2020年,，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下,，深入貫徹落實黨的十九大精神及習(xí)近平總書記的重要講話精神，全面推進依法治理工作,，運用法治思維和法治方式管理公共事務(wù),，完善基層治理體系，更好地服務(wù)群眾,，街道法治建設(shè)水平得到了進一步提升?，F(xiàn)將一年來我街道依法治理的主要工作情況匯報如下：

一、完善工作機制,，加強街道工委對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1,、加強黨委對法治建設(shè)的統(tǒng)籌力度，思想重視規(guī)劃到位,。組建以街道工委書記為組長的法治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并在街道6個村,、17個社區(qū)設(shè)立專門的法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，及時掌握工作開展情況,。2020年初召開專題會議,，制定包括法治建設(shè)、街道經(jīng)濟,、社會發(fā)展等在內(nèi)的全年工作計劃,。在街道工委會議、全體機關(guān)干部,、村,、社區(qū)干部的會議上，明確法治工作的重要性,，并將法治建設(shè)考核內(nèi)容納入部門及社區(qū)綜合考核測評體系,，定期檢查督導(dǎo)。召開民主法治村創(chuàng)建工作會議,，安排部署階段性工作，研究解決創(chuàng)建活動的重大事項,，確保法治建設(shè)工作健康有序進行,。

2、完善黨委決策機制,，提升黨委依法執(zhí)政能力,。健全與完善黨委重大事項制度決策制度，進一步健全和完善群眾參與,、多方監(jiān)督,、政府決策相結(jié)合的決策機制，重要決策與人事任免實行黨委票決制,，尊重公民與黨員的民主權(quán)利,。完善《黨委議事規(guī)則》和《重大問題議事記錄規(guī)范》等制度，重大行政決策做出前必須經(jīng)過黨委集體決定,，堅決執(zhí)行民主集中制,，建立決策調(diào)研、咨詢,、公示等制度,，確保科學(xué)決策,、民主決策,。

3、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,，提高黨員干部法治素養(yǎng),。街道工委始終堅持依法執(zhí)政的工作理念,，堅持依法行政的工作方針，教育全體工作人員依法行事,、依章辦事,。今年，多次組織街道工作人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn),、普法知識培訓(xùn)以及網(wǎng)上學(xué)法等學(xué)習(xí)及考試,。先后開展一把手講法治課、講黨課,、講政治課等課程,，開展法律大講堂。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)不斷提升,，依法決策、依法行政,、依法管理社會事務(wù)的能力和水平不斷增強,。

二、推進法治政府建設(shè),，落實依法行政

1,、完善依法決策工作機制。對重大決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和實施評價,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題,；制定和完善了行政決策責(zé)任追究制度，做到權(quán)責(zé)分明,，獎罰有據(jù),，嚴(yán)明了工作責(zé)任的落實。對涉及轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題或與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項,，在決策前都進行合法性論證,，并經(jīng)過廣泛征求意見。例如棚戶區(qū)改造拆遷工作,，征求轄區(qū)群眾的意見,，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通盤考慮,，圓滿完成拆遷還遷工作,。

2、提升政府服務(wù)效能,，強化法治建設(shè)對社會公共事業(yè)的保障力度,。

街道努力提升行政管理和服務(wù)水平，積極推進窗口服務(wù)單位信息公開,、責(zé)任落實制度,，提高行政服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,，為群眾辦事提供方便。利用街道綜合服務(wù)大廳,，公開服務(wù)項目,、內(nèi)容、辦件要求,、政策規(guī)定,、申辦程序，簡化手續(xù),，為群眾在辦理就業(yè)登記,、低保、信訪,、法律援助等方面,，提供便捷的服務(wù)，讓群眾體會到政府真的是在轉(zhuǎn)變作風(fēng),，實實在在地為群眾辦實事,。

在社會公共服務(wù)方面，與6個律師事務(wù)所合作,，為轄區(qū)內(nèi)的17個社區(qū),、6個村選派法律顧問，協(xié)助村社區(qū)開展法律服務(wù)工作,，公共法律服務(wù)律師值班共1212次。街道勞動保障以及司法所等科室積極發(fā)揮職能作用,，不斷加強對勞動就業(yè),、食品藥品安全、行政執(zhí)法,、法制宣傳教育,、法律援助、社區(qū)矯正等工作的監(jiān)督管理,，建立了公調(diào),、信訪、勞動仲裁聯(lián)合調(diào)解室,，從而不斷強化法治惠民工作力度,，提高了民生服務(wù)水平。

