北塘街道2019年法治政府建設(shè)情況報告

　　2019年,，北塘街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實中央“依法治國”戰(zhàn)略布局,，根據(jù)各級關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)要求,，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責法定,、執(zhí)法嚴明,、公開公正,、廉潔高效、守法誠信”目標任務(wù),，加大普法力度,，創(chuàng)新法治教育，全力推進依法治區(qū)工作,，較好地完成了全年度各項考核任務(wù)指標,，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

　　一、推進法治建設(shè)第一責任人履職情況

　?。ㄒ唬┌丫S護社會穩(wěn)定作為第一主責,，筑牢基層第一防線。街道黨政主要負責人嚴格落實“法治建設(shè)第一責任人”職責,，認真完善和執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則,，將法治建設(shè)納入街道發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。深入推進矛盾糾紛精準排查,、精細化解,，按照“突出重點、整合各方,、區(qū)別情況,、分類調(diào)處”的原則，立足于抓早,、抓小,、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)和化解群體性事件的隱患和苗頭,，按照“屬地管理,，分級負責”的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)實行社會治理網(wǎng)格化管理“三色預(yù)警”排查調(diào)處工作機制,強化處置矛盾隱患的聯(lián)動機制,，全面鞏固社會治理的基層基礎(chǔ),，推動矛盾隱患排查化解工作的制度化、規(guī)范化,、標準化,，做到矛盾糾紛隱患未動先知，有動必知,，及時化解,，力求“小事不出格、中事不出社區(qū),、矛盾不上交”，實現(xiàn)社會矛盾糾紛隱患化解超前化,、長效化,。

　?。ǘ┌逊?wù)人民群眾作為第一要務(wù)，維護北塘轄區(qū)穩(wěn)定,。北塘街道創(chuàng)新服務(wù)模式,，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，形成了一套全覆蓋,、零距離,、常態(tài)化的“一線一網(wǎng)兩中心”的綜治管理服務(wù)體系，使街道的綜治管理服務(wù)功能不斷提升,。一線,，是指緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)、服務(wù)群眾,、凝心聚力,、共促和諧”這一主線，在工作中注重發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用,。一網(wǎng),，是指建設(shè)了網(wǎng)格化管理工作平臺，真正實現(xiàn)綜治管理天網(wǎng)恢恢,、疏而不漏的格局,。一是縱向抓貫通到底。以小區(qū)或樓棟為基礎(chǔ),，以網(wǎng)格為支撐,，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，實現(xiàn)了“綜治工作全覆蓋,、居民信息全掌握,、黨員群眾全聯(lián)系”。二是橫向抓覆蓋到邊,。開展街道社區(qū)聯(lián)防,，黨員志愿者巡防隊，在社區(qū)形成互聯(lián)共建的綜治網(wǎng)格,。三是立體抓服務(wù)延伸,。變被動服務(wù)為主動服務(wù)，使綜治工作更具有針對性和實效性,，服務(wù)群眾的能力大大提升,。真正做到了“小事不出社區(qū)，大事不出街道”的立體網(wǎng)格化綜治管理服務(wù)體系,。兩中心,，是指街道的綜治中心和政務(wù)服務(wù)中心，依托綜治中心的信息平臺著力推進社會矛盾化解，解決當前轄區(qū)內(nèi)存在的一些新問題,、新情況,，為打造平安街道營造了良好的環(huán)境。依托政務(wù)服務(wù)中心積極探索和推行“一站式”服務(wù),、“一門式”辦理,，極大地方便了基層群眾。

　　2019年,，街道安監(jiān)中隊參加濱海新區(qū)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)14次,、執(zhí)法證培訓(xùn)1次、脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次,，共召開工作例會12次,，安全形勢分析會3次，出動執(zhí)法人員648余人次,，進行執(zhí)法檢查324家次,，檢查隱患633余條，責令整改162余家,，目前均已整改完畢,，清理食品加工場所8家，約談企業(yè)5家,，處罰企業(yè)3家,，共計罰款貳萬玖仟元。督促指導(dǎo)企事業(yè)單位完善應(yīng)急預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練20余次,，指導(dǎo) 2家?；髽I(yè)、3家倉儲企業(yè),、1家養(yǎng)老機構(gòu),、2家學(xué)校完成智慧用電系統(tǒng)安裝。

