津?yàn)I北街〔2017〕6號                  

關(guān)于印發(fā)《北塘街道開展食品藥品安全清理

清查專項(xiàng)行動工作方案》的通知

機(jī)關(guān)有關(guān)科室、各村（居）委會,、轄區(qū)企事業(yè)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作“四個最嚴(yán)”的指示精神,，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，按照濱海新區(qū)《關(guān)于在全區(qū)開展食品藥品安全清理清查專項(xiàng)行動的工作方案》（津?yàn)I政辦發(fā)〔2017〕7號）要求,，街道決定在轄區(qū)內(nèi)開展食品藥品安全清理清查專項(xiàng)行動,，堅決打擊食品藥品安全違法違規(guī)行為，結(jié)合街道實(shí)際制定了《北塘街道開展食品藥品安全清理清查專項(xiàng)行動工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：北塘街道開展食品藥品安全清理清查專項(xiàng)行動工作方案

                              2017年2月4日

（聯(lián)系人：陳加運(yùn),；    聯(lián)系電話：65228517）

附件：

北塘街道開展食品藥品安全清理清查

專項(xiàng)行動工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作“四個最嚴(yán)”的指示精神,，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，按照濱海新區(qū)《關(guān)于在全區(qū)開展食品藥品安全清理清查專項(xiàng)行動的工作方案》（津?yàn)I政辦發(fā)〔2017〕7號）要求,，街道決定在轄區(qū)內(nèi)開展食品藥品安全清理清查專項(xiàng)行動,，并對2016年食品藥品安全大檢查工作開展“回頭看”，堅決打擊食品藥品安全違法違規(guī)行為,，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者合法權(quán)益,。現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，制定本工作方案,。

一,、總體要求

全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于食品安全工作的部署要求,，全面落實(shí)食品藥品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任,，以維護(hù)和保障人民群眾健康安全為根本目的,，以打擊制售假冒偽劣食品藥品為重點(diǎn)，以“全覆蓋,、查隱患,、嚴(yán)治理、補(bǔ)短板,、建機(jī)制,、保安全”為主題，堅持依法監(jiān)管,，標(biāo)本兼治,，分類施策,，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)施全過程全領(lǐng)域監(jiān)管,，進(jìn)一步排查治理食品藥品風(fēng)險隱患,，嚴(yán)厲打擊各類食品藥品違法犯罪活動，建立完善食品藥品長效治理機(jī)制,，凈化食品藥品市場,，確保人民群眾“舌尖上的安全”，維護(hù)街道改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面,。

二,、工作目標(biāo)

按照“隱患就是事故，事故就要處理”的要求,，在“打”上見實(shí)效,，在“查”上下力量，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,、政府屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任,、行業(yè)主管責(zé)任等各項(xiàng)責(zé)任落實(shí),，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體,，封停整頓違規(guī)企業(yè),，堅決取締食品藥品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，徹底端掉非法制售假冒偽劣“黑窩點(diǎn),、黑作坊,、黑工廠”，徹底清理清查食品藥品安全各類隱患,，消除監(jiān)管盲區(qū),，堵塞監(jiān)管漏洞，構(gòu)建“隱患徹查,、風(fēng)險可控,、違法必究、監(jiān)管嚴(yán)密”的食品藥品安全環(huán)境,。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立北塘街道食品藥品清理清查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：街道工委書記續(xù)光,、辦事處主任喬柏林,，副組長：潘占紅、張振山,、寇希勝,、周秀生,、孟繼東、劉炳龍,、公安北塘派出所所長鄭茂盛,，成員：陳加運(yùn)、劉貴才,、郭同旺,、張玲棠、張云棠,、徐學(xué)輝,、劉文成、陳宏偉,、各村（居）委會主任,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公共安全辦,，陳加運(yùn)任辦公室主任,，負(fù)責(zé)處理日常工作。

根據(jù)職責(zé),，共分成九個檢查小組：

第一組組長：潘占紅,，聯(lián)絡(luò)人：劉文成，負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)建筑工地,，重點(diǎn)檢查建筑工地的食堂,，檢查內(nèi)容是建筑工地食堂和集中用餐場所的食品安全檢查；

第二組組長：張學(xué)梅,，聯(lián)絡(luò)人：張玲棠,，負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂,、醫(yī)療器械，檢查內(nèi)容是學(xué)校食堂的食品安全,，對學(xué)生開展食品藥品宣傳教育,，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥情況進(jìn)行檢查；