3,、規(guī)范行政執(zhí)法行為,。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認定制度，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗,，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé),。同時,，規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行表明身份,、說明理由,、調(diào)查取證、聽取陳述和申辯,、送達等執(zhí)法工作流程,，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法手段措施，切實規(guī)范行政處罰等各類涉及行政相對人切身利益的具體行政行為,，并且注重公平執(zhí)法,、公正執(zhí)法，對待所有違法當(dāng)事人均一視同仁,、不偏不倚,，公平、公正執(zhí)法,。對于行政執(zhí)法的程序和結(jié)果,，主動進行公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督,。

聘請法律顧問,，讓律師對行政執(zhí)法行為出具專業(yè)法律意見，全面樹立政府依法行政權(quán)威,，提高行政決策水平,。行政執(zhí)法情況：

4、全面推進政務(wù)公開,，提升信息透明度,。圍繞民生和社會熱點，對公共工程審計領(lǐng)域,、重大公益性資金以及轄區(qū)事業(yè)單位的進行專項審計,，結(jié)果向社會全面公告。利用信息化平臺定期公布辦事處工作情況,、各類政策文件,、政府采購等信息。 年內(nèi)情況：

三,、推進基層依法治理,，促進和諧發(fā)展

1、構(gòu)建依法治理體系,。開展民主法治村創(chuàng)建：一是結(jié)合“七五”普法規(guī)劃,，大力開展送法進社區(qū)活動（如公共法律服務(wù)律師推出的“法律服務(wù)卡”），加大宣傳力度，提高居民法制意識,；二是指導(dǎo)社區(qū)建立健全民主自治制度,，充分保障群眾參與管理與自治的權(quán)利；三是規(guī)范社區(qū)綜治司法,、人民調(diào)解,、勞動保障、民政計生等工作,，進一步發(fā)揮村社區(qū)服務(wù)民生的功能作用,，提高民主法治社區(qū)創(chuàng)建效果。今年八堡村,、河頭村被評為區(qū)級民主法治村,。

強化社區(qū)民主自治能力：一是完善選舉制度，嚴(yán)格執(zhí)行兩委公推直選,，保障居民選舉權(quán),；二是完善村社區(qū)議事規(guī)則，形成民主管理,、民主決策長效機制,，保障村社區(qū)居民合法權(quán)益；三是嚴(yán)格執(zhí)行民主監(jiān)督制度,，認真貫徹居務(wù),、財務(wù)公開條例，充分保障居民的監(jiān)督權(quán)與知情權(quán),。

2,、持續(xù)推進按法治框架解決基層矛盾工作。組建綜治信訪維穩(wěn)中心,，建立民間調(diào)解,、治安調(diào)解、行政調(diào)解,、信訪調(diào)解、訴訟調(diào)解等聯(lián)合大調(diào)解工作機制,。定期開展排查,，及時了解掌握信息，對矛盾苗頭提前介入,，做好疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作,，力求把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對重點矛盾糾紛,，采取定人,、定責(zé)任的辦法，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥包案調(diào)處。截止到12月,，街道各級調(diào)委會共調(diào)處民間糾紛共調(diào)處群眾各類民間糾紛 96件,，調(diào)解成功率達98%，涉及金額244萬元,。

強化對特殊人群的監(jiān)管,。街道認真貫徹落實各項矯正和幫教制度，切實做好矯正對象教育轉(zhuǎn)化與刑釋解教人員的安置幫教工作,，重點加強對暴力犯罪,、嚴(yán)重違法人員的監(jiān)管力度，確保特殊人群整體穩(wěn)定,。今年以來,，司法所新接收矯正人員78名，現(xiàn)我街道共有社區(qū)服刑人員98名,，安置幫教對象70名,。對98名社區(qū)服刑人員嚴(yán)格按照《矯正人員考核及分類管理規(guī)定》進行分級管理。70名安置幫教對象均已建立規(guī)范的幫教檔案,，幫教率達到100%,。

