2020年，在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,，在區(qū)依法治區(qū)辦的精心指導下,，胡家園街深入貫徹落實黨的十九大精神及習近平總書記的重要講話精神，全面推進依法治理工作,，運用法治思維和法治方式管理公共事務(wù),，完善基層治理體系，更好地服務(wù)群眾,，街道法治建設(shè)水平得到了進一步提升?，F(xiàn)將一年來我街道依法治理的主要工作情況匯報如下：

一、本單位黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

（一）履行法治建設(shè)職責,，推進法治建設(shè)情況

1.深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一次,、第二次、第三次會議精神的情況

貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,，自覺運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,，把轄區(qū)各項工作納入法治化軌道,。堅持以身作則、以上率下,，帶頭尊法學法守法用法,，定期召開工委會研究法治建設(shè)與依法治區(qū)工作，將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略與中央依法治國委相關(guān)會議精神列入中心組專題學習,，并要求各支部組織學習,。

2.貫徹落實《黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》的情況

一是加強對本轄區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃,，落實權(quán)力清單,、責任清單制度，定期聽取有關(guān)情況匯報,，納入各部門平時考核及專項考核,，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進法治建設(shè)提供保障,、創(chuàng)造條件,。

二是督促領(lǐng)導班子其他成員和各科室負責人依法行政，推動完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,，糾正行政不作為,、亂作為,，督促領(lǐng)導班子成員依法行政，形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法,。

三是自覺維護司法權(quán)威,，認真落實行政機關(guān)出庭應訴、支持法院受理行政案件,、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度,。組織完善行政機關(guān)工作人員學法用法制度，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向,，組織加強法治工作隊伍建設(shè),。

3.在本轄區(qū)具體工作中認真履行推進法治建設(shè)職責情況

一是在拆遷安置工作中推進法治建設(shè)。隨拆遷工作推進,，拆遷戶家庭利益沖突浮現(xiàn),，財產(chǎn)爭議、老人贍養(yǎng),、子女撫養(yǎng)等矛盾頻發(fā),，我街及時組織法律宣傳隊、街道矛調(diào)中心同志深入排查矛盾隱患,、宣傳有關(guān)政策及法律法規(guī),，用思想疏導、政策勸導,、法律引導等方法教育開導當事人,，保證了拆遷工作順利開展，成功化解各類家庭糾紛260余起,。

二是在創(chuàng)城工作中推進法治建設(shè),。結(jié)合衛(wèi)生城市、文明城區(qū)創(chuàng)建工作積極開展專項整治活動,，在對小區(qū)臟亂差的環(huán)境整治,、違章建筑整治、校園周邊環(huán)境整治中,，嚴格遵照行政法律法規(guī)推動工作,、做好解釋，對拒不配合的相對人進行重點勸說,，保持全過程文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法。近五年來，街執(zhí)法部門無違法行政事件發(fā)生,。

三是在疫情防控期間進行法治建設(shè),。為了保障轄區(qū)居民的生命健康安全，主動增強社會治理的效果,，對各社區(qū)（村）加強動態(tài)管控,，改變宣傳形式，加強線上宣傳,，發(fā)動各村居網(wǎng)格員對“九小”企業(yè),、租住人口、居家待業(yè)人口進行疫情防控及復工復產(chǎn)政策的宣講,，全面普及疫情防控知識及復工復產(chǎn)措施,。

（二）壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一負責人職責和法治政府建設(shè)責任情況

依法全面履行政府職能，推進政府法治建設(shè),，成立由主要領(lǐng)導任組長,，分管領(lǐng)導為副組長，各部門負責人為成員的守法普法協(xié)調(diào)小組,，下設(shè)法律常識辦公室,，確定專人負責全街普法工作；嚴格依法依規(guī)決策,，落實法律顧問制度,、公職律師制度；加強對街道工委辦事處文件,、重大決策的合法合規(guī)性審查，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件,，全面推進政務(wù)公開,；以身作則、以上率下,，帶頭尊法學法守法用法,，將《民法典》納入中心組專題學習，并要求各支部,、各村居干部組織學習,。

二、本單位推進法治建設(shè)的主要舉措和存在問題

（一）主要舉措

1.依法全面履行政府職能,，全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展情況

（1）依法履行政府職能職責,，推動權(quán)力清單、收費清單,、負面清單管理制度并實行動態(tài)管理,，壓縮、清除權(quán)力設(shè)租尋租空間的情況

