北塘街道辦事處2017年度依法行政

　　工作報告

　　在濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領導下,，在區(qū)法制辦的具體指導下,，北塘街道加強依法行政建設,，以拆違為先鋒,，以為民服務為基本點，全方位做實街道工作,，根據(jù)濱海新區(qū)2017年依法行政考核標準,，現(xiàn)將2017年北塘街道依法行政工作情況匯報如下：

　　一、依法全面履行政府職能

　　深化行政審批制度改革,。推進簡政放權,、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,，進一步優(yōu)化投資環(huán)境,。建立健全權責清單動態(tài)管理制度。依據(jù)《天津市政府工作部門權責清單動態(tài)管理辦法》,，及時對權責清單實行動態(tài)調(diào)整,，依法增加、取消,、修改行政職權,。北塘街道共有行政職權總數(shù)252項，其中行政強制35項,、行政處罰157項,、行政給付1項、行政檢查31項,、行政確認7項,、其他類別21項。252項行政職權中共有115個要件,，依法依規(guī)保留115件,。保留后的要件將統(tǒng)一納入部門權責清單，向社會公布,。

　　強化生態(tài)環(huán)境保護,。落實環(huán)境保護工作屬地管理責任,，落實生態(tài)文明建設黨政領導“一崗雙責”和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。安排專人處置環(huán)保督查件,，2017年共接到環(huán)保督查26件,，已完成26件。

　　全面履行法定職責,。牢固樹立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的發(fā)展理念，全面積極正確履行法定職責,，認真貫徹落實黨中央,、國務院重大決策部署和市委、市政府,、區(qū)委,、區(qū)政府工作要求。

　　二,、完善依法行政制度體系,。

　　及時完成法律法規(guī)規(guī)章草案征求意見反饋工作。提高規(guī)范性文件質(zhì)量,，制定的規(guī)范性文件符合《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求,，2017年北塘街道辦事處共發(fā)文73件，收文4418件,。認真落實規(guī)范性文件備案制度,，制定的行政規(guī)范性文件報備率達到100%，無遲報,、漏報,、超期集中報備等現(xiàn)象。認真落實區(qū)政府法制機構提出的規(guī)范性文件審查建議,。落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,。推動建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號,、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度,。

　　三、推進行政決策科學化,、民主化和法治化,。

　　健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,，并深入落實,，強化決策法定程序的剛性約束,。增強公眾參與實效。加強公眾參與,，對社會關注度高的決策事項,，加強公開信息、解釋說明,，及時反饋意見采納情況和理由,。加大行政決策的合法性審查力度，提高專家論證和風險評估質(zhì)量,。貫徹落實《濱海新區(qū)人民政府關于推行政府法律顧問制度的實施意見》,，全面推行政府法律顧問制度，從2015年開始,，北塘街道就建立政府法律顧問制度,。完善專家論證制度，充分發(fā)揮法律顧問作用,，2017年律師先后共30余次參與制定規(guī)范性文件,、政府依法科學決策、重大執(zhí)法決定法制審核中的咨詢論證,、審核把關。

　　堅持集體討論決定和決策責任追究,。嚴格落實“三重一大”決策規(guī)則,。建立健全公平競爭審查制度。建立公平競爭自我審查工作程序,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。

　　四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

　　深入推進街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革,。全面貫徹落實《關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見》、《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》以及《關于推進街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的實施意見》等相關文件要求,。加強街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法信息化建設,，全面及時準確歸集街鎮(zhèn)執(zhí)法數(shù)據(jù)。推進街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法標準化,、規(guī)范化建設,。全面加強行政執(zhí)法隊伍建設。積極推行行政執(zhí)法人員日常業(yè)績考核和社會評議制度,，考核評議結(jié)果作為執(zhí)法人員職務級別調(diào)整,、交流輪崗、教育培訓,、獎勵懲戒的重要依據(jù),。

　　提高行政執(zhí)法質(zhì)量,，行政執(zhí)法程序正當，適用法律正確,，公民,、法人和其他組織的合法權益得到切實保障。建立聯(lián)席會議制度,，有效推進行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機制,。2017年年底前，以本街鎮(zhèn)公布的權責清單為基礎,，完成行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上行政執(zhí)法職權的規(guī)范統(tǒng)一工作,。行政執(zhí)法案卷抽查合格率達到90%以上。認真處理群眾反映的行政違法行為,，群眾對行政執(zhí)法工作滿意度較高,。

