2018年,，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下,，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及習(xí)近平總書記的重要講話精神，全面推進(jìn)依法治理工作,，運(yùn)用法治思維和法治方式管理公共事務(wù),，完善基層治理體系，更好地服務(wù)群眾,，街道法治建設(shè)水平得到了進(jìn)一步提升?，F(xiàn)將一年來(lái)我街道依法治理的主要工作情況匯報(bào)如下：

一、完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)街道工委對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1,、加強(qiáng)黨委對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)籌力度，思想重視規(guī)劃到位,。組建以街道工委書記為組長(zhǎng)的法治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并在街道10個(gè)村、15個(gè)社區(qū)設(shè)立專門的法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,，及時(shí)掌握工作開展情況,。2018年初召開專題會(huì)議，制定包括法治建設(shè),、街道經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展等在內(nèi)的全年工作計(jì)劃。在街道工委會(huì)議,、全體機(jī)關(guān)干部,、村、社區(qū)干部的會(huì)議上,，明確法治工作的重要性,，并將法治建設(shè)考核內(nèi)容納入部門及社區(qū)綜合考核測(cè)評(píng)體系，定期檢查督導(dǎo),。召開民主法治村創(chuàng)建工作會(huì)議,，安排部署階段性工作,，研究解決創(chuàng)建活動(dòng)的重大事項(xiàng)，確保法治建設(shè)工作健康有序進(jìn)行,。

2,、完善黨委決策機(jī)制，提升黨委依法執(zhí)政能力,。健全與完善黨委重大事項(xiàng)制度決策制度,，進(jìn)一步健全和完善群眾參與、多方監(jiān)督,、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,，重要決策與人事任免實(shí)行黨委票決制，尊重公民與黨員的民主權(quán)利,。完善《黨委議事規(guī)則》和《重大問(wèn)題議事記錄規(guī)范》等制度,，重大行政決策做出前必須經(jīng)過(guò)黨委集體決定，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制,，建立決策調(diào)研,、咨詢、公示等制度,，確?？茖W(xué)決策、民主決策,。

3,、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高黨員干部法治素養(yǎng),。街道工委始終堅(jiān)持依法執(zhí)政的工作理念,，堅(jiān)持依法行政的工作方針，教育全體工作人員依法行事,、依章辦事,。今年，多次組織街道工作人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn),、普法知識(shí)培訓(xùn)以及網(wǎng)上學(xué)法等學(xué)習(xí)及考試,。先后開展一把手講法治課、講黨課,、講政治課等課程，開展法律大講堂,。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)不斷提升，依法決策,、依法行政,、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不斷增強(qiáng),。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè),，落實(shí)依法行政

1,、完善依法決策工作機(jī)制。對(duì)重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和實(shí)施評(píng)價(jià),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題,；制定和完善了行政決策責(zé)任追究制度，做到權(quán)責(zé)分明,，獎(jiǎng)罰有據(jù),，嚴(yán)明了工作責(zé)任的落實(shí)。對(duì)涉及轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題或與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),，在決策前都進(jìn)行合法性論證,，并經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)。例如棚戶區(qū)改造拆遷工作,，征求轄區(qū)群眾的意見(jiàn),，在聽取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通盤考慮,，圓滿完成拆遷還遷工作,。

2、提升政府服務(wù)效能,，強(qiáng)化法治建設(shè)對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的保障力度,。

街道努力提升行政管理和服務(wù)水平，積極推進(jìn)窗口服務(wù)單位信息公開,、責(zé)任落實(shí)制度,，提高行政服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為群眾辦事提供方便,。利用街道綜合服務(wù)大廳,，公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容,、辦件要求,、政策規(guī)定、申辦程序,，簡(jiǎn)化手續(xù),，為群眾在辦理就業(yè)登記、低保,、信訪,、法律援助等方面，提供便捷的服務(wù),，讓群眾體會(huì)到政府真的是在轉(zhuǎn)變作風(fēng),，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事,。

