濱城建設(shè)打造社會(huì)服務(wù)孵化新動(dòng)能,。

加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力,。開展農(nóng)業(yè)科技后備人才培養(yǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬，全面落實(shí)農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃,。支持人才到鄉(xiāng)村居住社區(qū)參與公共服務(wù),、就業(yè)工作，引導(dǎo)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。搭建社區(qū)創(chuàng)業(yè),、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，吸引市民和企事業(yè)單位以投資合作,、特許經(jīng)營,、租賃等方式參與美麗鄉(xiāng)村居住社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。

六,、黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展

（一）提升黨員、黨組織在農(nóng)村基層的帶頭引領(lǐng)能力

深入發(fā)掘儲(chǔ)備人才,，以本次換屆選舉為契機(jī),，建立村“頭雁”人才儲(chǔ)備庫，實(shí)施“3540計(jì)劃”,，加快發(fā)展、儲(chǔ)備一批35歲以下青年黨員,、村兩委后備力量,，發(fā)掘、使用一批40歲以下村黨組織書記和村兩委骨干力量,，形成“頭雁引領(lǐng),、群雁齊飛”黨員隊(duì)伍,。

通過采用現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué),、開設(shè)專題學(xué)習(xí)研討等形式,，落實(shí)以社區(qū)為單元的工作機(jī)制，構(gòu)建黨建引領(lǐng),、區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的街道工作格局,。

（二）創(chuàng)新技術(shù)手段和方式方法,，服務(wù)三農(nóng)

在“十四五”期間，全街要堅(jiān)持以人民為中心,，緊緊依托黨建紅網(wǎng)格“組織在線”智慧體系平臺(tái),，瞄準(zhǔn)群眾的煩心事、操心事和揪心事,，努力把服務(wù)送到家,、抓徹底、做到位,，真正讓群眾得溫暖,、得實(shí)惠。

一是大力發(fā)展服務(wù)型村集體經(jīng)濟(jì),。推動(dòng)各村適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢,，推動(dòng)傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力挖掘新業(yè)態(tài)新動(dòng)能,，在有條件的村探索成立市場化紅色物業(yè)公司,，先試點(diǎn)，再逐步推廣,，切實(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，拓寬村民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)村民穩(wěn)定增收,。

二是用好黨建紅網(wǎng)格,。依托黨建紅網(wǎng)格，以黨員為單位建立若干個(gè)微網(wǎng)格,，把聯(lián)系,、服務(wù)群眾工作的神經(jīng)末梢延伸到社區(qū)的各個(gè)角落。社區(qū)支部黨員,、在職黨員,、退休老黨員主動(dòng)進(jìn)格聯(lián)系群眾，每名黨員發(fā)展一個(gè)紅色服務(wù)微團(tuán)隊(duì),，關(guān)心服務(wù)微網(wǎng)格內(nèi)的重點(diǎn)戶,。形成群眾“點(diǎn)單”,、村居“派單”、志愿者“接單”,、黨組織“驗(yàn)單”,、群眾“憑單”的全鏈條流程。實(shí)現(xiàn)民情由支部掌握,、問題在支部解決,、結(jié)果向支部匯報(bào)。

三是全力推實(shí)“濱海通辦”,。用好街鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村居住社區(qū)兩級(jí)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,，推動(dòng)便民高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦,、馬上辦、一次辦,、全解通辦,，讓鄉(xiāng)村居住社區(qū)干部和數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,，為群眾提供更方便快捷的服務(wù),。

（三）緊抓“城市、科技,、生態(tài)”,，引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

到“十四五”末，完成街域全部“合村并居”工作,，實(shí)現(xiàn)全域城市化發(fā)展,，鄉(xiāng)村居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，與城市建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相當(dāng),，鄉(xiāng)村居住社區(qū)基本公共服務(wù)體系完善,，農(nóng)村教育、養(yǎng)老,、社會(huì)公益,、公共衛(wèi)生設(shè)施看齊城市配套，基本城鄉(xiāng)一體化,?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活無差別。

街域獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本成型,。在第二輪土地承包政策,、土地確權(quán)登記、三權(quán)分置制度的基礎(chǔ)上，探索特色農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)上規(guī)模、成體系發(fā)展,，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為依托,，突出“智慧、設(shè)施”,，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和農(nóng)村休閑度假三產(chǎn)一體的高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中增收致富,。基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入無差別,。