　?。ㄈ┌压卜煞?wù)作為第一需求,，推進法治宣傳教育。北塘街道啟動實施“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作,，切實發(fā)揮了法律顧問在基層治理中的作用,，取得了良好的社會效果。加強對吸毒人員的管理教育,，與派出所加強溝通,，獲取在冊吸毒人員動態(tài)信息，安排禁毒站工作人員電話聯(lián)系在冊吸毒人員,，定期到工作站見面,，對相關(guān)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員進行定期尿檢,。街道對社區(qū)矯正人員等進行定期巡查走訪，鼓勵他們樹立信心,，戰(zhàn)勝生活困難,。推行“社區(qū)+社會組織+社工”的聯(lián)動服務(wù)機制,，服務(wù)對象為社區(qū)空巢老人,、兒童、流動未成年人等各類弱勢群體,，提供志愿者服務(wù),、兒童青少年服務(wù)、低保困難人群服務(wù),、老年人服務(wù)等,，讓廣大居民有更多地獲得感和幸福感。

　　安監(jiān)中隊充分利用安全生產(chǎn)月,、“防震減災(zāi)”宣傳周和專項治理活動等時機,，開展安全生產(chǎn)宣傳活動，注重發(fā)揮微信,、政務(wù)網(wǎng)等新媒體的作用,。 2019年共上報信息31篇，其中微信公眾號,、政務(wù)網(wǎng)發(fā)布31篇,，濱海時報發(fā)布4篇，組織社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳,、應(yīng)急演練和知識講座等活動10余次,。

　　（四）把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一根本,，全面提升政法工作水平,。必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則不動搖。充分發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，有效落實全面從嚴治黨要求,。要認真履行主體責任，認真履行“一崗雙責”,，持續(xù)加強紀律作風建設(shè),，推動管黨治黨走向嚴實硬。要有針對性地建立作風狀況經(jīng)常性分析研判機制,、群眾反映問題及時核查機制,、群眾滿意度定期調(diào)查機制，形成正風肅紀長效機制,，推動作風持續(xù)好轉(zhuǎn),。扎實抓好各項責任落實,。一定要做到明確責任清單、緊繃責任之弦,、勇挑責任重擔,，履行好保一方平安、促一方發(fā)展的職責,。

　　全年共接收來電,、來信等方式的信訪投訴共計462件，網(wǎng)上信訪件149件,，接收督查督辦案件共計49件,，主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)走訪信訪重點人10次，領(lǐng)導(dǎo)接訪,、下訪29批次,，積極變上訪為下訪，對信訪投訴,、督查督辦案件做到件件有落實,，辦結(jié)率達到100%。辦結(jié)簡易程序39起,，罰款1600余元,；一般程序133件，下達處罰決定86起,，處以罰款63萬,；接收案卷派遣數(shù)3006件，辦結(jié)2875件,，回退7件,，案件辦結(jié)處置率95.9%；執(zhí)法檢查190次,，履職130項,，履職率83.3%。

　　二,、推進法治建設(shè)主要舉措和顯著成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化法治建設(shè)落地生根,。高度重視法制建設(shè)工作,，把“法治建設(shè)工作”和普法工作列入重要工作議事日程，不斷完善工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、落實具體辦事部門及人員,，使普法工作結(jié)構(gòu)化、常態(tài)化,、具體化,。建立,、完善普法骨干隊伍，引導(dǎo),、帶動企業(yè)員工和轄區(qū)群眾學(xué)習(xí)法律知識,，重點針對街道工作人員進行法律素養(yǎng)提升工作。社區(qū)法律顧問,、律師積極熱情為居民服務(wù),，舉辦法治講座，提供法律幫助,，為居民解決法律難題,，累計接待來訪居民100余人次，開展法治講座數(shù)次,，注重培養(yǎng)一批社區(qū)“法律明白人”。街道制定了《公共法律服務(wù)對象評價反饋制度》和《公共法律服務(wù)效果監(jiān)督檢查制度》,，共發(fā)放《公共法律服務(wù)群眾滿意度調(diào)查表》300份,，收集群眾意見100余條，不斷提高群眾知曉率和滿意度,。