3、推動信訪法治改革,。信訪辦年內(nèi)接訪情況： 綜治信訪辦共受理群眾來信來訪623批次,，2600余人次。其中：街道集訪53批次,，1200余人次,；新區(qū)集訪12批次，300余人次,；街道個訪558批次,，1100余人次；市直機關(guān)門前接訪0批次,，0人次,；進京非正常訪0批次，0人次,。

4,、健全法律服務(wù)體系。打造惠商惠民服務(wù)模式,，優(yōu)化法治工作質(zhì)量,。開展“法律服務(wù)進社區(qū)”活動。推進“一社區(qū)一法律顧問”從目前來看,，社區(qū)法律顧問在幫助轄區(qū)群眾依法辦事,、依法維權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用,，群眾滿意率達到99%以上。

四,、完善人民調(diào)解組織建設(shè),。

整合街道勞動保障、綜治維穩(wěn),、婦聯(lián),、律師等有效資源，成立了“胡家園街人民調(diào)解服務(wù)中心”,，建立了與公安派出所,、街道勞動社會保障、綜治信訪,、土地確權(quán),、追討農(nóng)民工工資等聯(lián)合調(diào)解服務(wù)中心。年內(nèi)共調(diào)處各類糾紛96件,，調(diào)解成功率100%,，共涉及資金244萬元。

五,、創(chuàng)新法治宣傳教育,，營造濃厚法治氛圍

落實“七五”普法工作。建立科學(xué)有效的法治宣傳機制,。制定了胡家園街道 “七五”普法規(guī)劃,，年內(nèi)累計開展普法講座145場次，參與疑難糾紛調(diào)解14次,；普法宣傳能做到每月有主題,，有講座；全年與街道其他部門共同開展大型普法宣傳4次,，發(fā)放各類宣傳品10余萬份,，從而有效提升了轄區(qū)群眾法制意識。

六,、加強法治文化建設(shè),。

在宇康園社區(qū)制作法制宣傳長廊，在學(xué)校開展有獎法律知識問答,、開辦法律大講堂,、街頭普法宣傳、執(zhí)法過程中普法,、組織文藝演出宣傳等多種形式宣傳普法，通過寓教于樂多種形式,，探索新的法治宣傳陣地,。

七、存在問題及困難

隨著改革發(fā)展的不斷深入，群眾利益訴求,、意見表達及社會價值判斷呈現(xiàn)多元化特征,，基層矛盾糾紛不斷增多，社會穩(wěn)定面臨相當(dāng)大的壓力,。

1,、人民調(diào)解機構(gòu)的影響力還不夠。由于民眾的法治觀念還不強,，加上法治宣傳力度不夠,，導(dǎo)致民眾還存在“信訪不信法”的觀念，街道設(shè)立的調(diào)解服務(wù)中心等機構(gòu)使用率相對偏低,，發(fā)揮作用還不夠明顯,。

2、基層法治工作的執(zhí)行力還不夠,。各項法律服務(wù)工作由結(jié)對律師事務(wù)所與街道司法所負責(zé),，部分律所律師人員變動較頻繁且身兼數(shù)職，不利于調(diào)解案件的持續(xù)跟蹤解決,。 由于普法宣教工作的靈活性還不夠,，服務(wù)對象和參與人群還沒得到充分培訓(xùn)，推出的諸多法律服務(wù),，由于民眾不了解或者不相信,，沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成了部分資源的浪費和閑置,。如“一村（社區(qū)）一法律顧問”服務(wù),，很多社區(qū)居民出現(xiàn)矛盾舍近求遠仍到街道解決，沒有充分利用好社區(qū)的律師資源,。

3,、街道調(diào)解組織無強制性權(quán)利，雙方能否到場調(diào)解及是否調(diào)解到底完全憑雙方當(dāng)事人自愿,，使得調(diào)解處于很被動的地位,，不能很好的化解處理矛盾糾紛。

4,、由于政策和法律法規(guī)宣傳教育不到位,，群眾出現(xiàn)糾紛后不愿通過法律手段解決，意氣用事,，動輒上訪鬧事,。很大一部分群眾認為打官司不僅費時、費力,，還要花錢,，因此,，發(fā)生矛盾糾紛時，往往不愿通過法律程序解決,。再加上不少群眾對當(dāng)?shù)卣退痉ú恍湃?，“信上”不“信下”，“信大”不“信小”,，“不鬧不解決”,，“大鬧大解決”，通過越級上訪,、聚眾上訪等手段來解決問題,。

