2024年度，按照濱海新區(qū)依法行政工作要求,，北塘街道依法推進北塘區(qū)域綜合執(zhí)法工作,，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，現(xiàn)將相關(guān)行政執(zhí)法情況報告如下：

一,、基本情況

北塘街綜合執(zhí)法大隊成立于2014年8月,，負責北塘街道、濱海中關(guān)村科技園150平方公里行政區(qū)域綜合執(zhí)法工作,，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口8萬余人,。

綜合執(zhí)法大隊核編10人，現(xiàn)有在崗持證執(zhí)法人員8名,，2024年度1名同志退休,，退出執(zhí)法崗位。

2024年度,，大隊共經(jīng)辦簡易程序案件2起,，罰款人民幣200元,、處以警告1起，與2023年相比降低,；經(jīng)辦一般程序案件4起,、罰款人民幣20000元，主要是針對生活垃圾分類工作的案件,。

北塘街綜合執(zhí)法大隊嚴格貫徹落實區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督室工作部署,，按期制定執(zhí)法檢查計劃，執(zhí)法人員按計劃完成執(zhí)法檢查工作,，避免綜合執(zhí)法工作干擾到商戶和企業(yè)的正常經(jīng)營活動,。

二、主要工作措施及成效

（一）嚴格落實行政執(zhí)法三項制度要求

北塘街綜合執(zhí)法大隊細化分工,，明確責任,，把行政處罰法相關(guān)規(guī)定精神落實到執(zhí)法工作全方面，將區(qū)關(guān)于落實行政執(zhí)法三項制度相關(guān)細則要求貫徹在執(zhí)法工作前,、中,、后各環(huán)節(jié)：

1.嚴格在執(zhí)法工作全方面落實行政處罰法相關(guān)規(guī)定精神。北塘街綜合執(zhí)法大隊嚴格按照行政處罰法規(guī)定精神,，組織對北塘區(qū)域執(zhí)法巡查、執(zhí)法檢查工作,，確實做到嚴格依照行政處罰法規(guī)定的程序履行行政強制措施,，辦理行政處罰案件，執(zhí)法人員參與率100%,，履職覆蓋率80%以上,。

2.全面推進行政執(zhí)法公示制度。北塘街綜合執(zhí)法大隊強化執(zhí)法人員行政執(zhí)法規(guī)范意識,，每名執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中切實做到事先告知相對人權(quán)利義務(wù)和執(zhí)法流程,、確保執(zhí)法過程公開透明，事后處罰結(jié)果由內(nèi)勤依法向區(qū)雙公示平臺歸集,、備案,。2024年度，北塘街道全部行政處罰,、行政強制相關(guān)決定均及時在政務(wù)網(wǎng)公開公示,。

3.嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度。北塘街綜合執(zhí)法大隊在北塘街道領(lǐng)導(dǎo)下,，每組執(zhí)法人員配置2-3部執(zhí)法記錄儀,，1部帶有拍照和攝像功能的執(zhí)法通平板，用于記錄執(zhí)法過程中真實收集的圖片,、文字,、音視頻資料設(shè)置一個專門工作站,，對執(zhí)法過程中形成的全過程記錄資料及時進行了分類歸檔保存，有效保障執(zhí)法各個環(huán)節(jié)有據(jù)可查,。

4.全面貫徹重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,。綜合執(zhí)法大隊依托區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，按照區(qū)監(jiān)督平臺規(guī)范程序,，由內(nèi)勤負責人對執(zhí)法案件進行初步審核,，對接街道法制機構(gòu)和街道領(lǐng)導(dǎo)完成執(zhí)法案件法制審核工作，對作出的重大處罰決定,，報請街道主任辦公會,、工委會集體討論、審核,，對于可能產(chǎn)生重大社會影響,，引發(fā)重大輿情的，報街道主任辦公會及工委會集體討論,、審議,。2024年度，北塘街道4起行政處罰決定報請街道主任辦公會,、工委會討論,、審議后作出。

（二）重點執(zhí)法工作開展情況

2024年度,，北塘街執(zhí)法大隊執(zhí)法工作重點著力于深入推動北塘區(qū)域生活垃圾分類及消防安全規(guī)范治理工作,。結(jié)合2024年度主題教育，為給北塘人民營造一個衛(wèi)生,、安全的生活環(huán)境,，北塘街道完成對區(qū)域摸排工作，把全部居民小區(qū)納入“雙隨機”執(zhí)法檢查范圍,，將“雙隨機”執(zhí)法檢查周期從每季度改為每月,，對抽取的小區(qū)內(nèi)電梯、生活垃圾分類工作,、保潔以及消防安全工作等進行執(zhí)法檢查以溫馨提示,、責令履行法定義務(wù)、責令限期改正的方式,，督促管理責任人改正沒有履行管理,、勸導(dǎo)責任的行為，對經(jīng)責令限期改正后仍不能履行法定責任的,，未能做好生活垃圾分類引導(dǎo)工作,、致使小區(qū)內(nèi)生活垃圾混同投放情況嚴重的管理責任人，北塘街道依法立案處罰，2024年度,，北塘街道立案4起,，罰款20000元。