　　    (二)重視法治教育,，提高干部依法行政能力。及時制定學(xué)習(xí)活動計劃,，重點抓好先發(fā)學(xué)習(xí)宣傳,。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研,、真落實”活動,，制定北塘街道理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)活動的主題,、主要內(nèi)容,，對學(xué)習(xí)全面依法治區(qū)要點內(nèi)容進行了統(tǒng)一安排部署。利用三會一課學(xué)習(xí)平臺,、黨組中心組學(xué)習(xí),、主題黨日等活動，組織開展多種形式的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動,，通過微信,、公眾號等媒體平臺定期推送憲法、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神,，以及關(guān)于全面依法治國的重要論述等內(nèi)容,。在街道干部中掀起學(xué)法、守法的法制宣傳熱潮,，進一步增強干部的法治意識和權(quán)利意識,，營造崇尚憲法,、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好風尚,。街道全體黨員參加“學(xué)習(xí)強國”平臺學(xué)習(xí)參與率達100%,，全體公務(wù)員、參公人員參加天津干部在線學(xué)習(xí)參與率達100%,。

　　    (三)優(yōu)化營商環(huán)境,，確保法律責任落到實處。按新區(qū)發(fā)改委要求,，北塘街已對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全面清查,，截至目前尚未發(fā)現(xiàn)違反法律規(guī)定收取目錄清單之外的涉企行政事業(yè)性收費，擅自提高收費標準,、擴大收費范圍或者變相收取費用和違反規(guī)定收取目錄清單之外的涉企保證金,，或者未及時清退返還涉企保證金的現(xiàn)象。與此同時,，結(jié)合區(qū)規(guī)國局,、區(qū)司法局和區(qū)網(wǎng)格化管理中心提出的各項要求，對全街范圍內(nèi)的各職能科室及其工作人員履行條例規(guī)定情況進行了認真梳理,，目前沒有發(fā)現(xiàn)如下四類情形：沒有法定事由或者未經(jīng)法定程序改變規(guī)則,，行政決定的；違反規(guī)定,，不履行依法作出的政策承諾或者不履行,，不完全履行，延遲履行合同的,；泄露或者非法向他人提供在履行職責過程中知悉的個人隱私或者市場主體商業(yè)秘密的,；違反規(guī)定不受理，推諉,，敷衍,，拖延投訴舉報的。

　　按新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦文件要求,，北塘街組織審批中心窗口工作人員認真學(xué)習(xí)“五減四辦”和“一制三化”具體內(nèi)容,，轉(zhuǎn)變工作方式，進行簡政放權(quán),，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,，充分利用各類辦公協(xié)同系統(tǒng)取代繁瑣的紙質(zhì)證明材料，一張身份證即可辦理多項政務(wù)事項,，進一步提升了服務(wù)能力和水平,。經(jīng)過梳理，權(quán)責清單涉及公共服務(wù)辦公室,、公共安全辦公室,、社區(qū)建設(shè)辦公室,、武裝部、綜合執(zhí)法大隊等部門共6類250項職責,，分別為：行政處罰157項,，行政強制35項，行政給付1項,，行政檢查20項,，行政確認7項，其他類別20項,。在區(qū)政務(wù)網(wǎng)對外公布的權(quán)責清單各要素填寫及流程圖齊全,、準確、一致,。根據(jù)機構(gòu)設(shè)置變化,，及時調(diào)整權(quán)責清單3項，確保權(quán)責事項齊全,、準確,。

　　三、推進法治建設(shè)存在不足和客觀原因

　　一年來,，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我街道法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績,，但我們也清醒地看到工作還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是依法行政工作推進力度不夠,。個別工作人員法律素養(yǎng),、業(yè)務(wù)能力還需進一步提高，部門間推進依法行政重視程度仍存在一定差距,。

　　二是行政執(zhí)法工作力度有待加強,。主要體現(xiàn)在人員、經(jīng)費,、裝備有限,，執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)少，能力有待提高,。

　　四,、2020年推進法治建設(shè)的工作安排

　　北塘街道將繼續(xù)加強干部的法治教育，通過中心組學(xué)習(xí),、每周集中整治理論學(xué)習(xí),，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述，自覺運用習(xí)近平總書記全面依法治國的新思想,、新觀點,、新論斷,、新要求武裝頭腦，指導(dǎo)實踐,。

　　注重法治建設(shè)工作向基層延伸,，組織包保領(lǐng)導(dǎo)干部進村入戶，通過召開座談會,、發(fā)放法律書籍和宣傳資料等方式,，積極宣傳政策法律法規(guī)知識，同時,，緊貼街道和村居工作實際,，創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化法治氛圍,，逐步形成具有北塘特色的法治文化,，通過依法治區(qū)工作的開展，有力推動北塘街道法治政府的建設(shè)工作,。