　　2017年度，執(zhí)法大隊嚴格遵守執(zhí)法程序,，履行執(zhí)法責任,，文明執(zhí)法，無違法執(zhí)法行為,，無吃,、拿、卡,、要現(xiàn)象,，無群眾投訴。執(zhí)法大隊共接收來電,、來信等方式的信訪投訴共計199件,，接收督查督辦案件共計46件，對信訪投訴,、督查督辦案件做到件件有落實,，辦結(jié)率達到100%。在執(zhí)法考核中,，設備開啟率為100%,。2017年度，執(zhí)法檢查292次,、完成履職152項,，簡易處罰17次、宣傳教育13次,、一般程序立案4個,，結(jié)案2個。

　　北塘街道辦事處設立北塘街行政執(zhí)法監(jiān)督二級平臺,，執(zhí)法大隊派專人負責平臺日常工作,。截至目前,，大隊共接收案卷派遣數(shù)2644件，辦結(jié)2456件,，案件辦結(jié)率92.9%,。對北塘區(qū)域及北塘中關村科技園區(qū)域建成區(qū)35個居民小區(qū)存在的1185戶、1672處,、4043間,、建筑面積約178208平方米違法建設進行排查摸底。按照違法建設專項治理三年工作部署,，積極推進違法建設拆除工作,，累計拆除存量違法建設1675間、建筑面積約135798平方米,，完成全年計劃拆違面積的113%,，全部拆違面積的76.3%，查處并拆除在建新建違法建設8處,、10間,、建筑面積約846平方米。

　　拆違工作中的亮點：

　　2017年2月啟動對群眾反映強烈北塘馨宇家園及周邊市場私搭亂建,、亂圈亂占進行拆除清理,。共拆除違法建設21900平方米，徹底解決與北塘大環(huán)境格格不入老大難問題,，該處于環(huán)境面貌煥然一新（濱海電視臺,，天津每日新報、濱海時報等媒體對此次拆違工作進行了宣傳報道,，并將此次拆違行動作為典型案例經(jīng)由市、區(qū)相關部門上報住建部）,。

　　五,、深入推進國務院行政執(zhí)法體制改革試點。

　　建立健全行政執(zhí)法公示制度,。完善執(zhí)法信息公示的具體事項和內(nèi)容,，增強執(zhí)法信息公示的有效性和實用性。建立健全執(zhí)法全過程記錄制度,，推進執(zhí)法全過程記錄信息化建設,。規(guī)范行政執(zhí)法程序，使用統(tǒng)一行政執(zhí)法記錄文書,，及時上傳行政執(zhí)法相關信息,。按照我市“三項制度”試點方案的要求，及時配備必要的執(zhí)法現(xiàn)場音像記錄設備,。按照要求,，8名執(zhí)法人員按照要求配備了音像記錄設備,。

　　建立健全重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范重大執(zhí)法決定法制審核程序,，充實重大執(zhí)法決定法制審核力量,。細化重大執(zhí)法決定的確定標準，規(guī)范法制機構審核程序,，完善內(nèi)部運行機制,，提高法制審核的透明度和公信力。按照“三項制度”試點方案的要求,，配備政治素質(zhì)高,、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景的專（兼）職法制審核人員,，滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要,。嚴格按照市政府要求，做好試點工作,，促進行政執(zhí)法公開透明,、合法規(guī)范。做好執(zhí)法信息公示,、執(zhí)法全過程記錄以及重大執(zhí)法決定法制審核等試點工作,，定期總結(jié)相關經(jīng)驗。

　　六,、強化對行政權力的制約和監(jiān)督,。

　　加強對行政執(zhí)法活動的主動監(jiān)督。認真做好自動預警,、主動抽樣,、重大案件、投訴舉報,、交辦轉(zhuǎn)辦等主動監(jiān)督工作,，及時處理自動預警。投訴舉報和交辦轉(zhuǎn)辦監(jiān)督案件,，重大案件監(jiān)督率達到100%,。每月主動抽樣監(jiān)督行政執(zhí)法信息數(shù)量不得低于當月行政執(zhí)法信息總數(shù)的5%。積極配合區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺功能完善工作,，嚴格落實平臺建設各項工作任務,，保障平臺正常運行。嚴格執(zhí)行《天津市行政執(zhí)法違法責任追究辦法》,，嚴肅追究行政執(zhí)法違法責任,。