在社會(huì)公共服務(wù)方面，與6個(gè)律師事務(wù)所合作,，為轄區(qū)內(nèi)的15個(gè)社區(qū),、10個(gè)村選派法律顧問(wèn)，協(xié)助村社區(qū)開展法律服務(wù)工作,，公共法律服務(wù)律師值班共1212次,。街道勞動(dòng)保障以及司法所等科室積極發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè),、食品藥品安全,、行政執(zhí)法、法制宣傳教育,、法律援助,、社區(qū)矯正等工作的監(jiān)督管理，建立了公調(diào),、信訪,、勞動(dòng)仲裁聯(lián)合調(diào)解室，從而不斷強(qiáng)化法治惠民工作力度,，提高了民生服務(wù)水平,。

3、規(guī)范行政執(zhí)法行為,。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度,，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé),。同時(shí),，規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行表明身份,、說(shuō)明理由,、調(diào)查取證、聽取陳述和申辯,、送達(dá)等執(zhí)法工作流程,，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法手段措施，切實(shí)規(guī)范行政處罰等各類涉及行政相對(duì)人切身利益的具體行政行為,，并且注重公平執(zhí)法,、公正執(zhí)法，對(duì)待所有違法當(dāng)事人均一視同仁,、不偏不倚,，公平、公正執(zhí)法。對(duì)于行政執(zhí)法的程序和結(jié)果,，主動(dòng)進(jìn)行公開公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,。

聘請(qǐng)法律顧問(wèn),，讓律師對(duì)行政執(zhí)法行為出具專業(yè)法律意見(jiàn)，全面樹立政府依法行政權(quán)威,，提高行政決策水平,。行政執(zhí)法情況：

4、全面推進(jìn)政務(wù)公開,，提升信息透明度,。圍繞民生和社會(huì)熱點(diǎn)，對(duì)公共工程審計(jì)領(lǐng)域,、重大公益性資金以及轄區(qū)事業(yè)單位的進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，結(jié)果向社會(huì)全面公告。利用信息化平臺(tái)定期公布辦事處工作情況,、各類政策文件,、政府采購(gòu)等信息。 年內(nèi)情況：

三,、推進(jìn)基層依法治理,，促進(jìn)和諧發(fā)展

1、構(gòu)建依法治理體系,。開展民主法治村創(chuàng)建：一是結(jié)合“七五”普法規(guī)劃,，大力開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)（如公共法律服務(wù)律師推出的“法律服務(wù)卡”），加大宣傳力度,，提高居民法制意識(shí),；二是指導(dǎo)社區(qū)建立健全民主自治制度，充分保障群眾參與管理與自治的權(quán)利,；三是規(guī)范社區(qū)綜治司法,、人民調(diào)解、勞動(dòng)保障,、民政計(jì)生等工作,，進(jìn)一步發(fā)揮村社區(qū)服務(wù)民生的功能作用，提高民主法治社區(qū)創(chuàng)建效果,。今年八堡村,、河頭村被評(píng)為區(qū)級(jí)民主法治村。

強(qiáng)化社區(qū)民主自治能力：一是完善選舉制度,，嚴(yán)格執(zhí)行兩委公推直選,，保障居民選舉權(quán)；二是完善村社區(qū)議事規(guī)則,，形成民主管理,、民主決策長(zhǎng)效機(jī)制,，保障村社區(qū)居民合法權(quán)益；三是嚴(yán)格執(zhí)行民主監(jiān)督制度,，認(rèn)真貫徹居務(wù),、財(cái)務(wù)公開條例，充分保障居民的監(jiān)督權(quán)與知情權(quán),。

2,、持續(xù)推進(jìn)按法治框架解決基層矛盾工作。組建綜治信訪維穩(wěn)中心,，建立民間調(diào)解,、治安調(diào)解、行政調(diào)解,、信訪調(diào)解,、訴訟調(diào)解等聯(lián)合大調(diào)解工作機(jī)制。定期開展排查,，及時(shí)了解掌握信息,，對(duì)矛盾苗頭提前介入，做好疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作,，力求把矛盾消滅在萌芽狀態(tài),。對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛，采取定人,、定責(zé)任的辦法,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥包案調(diào)處。截止到12月,，街道各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處民間糾紛共調(diào)處群眾各類民間糾紛 96件,，調(diào)解成功率達(dá)98%，涉及金額244萬(wàn)元,。