嚴格遵守《政府信息公開條例》,，全面推行政務(wù)公開,，遵照“公開為原則,、不公開為例外”原則，深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,；按照時限及時答復群眾的信息公開申請,，20年以來共辦結(jié)10余件。

深化行政審批制度改革,，落實“濱海通辦”,，全面清理行政審批事項，取消非行政許可審批事項,。全面推行一個窗口辦理,、并聯(lián)辦理、限時辦理,、規(guī)范辦理,、透明辦理、網(wǎng)上辦理,，提高行政效能,，激發(fā)社會活力。

優(yōu)化公共服務(wù),，建立健全政府購買公共服務(wù)制度,，公開政府購買公共服務(wù)目錄，推進公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,，凡屬事務(wù)性管理服務(wù),，引入競爭機制公開向社會購買。

（2）嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》的情況

在區(qū)政府有關(guān)部門因重大行政決策向我街征求意見時,，堅持從實際出發(fā),，尊重客觀規(guī)律，提出相應修改意見,，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策,。

2.做好行政立法工作，依法完善行政制度情況

（1）落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法審核機制的指導意見》《關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》

經(jīng)過各部門認真排查核對,，法律顧問全過程參與，將街道制定,、沿用的現(xiàn)行行政規(guī)范性文件與憲法,、法律、法規(guī)進行對照,，與國務(wù)院,、市、區(qū)級規(guī)范性文件進行對照，未發(fā)現(xiàn)內(nèi)涵,、邏輯相沖突的條款內(nèi)容,。在制定新的公共事務(wù)相關(guān)的行政規(guī)范性文件時，按照《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法審核機制的指導意見》,，認真做好合法性審查,。

3.做好行政執(zhí)法工作，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

（1）嚴格落實中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革以及行政執(zhí)法體制改革決策部署,，整合組建市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場,、交通運輸,、農(nóng)業(yè)等綜合執(zhí)法隊伍的情況，及落實《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》,，積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革的情況

按照區(qū)有關(guān)部門要求,，組建街綜合執(zhí)法隊伍以來，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,，進一步梳理執(zhí)法依據(jù),、優(yōu)化執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書,，建立健全執(zhí)法風險處置的應急預案,，通過典型案例指導等方式加強業(yè)務(wù)培訓，提升基層執(zhí)法工作人員能力素質(zhì),。

（2）嚴格落實《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》,，加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接工作情況

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化事前事后公開,、事中公示,，完善文字、音像記錄,，加強案卷管理,，積極參與案卷評查工作,，充分發(fā)揮法律顧問,、公職律師在法制審核工作中的作用，全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè),。在執(zhí)法過程中遇到相對人暴力抗法,，或行政違法行為中到達一定數(shù)額、引發(fā)嚴重后果的事項進行甄別,，對其中涉嫌犯罪的,，嚴格按照《加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，及時移送司法機關(guān)處理。

（3）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法,，依法做好疫情防控常態(tài)化工作,，在重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，為“六穩(wěn)”“六?！焙兔撠毠怨ぷ魈峁┓ㄖ伪Ｕ系那闆r

為落實轄區(qū)內(nèi)“六穩(wěn)”“六?！保θ鎻彤a(chǎn)復工,，堅持“護幼容錯不赦罪”原則,，對轄區(qū)中小微企業(yè)、個體工商業(yè)采取柔性執(zhí)法,，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項,，運用說服教育、勸導示范,、行政指導等非強制性手段,，嚴防“執(zhí)法一刀切”現(xiàn)象。重點為轄區(qū)中小微企業(yè),、個體工商業(yè)經(jīng)營者提供法律援助,，對農(nóng)民工勞動人事爭議進行重點關(guān)注，保障疫情期間轄區(qū)居民民生有著落,、得保障,。

4.依法有效化解社會矛盾糾紛，切實維護人民群眾合法權(quán)益情況

（1）加強行政復議工作,，發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用的情況,，《行政復議體制改革方案》的推進情況

在處理行政爭議過程中，主動引導群眾進行復議,，將行政復議作為履職行為重要救濟途徑,，發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

（2）社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心運行情況,，發(fā)揮依法化解矛盾糾紛工作情況