　　七、依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　切實強化行政復議工作,，認真做好行政應訴工作,。嚴格落實行政機關負責人依法出庭應訴制度，街道3名行政領導先后參與出庭應訴,，積極配合法院做好行政訴訟審理工作,。健全行政調(diào)解機制。切實履行行政調(diào)解職責,，對行政管理過程中出現(xiàn)的行政爭議以及與行使行政職權有關的民事糾紛,，在尊重當事人意愿的基礎上積極作為，主動以行政調(diào)解的方式及時妥善予以化解,。強化人民調(diào)解工作,，街人民調(diào)解組織規(guī)范化建設率達到100%，社區(qū)（村）人民調(diào)解組織規(guī)范化建設率達到80%,。改革信訪工作制度,。優(yōu)化信訪途徑，加強信訪信息化建設,，實現(xiàn)信訪信息系統(tǒng)在市,、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級全覆蓋,。

　　八,、認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,。

　　主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責,，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。根據(jù)《濱海新區(qū)加快推進法治政府建設實施意見2016-2020年》,，結(jié)合實際制定實施方案,，明確提出時間進度和組織領導和措施，黨政主要負責人親自抓落實,。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向,。完善干部依法行政能力考察制度，加大對依法履職干部的使用,、交流、任用力度,，2017年交流干部10余人,。專門明確街道辦事處一名付主任分管法制工作。

　　加強對政府工作人員的法治教育培訓以及法制隊伍建設,。領導班子舉辦兩期以上法治專題講座,，將法治專題作為領導班子理論學習的重要內(nèi)容。加強法制機構建設,，配備5名人員兼職職從事執(zhí)法監(jiān)督,、行政應議和行政應訴工作,。建立健全政府工作人員法治能力考察測試制度。建立健全了行政機關工作人員法治能力考察測試制度并實施,，組織全街人員100%參加網(wǎng)上法律學習和考核,。

　　九、依法行政,，全力推進法治政府建設,，有力促進了街道其他工作的有效開展。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟指標穩(wěn)中有升,。

　　截至目前，我街地區(qū)生產(chǎn)總值完成6.7億元,，同比增長8.24%,；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成11.1億元，同比增長7.77%,,；固定資產(chǎn)投資額預計完成7.71億元,，同比增長,7.11%。

　?。ǘ┱猩坦ぷ鞒煽兺癸@,，“雙萬雙服”開展扎實有效。

　　新增市場主體80戶,，注冊資本7.1億元,。實際利用內(nèi)資到位12200萬元?！半p萬雙服”扎實推進,，服務對象知曉率、問題解決率,、滿意率均達到百分之百,。新增民營企業(yè)65家，其中注冊資金1000萬以上的企業(yè)19家,，注冊資金5000萬以上的企業(yè)2家,。

　　（三）陽光透明,，民計民生突出“實”,、“細”。

　　加大社會救助保障,，發(fā)放低保金,、生活補貼等各種救助金932.39萬元。發(fā)放老年人關愛金138.2萬元。優(yōu)撫,、雙擁工作,，發(fā)放慰問金50萬元。建立并積極開展退役軍人聯(lián)絡點工作,。 為殘疾人辦理各類服務344人次,，發(fā)放殘疾人專項補貼18.94萬元。及時辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險新參保工作和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新參保繳費等各種工作,，為1669人次發(fā)放失業(yè)金180.11萬元,。

　　（四）落實五項措施,，計劃生育工作平穩(wěn)發(fā)展,。

　　提高執(zhí)行力，五項措施助推計劃生育工作的落實,。信息全錄入,，提升區(qū)域信息化工作力度；加強業(yè)務培訓,，提高衛(wèi)生計生干部工作水平,；開展技術服務、提高育齡群眾的生殖健康水平,；嚴格依法行政,，完善利益導向；夯實基層基礎,、深化優(yōu)質(zhì)服務,，大力倡導誠信計生，基本形成“依法管理,、政策推動,、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務”的良好工作格局,。繼續(xù)推行“以房管人”舉措,，流動人口計劃生育“屬地管理、單位負責,、居民自治,、社區(qū)服務”的格局初步形成。