強(qiáng)化對(duì)特殊人群的監(jiān)管,。街道認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)矯正和幫教制度，切實(shí)做好矯正對(duì)象教育轉(zhuǎn)化與刑釋解教人員的安置幫教工作,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)暴力犯罪,、嚴(yán)重違法人員的監(jiān)管力度，確保特殊人群整體穩(wěn)定,。今年以來(lái),，司法所新接收矯正人員78名，現(xiàn)我街道共有社區(qū)服刑人員98名,，安置幫教對(duì)象70名,。對(duì)98名社區(qū)服刑人員嚴(yán)格按照《矯正人員考核及分類管理規(guī)定》進(jìn)行分級(jí)管理。70名安置幫教對(duì)象均已建立規(guī)范的幫教檔案，幫教率達(dá)到100%,。

3,、推動(dòng)信訪法治改革。信訪辦年內(nèi)接訪情況： 綜治信訪辦共受理群眾來(lái)信來(lái)訪623批次,，2600余人次,。其中：街道集訪53批次，1200余人次,；新區(qū)集訪12批次，300余人次,；街道個(gè)訪558批次,，1100余人次；市直機(jī)關(guān)門前接訪0批次,，0人次,；進(jìn)京非正常訪0批次，0人次,。

4,、健全法律服務(wù)體系。打造惠商惠民服務(wù)模式,，優(yōu)化法治工作質(zhì)量,。開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”從目前來(lái)看,，社區(qū)法律顧問(wèn)在幫助轄區(qū)群眾依法辦事,、依法維權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用，群眾滿意率達(dá)到99%以上,。

四,、完善人民調(diào)解組織建設(shè)。

整合街道勞動(dòng)保障,、綜治維穩(wěn),、婦聯(lián)、律師等有效資源,，成立了“胡家園街人民調(diào)解服務(wù)中心”,，建立了與公安派出所、街道勞動(dòng)社會(huì)保障,、綜治信訪,、土地確權(quán)、追討農(nóng)民工工資等聯(lián)合調(diào)解服務(wù)中心,。年內(nèi)共調(diào)處各類糾紛96件,，調(diào)解成功率100%，共涉及資金244萬(wàn)元。

五,、創(chuàng)新法治宣傳教育,，營(yíng)造濃厚法治氛圍

2018年胡家園司法所共舉辦了七個(gè)專題的法制專題宣講，主要有青少年權(quán)益保護(hù),、國(guó)家安全教育,、法律惠民專項(xiàng)活動(dòng)、國(guó)家憲法日周宣傳,、掃黑除惡宣講和干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)法,。主要作法有：

（一）、積極協(xié)調(diào),，周密部署,，做好“七五”普法宣傳工作。

1,、成立了以街道分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,，年初即制定下發(fā)了《胡家園街2018年普法工作安排》，及時(shí)開展2018年法制宣傳教育工作,。

2,、積極開展法制宣傳工作，全年司法所共組織參加了綜治宣傳月集中宣傳,、法制宣傳專項(xiàng)活動(dòng),，在專項(xiàng)宣傳活動(dòng)中各社區(qū)村共組織了58場(chǎng)法制講座和宣傳活動(dòng)，內(nèi)容涉及憲法,、金融詐騙,、消費(fèi)者權(quán)益、反邪教警示教育,、掃黑除惡等,。發(fā)放各類宣傳材料16300余份，宣傳掛圖300余張,，法制宣傳購(gòu)物袋2600余個(gè),，投入經(jīng)費(fèi)1.2萬(wàn)元，受益群眾達(dá)3.3萬(wàn)人,。

3,、法制宣傳進(jìn)校園。今年司法所與胡家園街,、敬科律師事務(wù)所共同在遠(yuǎn)洋一中和中心莊中學(xué)舉辦2次青少年模擬法庭,，讓學(xué)生感受到了法律的威嚴(yán)和法庭的莊嚴(yán)。另外在法制宣傳周為中小學(xué)校舉辦3場(chǎng)專題法制講座,，緊密結(jié)合青少年的特點(diǎn),，給他們種下了法律不可觸犯的種子,。一年來(lái)共有1230名學(xué)生同霑法益。

4,、開展干部網(wǎng)上學(xué)法,。今年司法所工作人員全部參加網(wǎng)上學(xué)法，完成35學(xué)時(shí)的課程并取得較好成績(jī),。

