北塘街2023年行政執(zhí)法情況報(bào)告

2023年度，按照濱海新區(qū)依法行政工作要求,，北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)在北塘街道辦事處及街道工委的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法推進(jìn)北塘區(qū)域綜合執(zhí)法工作，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,，現(xiàn)將相關(guān)行政執(zhí)法情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)成立于2014年8月，負(fù)責(zé)北塘街道,、濱海中關(guān)村科技園150平方公里行政區(qū)域綜合執(zhí)法工作,，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口8萬(wàn)余人。

北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)核編10人,，現(xiàn)有在崗持證執(zhí)法人員9名,，其中新增持證執(zhí)法人員1名，為2023年公考招錄人員,，本年度,，無(wú)人退出執(zhí)法崗位。

2023年度,，北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)共經(jīng)辦簡(jiǎn)易程序案件5起,、罰款人民幣850元，與2022年相比提高20%,，原因在于信訪投訴違法線索轉(zhuǎn)執(zhí)法處置,；經(jīng)辦一般程序案件3起、罰款人民幣14500元,，與2022年辦案量平齊,。

北塘街嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督室工作部署，按季度制定執(zhí)法檢查計(jì)劃,，執(zhí)法人員按計(jì)劃完成執(zhí)法檢查工作,，避免綜合執(zhí)法工作干擾到商戶和企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落實(shí)情況

北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)細(xì)化分工,，明確責(zé)任,，把《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定精神落實(shí)到執(zhí)法工作全方面，將區(qū)關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度相關(guān)細(xì)則要求貫徹在執(zhí)法工作前,、中,、后各環(huán)節(jié)：

1、嚴(yán)格在執(zhí)法工作全方面落實(shí)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定精神,。北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)定精神,，組織對(duì)北塘區(qū)域執(zhí)法巡查、執(zhí)法檢查工作,，確實(shí)做到嚴(yán)格依照《行政處罰法》規(guī)定的程序履行行政強(qiáng)制措施,，辦理行政處罰案件，執(zhí)法人員參與率90%以上,，履職覆蓋率80%以上,。

2、全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度,。北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)化執(zhí)法人員行政執(zhí)法規(guī)范意識(shí),，每名執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中切實(shí)做到事先告知相對(duì)人權(quán)利義務(wù)和執(zhí)法流程、確保執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)透明,，事后處罰結(jié)果由內(nèi)勤依法向區(qū)雙公示平臺(tái)歸集,、備案。2023年度,，北塘街道全部行政處罰,、行政強(qiáng)制相關(guān)決定均及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)公示。

3,、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,。北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)在北塘街道領(lǐng)導(dǎo)下，每組執(zhí)法人員配置2-3部執(zhí)法記錄儀,，1部帶有拍照和攝像功能的執(zhí)法通平板,，用于記錄執(zhí)法過(guò)程中真實(shí)收集的圖片、文字,、音視頻資料設(shè)置一個(gè)專門(mén)工作站,，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中形成的全過(guò)程記錄資料及時(shí)進(jìn)行了分類歸檔保存，有效保障執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可查,。

4,、全面貫徹重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)依托區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),，按照區(qū)監(jiān)督平臺(tái)規(guī)范程序,，由內(nèi)勤負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行初步審核,，對(duì)接街道法制機(jī)構(gòu)和街道領(lǐng)導(dǎo)完成執(zhí)法案件法制審核工作，對(duì)作出的重大處罰決定,，報(bào)請(qǐng)街道主任辦公會(huì),、黨政聯(lián)席會(huì)集體討論、審核,，對(duì)于可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響,，引發(fā)重大輿情的，報(bào)街道黨工委會(huì)集體討論,、審核,。2023年度，北塘街道1起違法建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定報(bào)請(qǐng)街道黨政聯(lián)席會(huì)集體討論,、審核后作出,，1起可能引起重大輿情的重大行政處罰決定經(jīng)街道主任辦公會(huì)、工委會(huì)集體討論,、審核后作出。