于2020年5月建立街社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心,，綜治中心、公共管理,、紀檢,、司法所等各部門聯(lián)合接待群眾訴求，落實處級領(lǐng)導接待制度,，引入訪調(diào)對接機制,，向來訪群眾宣傳普遍關(guān)心領(lǐng)域的法律法規(guī)和經(jīng)典案例，導入鄉(xiāng)賢接待,，引導來訪群眾營造融洽民風家風,，由專人進行心理疏導,，把道理講清、工作做通,。

（二）存在問題

隨著改革發(fā)展的不斷深入,，群眾利益訴求、意見表達及社會價值判斷呈現(xiàn)多元化特征,，基層矛盾糾紛不斷增多,，社會穩(wěn)定面臨相當大的壓力。

1.人民調(diào)解機構(gòu)的影響力還不夠,。由于民眾的法治觀念還不強,，加上法治宣傳力度不夠，導致民眾還存在“信訪不信法”的觀念,，街道設(shè)立的調(diào)解服務(wù)中心等機構(gòu)使用率相對偏低,，發(fā)揮作用還不夠明顯。

2.基層法治工作的執(zhí)行力還不夠,。各項法律服務(wù)工作由結(jié)對律師事務(wù)所與街道司法所負責,，部分律所律師人員變動較頻繁且身兼數(shù)職，不利于調(diào)解案件的持續(xù)跟蹤解決,。由于普法宣教工作的靈活性還不夠,，服務(wù)對象和參與人群還沒得到充分培訓，推出的諸多法律服務(wù),，由于民眾不了解或者不相信,，沒有很好地發(fā)揮應有的作用，造成了部分資源的浪費和閑置,。如“一村（社區(qū)）一法律顧問”服務(wù),，很多社區(qū)居民出現(xiàn)矛盾舍近求遠仍到街道解決，沒有充分利用好社區(qū)的律師資源,。

3.街道調(diào)解組織無強制性權(quán)利,。雙方能否到場調(diào)解及是否調(diào)解到底完全憑雙方當事人自愿，使得調(diào)解處于很被動的地位,，不能很好的化解處理矛盾糾紛,。

4.由于政策和法律法規(guī)宣傳教育不到位。群眾出現(xiàn)糾紛后不愿通過法律手段解決,，意氣用事,，動輒上訪鬧事。很大一部分群眾認為打官司不僅費時,、費力,，還要花錢,，因此,，發(fā)生矛盾糾紛時,，往往不愿通過法律程序解決。再加上不少群眾對當?shù)卣退痉ú恍湃?，“信上”不“信下”,，“信大”不“信小”，“不鬧不解決”,，“大鬧大解決”,，通過越級上訪、聚眾上訪等手段來解決問題,。

三,、2021年推進法治工作的工作計劃

（一）繼續(xù)提升調(diào)解專業(yè)化水平，豐富和完善法律服務(wù),，確保矛盾糾紛化解的效果

不斷完善人民調(diào)解組織建設(shè),，按需要增設(shè)快速便捷的調(diào)解機構(gòu)，讓法律更“便民”,；繼續(xù)深入推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作,，一方面加強宣傳力度，擴大此項工作知曉范圍,，另一方面積極尋求新途徑,，確保此項工作取得實效。

（二）推動信訪工作法治化提升,，增強部門聯(lián)動,，創(chuàng)新工作機制，解決“信訪不信法”問題

繼續(xù)發(fā)揮街道人民調(diào)解服務(wù)中心的作用,，做好信訪的分類疏導和政策法律宣傳工作,，為信訪人提供法律咨詢和法律援助，引導信訪人依法維權(quán),，同時參與重要信訪工作處理,。逐步改變了群眾信“訪”不信“法”的慣性思維，引導群眾通過正確合理的方式表達民意,，提升信訪工作法治化水平,。

（三）完善基層依法治理格局，推進社區(qū)多元共治,，使各項工作在法治框架內(nèi)運行,，預防矛盾發(fā)生

不斷規(guī)范基層行政執(zhí)法，避免因執(zhí)法不當引發(fā)矛盾糾紛,，繼續(xù)推行法律顧問制度,，聘請律師對行政執(zhí)法行為出具專業(yè)法律意見，全面樹立政府依法行政權(quán)威,，提高行政決策水平,；健全村社區(qū)依法治理,，最大限度將矛盾糾紛化解在基層；主動開展社情預判預警,，加強矛盾糾紛的預防和處置,，加強人民調(diào)解工作，按照社區(qū)網(wǎng)格化管理,，強化矛盾糾紛隱患排查化解,，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動。

2020年12月7日