第三組組長：孟繼東,，聯(lián)絡(luò)人：張云棠,，負(fù)責(zé)督促楊家場、文化宮,、海澤苑,、海闊苑居委會，重點(diǎn)檢查商鋪,、藥店,、固定場所攤位,，檢查內(nèi)容是食品加工銷售、藥品經(jīng)營單位違法違規(guī)行為,，打擊食品制售黑窩點(diǎn),；

第四組組長：張振山，聯(lián)絡(luò)人：郭同旺,，負(fù)責(zé)督促檢查寧車沽四村,、欣華苑工作站，重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品的種植,、養(yǎng)殖,、食品藥品經(jīng)營商鋪，檢查內(nèi)容是無證經(jīng)營的食品,、藥品情況,，對農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以及畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作,；

第五組組長：寇希勝,，聯(lián)絡(luò)人：徐學(xué)輝，主要負(fù)責(zé)檢查街道轄區(qū),，重點(diǎn)檢查轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,，檢查內(nèi)容是食品加工銷售環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，打擊食品制售黑窩點(diǎn),；

第六組組長：周秀生,，聯(lián)絡(luò)人：陳宏偉，主要負(fù)責(zé)檢查街道轄區(qū),，重點(diǎn)檢查轄區(qū)無固定場所商販，檢查內(nèi)容是無固定場所商販?zhǔn)欠裨谝?guī)定的區(qū)域,、時間內(nèi)從事經(jīng)營活動,，取締占用道路和公共場所從事擺賣食品、餐飲,、加工食品等經(jīng)營活動和督促無證無照經(jīng)營商販進(jìn)行備案,。

第七組組長：劉炳龍，聯(lián)絡(luò)人：陳加運(yùn),，負(fù)責(zé)督促欣雅苑居委會,，重點(diǎn)檢查商鋪、藥店,、固定場所攤位,，檢查內(nèi)容是食品加工銷售、藥品經(jīng)營單位違法違規(guī)行為,，打擊食品制售黑窩點(diǎn),；

第八組組長：楊五一,，聯(lián)絡(luò)人：劉貴才，負(fù)責(zé)督促幸福城,、融創(chuàng)君瀾,、泰達(dá)御海居委會，重點(diǎn)檢查商鋪,、藥店,、固定場所攤位，檢查內(nèi)容是食品加工銷售,、藥品經(jīng)營單位違法違規(guī)行為,，打擊食品制售黑窩點(diǎn)；

第九組組長各村（居）委會主任,，負(fù)責(zé)：各村居委會食品藥品協(xié)管員,，負(fù)責(zé)檢查各自轄區(qū)，檢查內(nèi)容是食品加工銷售,、藥品經(jīng)營單位違法違規(guī)行為,，做好各類商鋪的統(tǒng)計工作并建立臺賬。

四,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展食品藥品安全大檢查“回頭看”

各科室,、各村居要對照《北塘街道食品藥品安全大檢查工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步下沉專項(xiàng)檢查工作,，壓實(shí)工作責(zé)任,，組織開展“回頭看”，對大檢查工作內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾,。各科室,、各村居要按照食品藥品大檢查規(guī)定的五個階段工作要求，進(jìn)一步檢查存在問題和風(fēng)險隱患整改情況,，指導(dǎo),、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立整、立改,。

“回頭看”要堅持“三看三查三嚴(yán)”,，“三看”即：看底數(shù)臺賬準(zhǔn)不準(zhǔn)；看問題整改臺賬實(shí)不實(shí),；看“三小”臺賬清不清,。“三查”即：查無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為,；查“黑窩點(diǎn),、黑作坊、黑工廠”,；查存在的問題是否得到解決,?！叭龂?yán)”即：嚴(yán)謹(jǐn)檢查；嚴(yán)格督查,；嚴(yán)肅追責(zé),。

各科室、各村居要認(rèn)真吸取靜?！凹僬{(diào)料”問題的教訓(xùn),，通過“回頭看”找出區(qū)域和行業(yè)食品藥品風(fēng)險點(diǎn)和敏感點(diǎn)，拿出管用的辦法,，制定長效機(jī)制,，堅持不懈抓好食品藥品安全工作，切實(shí)達(dá)到“真查,、真改,、真罰”標(biāo)準(zhǔn)。要對食品藥品安全大檢查成效進(jìn)行評估,，并形成大檢查“回頭看”評估報告,。

（二）打擊制售假冒偽劣食品違法違規(guī)行為

1、不符合衛(wèi)生規(guī)范,、非法生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn),、黑作坊、黑工廠”,。