（三）執(zhí)法方式創(chuàng)新情況

2024年度,，北塘街道持續(xù)推進北塘區(qū)域違法建設(shè)拆除治理工作,，加強執(zhí)法巡查，堅決遏制新建,、在建違法建設(shè)行為,。結(jié)合信訪投訴情況，對發(fā)現(xiàn)新建,、在建違法建設(shè)及時下達《責令停止建設(shè)通知書》《責令限期改正通知書》,，并組織人員對違建進行監(jiān)管、按期實施復(fù)查,，同時做違建當事人工作,，督促當事人自行改正。當事人不按期自拆所屬違建,，甚至在收到上述執(zhí)法文書后繼續(xù)實施違法建設(shè)的,，立即聯(lián)系違建當事人，宣講違建治理政策,、告知當事人需要承擔的法律后果,，同時依法履行行政強制拆除措施程序，做好違法建設(shè)造價評估,，結(jié)合強制措施促當事人自改,，2024年度，北塘街道督促當事人自行改正新建違法建設(shè)1處,，拆除違法建設(shè)建筑面積28.5平方米。

（四）執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

2024年,，北塘街綜合執(zhí)法大隊繼續(xù)大力開展大隊執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)工作,、強化執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平：一是，按照年度執(zhí)法培訓(xùn)計劃,，北塘街綜合執(zhí)法大隊以《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》以及習近平法治思想為重點內(nèi)容,，采取集中學(xué)習、經(jīng)驗交流,、自學(xué)等方式,，自行組織執(zhí)法培訓(xùn)10次、40個學(xué)時,；二是為著重加強執(zhí)法人員對于違法建設(shè)案件的辦案能力和水平,，大隊安排執(zhí)法骨干積極參加區(qū)司法局、城管委組織的執(zhí)法培訓(xùn)。

（五）執(zhí)法監(jiān)督情況

2024年度,，按照綜合執(zhí)法大隊組織大隊內(nèi)勤按季度對當季度及上季度執(zhí)法辦案,、行政檢查情況進行評查，組織評查5次,，完成行政處罰案件評查4件,，行政檢查4件。核查群眾通過電話或12345網(wǎng)格平臺投訴舉報2起,，執(zhí)法人員無吃拿卡要情況,，無不作為、濫作為問題,，并將相關(guān)情況以電話或書面方式告知投訴人,。

三、復(fù)議訴訟情況和存在的問題

2024年度,，涉及行政執(zhí)法工作共產(chǎn)生行政復(fù)議1起,、行政訴訟2起，行政監(jiān)督2起,。其中：1起復(fù)議,，街道撤回行政決定，當事人撤回復(fù)議申請,；1起行政訴訟,，實質(zhì)性化解矛盾糾紛，原告撤回起訴,；1起行政訴訟勝訴,，法院判決駁回當事人訴請；2起行政監(jiān)督勝訴,，案件檢察院作出不支持原告監(jiān)督申請的決定,。

2024年度我街道無行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件,，但是,，我街道在執(zhí)法辦案中存在重程序，輕實體的傾向,。以被復(fù)議的違法建設(shè)案為例：當事人不服街道下達的《限期拆除決定》,，提起行政復(fù)議，復(fù)議期間,，街道查明,，該案涉案建筑物、構(gòu)筑物翻建,、擴建時雖未取得建設(shè)規(guī)劃許可證,，屬于違法建設(shè)，但是該案涉及土地征收，當年僅對土地進行征收,，未對地上物進行處理,，在作出地上物的拆遷處理決定前，不宜當然的以違法建設(shè)進行處理,，遂決定撤銷該案《限期拆除決定》,，隨后，當事人撤回復(fù)議申請,。該案暴露出大隊在經(jīng)辦案件時,，對于案情的調(diào)查，不夠細致,，對于一些歷史遺留問題,，容易忽視、遺漏重要事實,，致使作出錯誤的行政決定,，下一步，大隊將在繼續(xù)強化執(zhí)法人員按照法定程序執(zhí)法辦案意識的同時,，要著重提高對執(zhí)法人員調(diào)查取證的能力和水平,。

2024年度，因行政執(zhí)法引起行政訴訟4起（含當事人上訴,、抗訴）,，其中，1起行政訴訟案件當事人撤回起訴,，1起信息公開案件,，法院判決駁回原告訴訟請求，2起,。

四,、下一步工作安排

（一）進一步規(guī)范北塘街道行政檢查工作，避免行政執(zhí)法工作干擾市場主體正常經(jīng)營活動

2025年度,，大隊將按照區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督室部署,，進一步推進北塘街道行政檢查的規(guī)范工作，避免行政執(zhí)法工作干擾市場主體正常經(jīng)營,。一方面,，我街道將繼續(xù)深入完善市場主體的數(shù)據(jù)更新,，按月制定“雙隨機”執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查計劃,，按計劃實施執(zhí)法檢查；另一方面,，針對居民群眾信訪投訴,，需要采用執(zhí)法手段解決的，以案源登記的方式推動執(zhí)法檢查。通過上述兩種方式,，逐步形成持行政執(zhí)法證和行政檢查證等“雙證”實施執(zhí)法檢查的模式,，以此規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作，防止執(zhí)法人員隨意檢查,、亂作為影響商戶正常經(jīng)營,。

（二）強化戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理

2025年度，我街道將繼續(xù)加強對北塘區(qū)域的戶外廣告設(shè)施的摸底排查,，督促違規(guī)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的相關(guān)主體依法辦理行政許可,，按照許可內(nèi)容設(shè)置戶外廣告設(shè)施；同時,，我街道將加強對戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)管,，尤其是樓頂戶外廣告設(shè)施和樓體單體字的安全監(jiān)管，宣傳引導(dǎo)相關(guān)主體定期做好廣告設(shè)施的安全維護,，勸導(dǎo)相關(guān)主體定期對所屬大型的,、容易出現(xiàn)安全事故的廣告設(shè)施進行安全鑒定，避免安全事故發(fā)生,。