八、解決問題的意見和建議

1,、進一步豐富法治工作的方法手段,。根據(jù)轄區(qū)實際特點，推出更多更好地法律服務(wù)舉措,。使服務(wù)對象和參與人群得到充分培訓(xùn),，整合各方資源，采取多樣形式,，力求多元共治,、集成高效，使各項法治工作內(nèi)容貼合實際,、落到實處,。

2、建立矛盾疏導(dǎo)機制,。首先要建立群眾利益表達和矛盾化解機制,。堅持“定期排查制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制,、聯(lián)席會議制,、領(lǐng)導(dǎo)包案制、責(zé)任追究制”5大制度并重,，及時掌握信訪動態(tài),，及時化解矛盾。

3,、整合資源,，加大矛盾糾紛排查力度。特別是加強對容易引發(fā)群體性事件的糾紛和信訪突出問題的排查梳理,，認真分析當(dāng)前矛盾形成的原因,，探討有效解決矛盾的方法途徑。

4,、采取多種形式和手段逐一化解矛盾,，保障群眾合法權(quán)益,。針對不同情況采取法律、政策,、經(jīng)濟、行政,、道德等手段和教育,、協(xié)商、疏導(dǎo)等各種行之有效的方法,，對群眾正當(dāng)要求做到盡量滿足,，對不合理要求要耐心做好解釋說服工作。要將涉法涉訴信訪分離出來,，導(dǎo)入法律途徑,，探討徹底解決方法；對由于不依法行政,、不依法辦事導(dǎo)致的矛盾糾紛,，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

九,、2021年法治建設(shè)工作的新思路和工作計劃

1,、 繼續(xù)提升調(diào)解專業(yè)化水平，豐富和完善法律服務(wù),，確保矛盾糾紛化解的效果,。不斷完善人民調(diào)解組織建設(shè)，按需要增設(shè)快速便捷的調(diào)解機構(gòu),，讓法律更“便民”,；繼續(xù)深入推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，一方面加強宣傳力度,，擴大此項工作知曉范圍,，另一方面積極尋求新途徑，確保此項工作取得實效,。

2,、推動信訪工作法治化提升，增強部門聯(lián)動,，創(chuàng)新工作機制,，解決“信訪不信法”問題。繼續(xù)發(fā)揮街道人民調(diào)解服務(wù)中心的作用,，做好信訪的分類疏導(dǎo)和政策法律宣傳工作,，為信訪人提供法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)信訪人依法維權(quán),，同時參與重要信訪工作處理,。逐步改變了群眾信“訪”不信“法”的慣性思維,，引導(dǎo)群眾通過正確合理的方式表達民意，提升信訪工作法治化水平,。

3,、完善基層依法治理格局，推進社區(qū)多元共治,，使各項工作在法治框架內(nèi)運行,，預(yù)防矛盾發(fā)生。不斷規(guī)范基層行政執(zhí)法,，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛,，繼續(xù)推行法律顧問制度，聘請律師對行政執(zhí)法行為出具專業(yè)法律意見,，全面樹立政府依法行政權(quán)威,，提高行政決策水平；健全村社區(qū)依法治理,，最大限度將矛盾糾紛化解在基層,；主動開展社情預(yù)判預(yù)警，加強矛盾糾紛的預(yù)防和處置,，加強人民調(diào)解工作,，按照社區(qū)網(wǎng)格化管理，強化矛盾糾紛隱患排查化解,，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動,。

2020年，我街的依法法理工作取得了一定成效,，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，2021年將按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，進一步深化推進依法治理各項工作的實施,。創(chuàng)新工作機制,，充分發(fā)揮村社區(qū)的作用，定期舉行法制講座,，繼續(xù)完善“一村社區(qū)一法律顧問”工作,；充分發(fā)揮街道人民調(diào)解綜合服務(wù)中心的作用，把轄區(qū)的依法治理工作提升到一個新水平,。

胡家園街道辦事處

2020年12月2日