基本完成街域?qū)用嫔鷳B(tài)修復(fù)和環(huán)境治理工程,，打造 “雙城”居民向往的生態(tài)休閑目的地。以海河,、黑潴河,、于莊子水庫、新塘湖岸線治理和水生態(tài)治理為契機(jī),，推動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)休閑,、生態(tài)休閑項(xiàng)目發(fā)展，提高自然生態(tài)水系利用效率的同時(shí),，加大保護(hù)力度,，注重綠色生態(tài)屏障工程開發(fā)、利用和保護(hù),，促進(jìn)城鄉(xiāng)“三生”融合發(fā)展,，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展更到位。

七,、規(guī)劃實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)部門協(xié)同

建立鄉(xiāng)村振興工作部門聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制,，在街道工委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工,，共同推進(jìn)街域“十四五”期間鄉(xiāng)村振興工作,。

（二）強(qiáng)化法治保障

在規(guī)劃的實(shí)施過程中，要運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,，在規(guī)劃編制,、項(xiàng)目安排、資金使用,、監(jiān)督管理等方面,，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平,。同時(shí),，從街道實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動(dòng)作用,，推動(dòng)各類組織和個(gè)人依法依規(guī)實(shí)施和參與鄉(xiāng)村振興,。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管,，規(guī)范鄉(xiāng)村市場秩序,，有效促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。

（三）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)

強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的權(quán)威性和約束性,，完善規(guī)劃的具體實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃的順利實(shí)施,。加強(qiáng)與街道國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體,、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,，各職能部門及村委要按照規(guī)劃的既定目標(biāo)和階段要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)約束性指標(biāo),，并努力達(dá)到預(yù)期性指標(biāo),。

（四）開展評(píng)估考核

加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施考核監(jiān)督和激勵(lì)約束。對(duì)于本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程,、重大項(xiàng)目和重要任務(wù),，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保質(zhì)量和效果,。同時(shí),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作，因地制宜建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系,。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,，提前建立是“十四五”鄉(xiāng)村振興中期評(píng)估內(nèi)容和機(jī)制。

（五）拓展資金來源

提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目,，積極爭取政府投資對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境,、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,。強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)督管理,，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益,。為設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目牽線搭橋,，構(gòu)建街域農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資,、融資新平臺(tái)，創(chuàng)造金融下鄉(xiāng),、資本入村的通暢渠道,。

附表：胡家園街“十四五”期間鄉(xiāng)村振興規(guī)劃主要指標(biāo)

分類	序號(hào)	主要指標(biāo)	單位	2025年目標(biāo)值	屬性
產(chǎn)業(yè)興旺	1	農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率	%	69	預(yù)期性
	2	主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率	%	90	約束性
	3	農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率	萬元/人	15	預(yù)期性
	4	地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率	%	>98	約束性
生態(tài)宜居	5	森林覆蓋率	%	10	預(yù)期性
	6	林木綠化率	%	28	約束性
	7	秸稈利用率	%	99.8	預(yù)期性
	8	畜禽糞污綜合利用率	%	90	約束性
	9	農(nóng)村生活垃圾收集處理率	%	100	約束性
	10	規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施覆蓋率	%	100	預(yù)期性
	11	農(nóng)村社區(qū)公廁普及率	%	100	約束性
鄉(xiāng)風(fēng)文明	12	村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率	%	100	預(yù)期性
	13	農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教室本科以上學(xué)歷比例	%	87	預(yù)期性
	14	有體育建設(shè)場所的村占比	%	100	約束性
	15	新增勞動(dòng)力平均受教育年限	年	15.6	預(yù)期性
治理有效	16	鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃管理覆蓋率	%	100	預(yù)期性
	17	村黨組織書記兼村委會(huì)主任的村占比	%	100	預(yù)期性
	18	有村規(guī)民約的村占比	%	100	預(yù)期性
生活富裕	19	農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)	-	28	預(yù)期性
	20	城鄉(xiāng)居民收入比	-	1.84	預(yù)期性
	21	農(nóng)村民居養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率	%	100	約束性
	22	從村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率	%	95	約束性
	23	農(nóng)村居民人均預(yù)期壽命	歲	82.5	預(yù)期性
	24	通硬化道路的村占比	%	100	預(yù)期性
	25	農(nóng)村自來水普及率	%	100	預(yù)期性