　?。ㄎ澹┨な艉?，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作不斷得到強化。

　　開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,。開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪巍ｉ_展工貿(mào)行業(yè)有限空間、粉塵防爆,、服務外包隊伍,、租賃廠房（場所）、拆違保安全和重大危險源等專項整治行動,。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,，緊緊圍繞“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”主題，踏實做好安全生產(chǎn)全方位工作,。

　　建立完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡,。層層簽訂工作目標管理責任書。進一步普及食品藥品安全知識,。開展食品藥品安全清理清查專項行動,，開展校園及其周邊“五毛零食”專項整治工作，開展“六小”行業(yè)專項治理,，有力的打擊了非法食品經(jīng)營加工行為,。

　　開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作。配備3輛小型社區(qū)專用消防車,。在楊家場社區(qū)周轉(zhuǎn)房建立1處微型消防站,。實施夏季消防安全檢查。工作,，制定了《北塘街道2017年夏季消防檢查工作方案》,。專項對洋垃圾開展治理。查封了天津市金博有限公司存放廢舊塑料,，并限期清理,。

　　（六）“四清一綠”趨于常態(tài)化,。

　　深入治理燃煤污染和揚塵污染,，加強大氣污染防治精細化管理，強化污染點位整治工作,。建立了河長制管理機構并下設河長制辦公室,，形成層層監(jiān)管、巡查落實的監(jiān)管方式,。 做好日常清掃工作,，保證日清日運。開展衛(wèi)生死角集中清整工作,，對新北里小二樓,、三百間周轉(zhuǎn)房、北塘老火車站宿舍區(qū)域環(huán)境綜合治理,。持續(xù)組織開展了“清理小廣告和牛皮癬”專項活動,。加強污染源監(jiān)管,，大力推進現(xiàn)代高效施肥技術，提高耕地質(zhì)量,，優(yōu)化種植結(jié)構,，控制農(nóng)業(yè)污染。自籌資金,，對馨宇家園小區(qū),、北塘臨時市場和轄區(qū)內(nèi)旱廁進行徹底提升改造。

　　“散亂污”企業(yè)抓緊落實整改,。我街轄區(qū)“散亂污”企業(yè)共46家,，已有7家徹底完成，已完成進度的15%,。部隊出租土地上33家因涉及法律糾紛未完成,。原地提升類6家正在積極實施改造。

　?。ㄆ撸┚o盯土地巡查不放松,，違建治理成效顯著。

　　堅持發(fā)現(xiàn)一處,，整治一處,。區(qū)域內(nèi)7宗違法用地違法建設，按照市區(qū)要求時限全部整改完成,，成為全區(qū)首個完成整改率達到100%的街鎮(zhèn),。

　　（八）助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整,，農(nóng)民幸福指數(shù)提升,。

　　工作亮點：充分利用財政資金，完成區(qū)域1.8萬畝蝦池清淤改造工程（天津每日新報,、濱海時報,、濱海電視臺對此次清淤工作給予實時報道）。街道投入380萬元配套資金,，完善了農(nóng)業(yè)基礎設施改造,。大力推進農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構調(diào)整，1455畝稻田養(yǎng)蟹,，每畝增值1200元,。街道投入扶持引導資金從山東日照引進4個養(yǎng)殖新品種：羅氏沼蝦、大黃魚,、澳洲龍蝦,、非洲斑節(jié)對蝦，農(nóng)民收入2017年比2016年增長30%,。

　　加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管,，打造“放心農(nóng)產(chǎn)品”工程,。繼續(xù)做好寧車沽四村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)工作和農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作。

　?。ň牛┡e全員之力,，打贏創(chuàng)衛(wèi)更名復審攻堅戰(zhàn)。

　　累計投入經(jīng)費2千余萬元,，下發(fā)整改督辦通知單32份，拆除違建1200余處,，清理圈占2530處,，清運垃圾31365噸，清理小廣告29587平方米,，涂刷墻面23769平方米,，清理僵尸車、集裝箱,、棚亭168個,，清理活禽525只，放置毒餌站650個,，投放鼠藥0.8噸,，整修道路2000余平方米，補種綠植近5000株,，改造旱廁15座,、取締廢品收購站3個、取締無證照經(jīng)營場所12個,、取締無證行醫(yī)4處,、辦理個體經(jīng)營場所證照132本。在全區(qū)聯(lián)查聯(lián)比中,，排名第一,。