5,、開展掃黑除惡專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。全年共請(qǐng)律師開展7次掃黑除惡法制講座,，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查4700余份,，制作宣傳展板70余塊，印制宣傳單（冊(cè)）14000余份,，制作宣傳手提袋7000余個(gè),，各社區(qū)、村組織專題宣傳活動(dòng)35場(chǎng),。較好的完成了上級(jí)交給的任務(wù)。

6,、完成七五普法中期檢查工作,。七五普法工作開展至今已經(jīng)有兩年多，司法所根據(jù)全街開展的普法宣傳工作的實(shí)際情況進(jìn)行了自查總結(jié),，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了完善和充實(shí),，使普法工作更加扎實(shí)有力。

（二）法律服務(wù)工作

1,、2018年司法所協(xié)助司法局律管處完成了2018年1月—2018年5月暨2018年5月—2018年10月2次公共法律服務(wù)考評(píng)活動(dòng),，自2018年1月至2018年5月，全街村,、居律師共值班570次,，其中微信轉(zhuǎn)發(fā)法制信息2544。法制講座62次,，受教育人次達(dá)3139人,，各類咨詢1024次，參與調(diào)解19次,，較好地發(fā)揮律師,、法律服務(wù)工作者作用。

2,、根據(jù)街道村,、居變動(dòng)情況，及時(shí)續(xù)簽或改簽公共法律服務(wù)合同27份,。街道2份,，村10份,，社區(qū)15份。

六,、加強(qiáng)法治文化建設(shè),。

在宇康園社區(qū)制作法制宣傳長(zhǎng)廊，在學(xué)校開展有獎(jiǎng)法律知識(shí)問(wèn)答,、開辦法律大講堂,、街頭普法宣傳、執(zhí)法過(guò)程中普法,、組織文藝演出宣傳等多種形式宣傳普法,，通過(guò)寓教于樂(lè)多種形式，探索新的法治宣傳陣地,。

七,、存在問(wèn)題及困難

隨著改革發(fā)展的不斷深入，群眾利益訴求,、意見(jiàn)表達(dá)及社會(huì)價(jià)值判斷呈現(xiàn)多元化特征,，基層矛盾糾紛不斷增多，社會(huì)穩(wěn)定面臨相當(dāng)大的壓力,。

1,、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)的影響力還不夠。由于民眾的法治觀念還不強(qiáng),，加上法治宣傳力度不夠,，導(dǎo)致民眾還存在“信訪不信法”的觀念，街道設(shè)立的調(diào)解服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)使用率相對(duì)偏低,，發(fā)揮作用還不夠明顯,。

2、基層法治工作的執(zhí)行力還不夠,。各項(xiàng)法律服務(wù)工作由結(jié)對(duì)律師事務(wù)所與街道司法所負(fù)責(zé),，部分律所律師人員變動(dòng)較頻繁且身兼數(shù)職，不利于調(diào)解案件的持續(xù)跟蹤解決,。 由于普法宣教工作的靈活性還不夠,，服務(wù)對(duì)象和參與人群還沒(méi)得到充分培訓(xùn)，推出的諸多法律服務(wù),，由于民眾不了解或者不相信,，沒(méi)有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成了部分資源的浪費(fèi)和閑置,。如“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”服務(wù),，很多社區(qū)居民出現(xiàn)矛盾舍近求遠(yuǎn)仍到街道解決，沒(méi)有充分利用好社區(qū)的律師資源,。

3,、街道調(diào)解組織無(wú)強(qiáng)制性權(quán)利,，雙方能否到場(chǎng)調(diào)解及是否調(diào)解到底完全憑雙方當(dāng)事人自愿，使得調(diào)解處于很被動(dòng)的地位,，不能很好的化解處理矛盾糾紛,。

4、由于政策和法律法規(guī)宣傳教育不到位,，群眾出現(xiàn)糾紛后不愿通過(guò)法律手段解決,，意氣用事，動(dòng)輒上訪鬧事,。很大一部分群眾認(rèn)為打官司不僅費(fèi)時(shí),、費(fèi)力，還要花錢,，因此,，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，往往不愿通過(guò)法律程序解決,。再加上不少群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣退痉ú恍湃?，“信上”不“信下”，“信大”不“信小”,，“不鬧不解決”,，“大鬧大解決”，通過(guò)越級(jí)上訪,、聚眾上訪等手段來(lái)解決問(wèn)題,。