（二）重點(diǎn)執(zhí)法工作開(kāi)展情況

2023年度,，北塘街執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法工作重點(diǎn)著力于深入推動(dòng)北塘區(qū)域生活垃圾分類規(guī)范治理工作,。結(jié)合2023年度主題教育，北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)北塘區(qū)域生活垃圾分類情況開(kāi)展調(diào)研,，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的北塘區(qū)域生活垃圾分類工作中存在部分居民小區(qū)生活垃圾分類管理缺位問(wèn)題,，北塘街道組織專項(xiàng)治理行動(dòng)，以溫馨提示,、責(zé)令履行法定義務(wù),、責(zé)令限期改正的方式，督促管理責(zé)任人改正沒(méi)有履行管理,、勸導(dǎo)責(zé)任行為,，對(duì)經(jīng)責(zé)令限期改正后仍不能履行法定責(zé)任，未能做好生活垃圾分類引導(dǎo)工作,、致使小區(qū)內(nèi)生活垃圾混同投放情況嚴(yán)重的管理責(zé)任人,，北塘街道依法立案處罰，2023年度,，北塘街道立案2起,，處以罰款14000元。

（三）執(zhí)法方式創(chuàng)新情況

2023年度,，北塘街道持續(xù)推進(jìn)北塘區(qū)域違法建設(shè)拆除治理工作,，為遏制新建、在建違法建設(shè)行為,，北塘街道加強(qiáng)執(zhí)法巡查,，結(jié)合信訪投訴情況,，對(duì)發(fā)現(xiàn)新建、在建違法建設(shè)及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)》,、《責(zé)令限期改正通知書(shū)》,，并組織人員對(duì)違建進(jìn)行監(jiān)管、按期實(shí)施復(fù)查,，同時(shí)做違建當(dāng)事人工作,，督促當(dāng)事人自行改正。當(dāng)事人不按期自拆所屬違建甚至在收到上述執(zhí)法文書(shū)后繼續(xù)實(shí)施違法建設(shè)的,，立即聯(lián)系違建當(dāng)事人,，宣講違建治理政策、告知當(dāng)事人需要承擔(dān)的法律后果,，同時(shí)依法履行行政強(qiáng)制拆除措施程序,，做好違法建設(shè)造價(jià)評(píng)估，結(jié)合強(qiáng)制措施督促當(dāng)事人自改,，2023年度,，北塘街道督促當(dāng)事人自行改正新建違法建設(shè)2處，拆除違法建設(shè)建筑面積86平方米,。

（四）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

2023年,，北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)繼續(xù)大力開(kāi)展大隊(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)工作、強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平：一是,，按照年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃,，北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》以及習(xí)近平法治思想為重點(diǎn)內(nèi)容,，采取集中學(xué)習(xí),、經(jīng)驗(yàn)交流、自學(xué)等方式,，自行組織執(zhí)法培訓(xùn)10次,、40個(gè)學(xué)時(shí)；二是為著重加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)于違法建設(shè)案件的辦案能力和水平,，在街道黨工委,、辦事處的支持下，北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)派出執(zhí)法人員8人次參加區(qū)城管委組織的,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院舉辦的違法建設(shè)培訓(xùn),。

（五）執(zhí)法監(jiān)督情況

2023年度，按照北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)組織大隊(duì)內(nèi)勤按季度對(duì)當(dāng)季度及上季度執(zhí)法辦案,、行政檢查情況進(jìn)行評(píng)查,，組織評(píng)查10次，完成行政處罰案件評(píng)查12件,，行政檢查62件,。核查群眾通過(guò)電話或12345網(wǎng)格平臺(tái)投訴舉報(bào)5起,，執(zhí)法人員全年無(wú)吃拿卡要情況，無(wú)不作為,、濫作為問(wèn)題,，并將相關(guān)情況以電話或書(shū)面方式告知投訴人。

（六）第四季度案卷評(píng)查情況

2023年四季度,，評(píng)查一般程序1起,、簡(jiǎn)易程序案件1起、教育改正1起,、行政檢查8起,，執(zhí)法人員均依法向當(dāng)事人出示執(zhí)法證，適用法規(guī)恰當(dāng),，罰過(guò)相當(dāng),，案件辦理基本符合“三項(xiàng)制度”要求，證據(jù)基本充分,，案件辦理基本符合區(qū)相關(guān)規(guī)定要求,。

三、存在的問(wèn)題

2023年度,，執(zhí)法事項(xiàng)信訪問(wèn)題引起的行政復(fù)議1起,，敗訴1起。該案暴露出大隊(duì)人員對(duì)于“三類場(chǎng)所”的認(rèn)知上存在偏差,、對(duì)于法規(guī)提及的一些概念、定義存在把握不準(zhǔn),，對(duì)執(zhí)法工作涉及的相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范存在沒(méi)有涉獵,、缺乏相應(yīng)的積累和敏感性的問(wèn)題，下一步,，大隊(duì)將對(duì)群眾關(guān)注的核心問(wèn)題進(jìn)行梳理,，對(duì)于法規(guī)中沒(méi)有明確定義和解釋的概念和名詞，多方檢索,、咨詢予以明確,，避免因誤讀、誤解相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致執(zhí)法不作為,、亂作為情況,。

2023年度，因行政執(zhí)法引起行政訴訟11起（含當(dāng)事人上訴,、抗訴）,，其中，1起行政訴訟案件被法院確認(rèn)違法,。該案,，由于執(zhí)法人員不掌握最高院頒發(fā)的民事訴訟規(guī)則對(duì)于鑒定意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定,，導(dǎo)致向當(dāng)事人告知影響處罰決定作出的鑒定意見(jiàn)不及時(shí)，致使處罰決定程序違法,。該案暴露出北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)存在對(duì)于行政執(zhí)法原則,、民事訴訟法及其司法解釋掌握不夠的短板，需要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于行政執(zhí)法原則,，民事訴訟法及其司法解釋來(lái)指導(dǎo)執(zhí)法工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，培養(yǎng)執(zhí)法人員運(yùn)用行政執(zhí)法原則和民事訴訟相關(guān)程序規(guī)定解決行政執(zhí)法程序沒(méi)有具體規(guī)定的問(wèn)題的能力，有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)利,，提高辦案能力和案件辦理質(zhì)量,。

四、下一步工作安排

（一）進(jìn)一步北塘區(qū)域市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期更新,，進(jìn)一步規(guī)范大隊(duì)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查和執(zhí)法巡查工作

2024年度,，北塘街持續(xù)深入推進(jìn)北塘區(qū)域垃圾分類工作：一是北塘街綜合執(zhí)法大隊(duì)將聯(lián)合街道相關(guān)科室，把2023年度推動(dòng)底商餐飲商戶垃圾分類工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和工作方法推廣到北塘區(qū)域其余餐飲商戶,，爭(zhēng)取在2025年前,，完成北塘區(qū)域餐飲商戶廚余垃圾分類處置規(guī)范；二是結(jié)合北塘區(qū)域市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新,，通過(guò)定期抽取一定比例居民小區(qū)實(shí)施全面執(zhí)法檢查,，通過(guò)溫馨提示、責(zé)令履行法定義務(wù),、立案處罰三步走的方式,，督促垃圾分類工作不到位的小區(qū)管理責(zé)任人履行法定責(zé)任，做好小區(qū)垃圾分類處置工作,。

（二）持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類規(guī)范治理

2024年度,，北塘街將對(duì)接新區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督室，將北塘區(qū)域所有居民小區(qū)及其物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入北塘區(qū)域市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù),，完成對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行法定責(zé)任情況的執(zhí)法抽查,，同時(shí)逐步規(guī)范執(zhí)法巡查工作，將執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)的新情況更新至北塘區(qū)域市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)匯總,，盡可能完善市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù),，提高數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)于執(zhí)法檢查工作的保障作用。

     （三）規(guī)范餐飲商戶油煙處理設(shè)施定期清洗

北塘街將于2024年一季度,，組織執(zhí)法人員分片逐戶走訪北塘區(qū)域餐飲商戶,，宣講《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《天津市大氣污染防治條例》關(guān)于餐飲商戶油煙凈化相關(guān)規(guī)定，并發(fā)放《油煙凈化設(shè)施清洗維護(hù)記錄表》,，責(zé)成餐飲商戶定期對(duì)所屬油煙設(shè)施實(shí)施清洗維護(hù),，按要求做好登記。自2024年2季度起，大隊(duì)將油煙設(shè)施清洗維護(hù)情況納入“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查事項(xiàng)中,，定期抽查餐飲商戶,，對(duì)于未按要求登記的，或者清洗維護(hù)周期明顯不合理的,，大隊(duì)將上報(bào)新區(qū)環(huán)境局對(duì)該商戶油煙排放情況予以檢測(cè),，對(duì)于油煙排放超標(biāo)的，違法線索移送環(huán)境局依法處置,。

北塘街道辦事處