八,、解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議

1,、進(jìn)一步豐富法治工作的方法手段。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際特點(diǎn),，推出更多更好地法律服務(wù)舉措,。使服務(wù)對(duì)象和參與人群得到充分培訓(xùn)，整合各方資源,，采取多樣形式,，力求多元共治、集成高效,，使各項(xiàng)法治工作內(nèi)容貼合實(shí)際,、落到實(shí)處。

2,、建立矛盾疏導(dǎo)機(jī)制,。首先要建立群眾利益表達(dá)和矛盾化解機(jī)制。堅(jiān)持“定期排查制,、領(lǐng)導(dǎo)接訪制,、聯(lián)席會(huì)議制,、領(lǐng)導(dǎo)包案制、責(zé)任追究制”5大制度并重,，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài),，及時(shí)化解矛盾。

3,、整合資源,，加大矛盾糾紛排查力度。特別是加強(qiáng)對(duì)容易引發(fā)群體性事件的糾紛和信訪突出問(wèn)題的排查梳理,，認(rèn)真分析當(dāng)前矛盾形成的原因,，探討有效解決矛盾的方法途徑。

4,、采取多種形式和手段逐一化解矛盾,，保障群眾合法權(quán)益。針對(duì)不同情況采取法律,、政策,、經(jīng)濟(jì)、行政,、道德等手段和教育,、協(xié)商、疏導(dǎo)等各種行之有效的方法,，對(duì)群眾正當(dāng)要求做到盡量滿足,，對(duì)不合理要求要耐心做好解釋說(shuō)服工作。要將涉法涉訴信訪分離出來(lái),，導(dǎo)入法律途徑,，探討徹底解決方法；對(duì)由于不依法行政,、不依法辦事導(dǎo)致的矛盾糾紛,，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

九,、2018年法治建設(shè)工作的新思路和工作計(jì)劃

1,、 繼續(xù)提升調(diào)解專業(yè)化水平，豐富和完善法律服務(wù),，確保矛盾糾紛化解的效果,。不斷完善人民調(diào)解組織建設(shè)，按需要增設(shè)快速便捷的調(diào)解機(jī)構(gòu),，讓法律更“便民”,；繼續(xù)深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，一方面加強(qiáng)宣傳力度,，擴(kuò)大此項(xiàng)工作知曉范圍,，另一方面積極尋求新途徑,，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

2,、推動(dòng)信訪工作法治化提升,，增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作機(jī)制,，解決“信訪不信法”問(wèn)題,。繼續(xù)發(fā)揮街道人民調(diào)解服務(wù)中心的作用，做好信訪的分類疏導(dǎo)和政策法律宣傳工作,，為信訪人提供法律咨詢和法律援助,，引導(dǎo)信訪人依法維權(quán)，同時(shí)參與重要信訪工作處理,。逐步改變了群眾信“訪”不信“法”的慣性思維,，引導(dǎo)群眾通過(guò)正確合理的方式表達(dá)民意，提升信訪工作法治化水平,。

3,、完善基層依法治理格局，推進(jìn)社區(qū)多元共治,，使各項(xiàng)工作在法治框架內(nèi)運(yùn)行,，預(yù)防矛盾發(fā)生。不斷規(guī)范基層行政執(zhí)法,，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛,，繼續(xù)推行法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師對(duì)行政執(zhí)法行為出具專業(yè)法律意見(jiàn),，全面樹立政府依法行政權(quán)威,，提高行政決策水平；健全村社區(qū)依法治理,，最大限度將矛盾糾紛化解在基層,；主動(dòng)開展社情預(yù)判預(yù)警,，加強(qiáng)矛盾糾紛的預(yù)防和處置,，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，按照社區(qū)網(wǎng)格化管理,，強(qiáng)化矛盾糾紛隱患排查化解,，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)。

2018年,，我街的依法法理工作取得了一定成效,，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2019年將按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署,，進(jìn)一步深化推進(jìn)依法治理各項(xiàng)工作的實(shí)施,。創(chuàng)新工作機(jī)制,，充分發(fā)揮村社區(qū)的作用，定期舉行法制講座,，繼續(xù)完善“一村社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作,；充分發(fā)揮街道人民調(diào)解綜合服務(wù)中心的作用，把轄區(qū)的依法治理工作提升到一個(gè)新水平,。

胡家園街道辦事處  

2018年12月27日