2,、非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等“一非兩超”違法行為,。

3,、銷售使用無合法來源食品和原料，使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品,、經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品等違法行為,。

4、商標(biāo)假冒,、侵權(quán)、仿冒知名商品名稱,、包裝裝潢,、廠名、廠址,，偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,、虛假標(biāo)識、虛假廣告等食品違法行為,。

5,、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。

6,、腐敗變質(zhì),、油脂酸敗、霉變生蟲,、污穢不潔,、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品,、食品添加劑,。

7、病死,、毒死或者死因不明的禽,、畜、獸,、水產(chǎn)動物肉類及其制品,。

（三）清理清查危害食品安全違法違規(guī)行為

1、無證無照和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品,。

2,、違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥、高劇毒農(nóng)藥,、濫用抗生素,、非法使用“瘦肉精”、非法收購?fù)涝撞∷佬笄莺椭剖奂倭愚r(nóng)資等突出違法違規(guī)行為,。

3,、嚴(yán)查私屠亂宰窩點(diǎn)，嚴(yán)打畜禽肉類注水行為,。

4,、致病性微生物、農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留,、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品。

5,、用超過保質(zhì)期的食品原料,、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑。

6,、超范圍,、超限量使用食品添加劑的食品。

7,、營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,。

8、未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢疫不合格的肉類,，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品,。

9、被包裝材料,、容器,、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑,。

10,、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品,、食品添加劑,。

11、無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品,、食品添加劑,。

（四）打擊制售假冒偽劣藥品違法違規(guī)行為

1、未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)（配制）藥品行為,。

2,、未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)第二類、第三類醫(yī)療器械的行為,。

3,、生產(chǎn)（配制）未經(jīng)批準(zhǔn)藥品行為。

4,、生產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)第二類,、第三類醫(yī)療器械的行為。

5,、擅自改變藥品生產(chǎn)（配制）工藝行為,。

6、利用互聯(lián)網(wǎng)形式以及小廣告和站街設(shè)牌等非法收售藥品行為,。

（五）清理清查藥品違法違規(guī)行為

1,、藥品處方項(xiàng)下為中藥材及飲片，中成藥生產(chǎn)企業(yè)使用中藥提取物投料生產(chǎn)該藥品的行為,。

2、藥品生產(chǎn)企業(yè)從無《藥品生產(chǎn)許可證》企業(yè)購買提取物投料生產(chǎn)藥品的行為。

3,、藥品生產(chǎn)企業(yè)不按處方投料行為,。

4、藥品,、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)篡改藥品,、醫(yī)療器械有效期行為。

5,、未按規(guī)定生產(chǎn),、購銷A型肉毒毒素等毒性藥品行為。

6,、未按規(guī)定購銷麻醉藥品,、精神藥品、含特殊藥品復(fù)方制劑和藥品類易制毒化學(xué)品行為,。

7,、對中藥材、中藥飲片進(jìn)行染色,、增重,、摻假的行為。

8,、為他人違法經(jīng)營藥品提供場所,、資質(zhì)證明文件、票據(jù)等條件的行為,。

9,、從個人或者無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的單位購進(jìn)藥品行為,。

10,、偽造藥品采購來源，虛構(gòu)藥品銷售流向,，篡改計算機(jī)系統(tǒng),、溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，隱瞞真實(shí)藥品購銷存記錄,、票據(jù),、憑證、數(shù)據(jù)等,，藥品購銷存記錄不完整,、不真實(shí)，造成經(jīng)營行為無法追溯的行為,。

11,、在核準(zhǔn)地址以外的場所儲存藥品行為。

12、擅自改變注冊地址,、經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍銷售藥品的行為。

13,、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位從不具有資質(zhì)的生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)醫(yī)療器械的行為。

14,、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)擅自變更經(jīng)營場所或者庫房地址,、擴(kuò)大經(jīng)營范圍或者擅自設(shè)立庫房的行為。

15,、經(jīng)營使用未取得醫(yī)療器械注冊證的第二類,、第三類醫(yī)療器械的，特別是進(jìn)口醫(yī)療器械境內(nèi)代理商經(jīng)營無證產(chǎn)品的行為,。

16,、經(jīng)營使用無合格證明文件、過期,、失效,、淘汰的醫(yī)療器械的行為。

五,、工作措施

清理清查專項(xiàng)行動采取“查,、封、抓,、追”相結(jié)合方式進(jìn)行,。

“查”就是徹查各類食品藥品安全風(fēng)險隱患，各科室,、各村居要按照“一戶不漏”原則開展拉網(wǎng)式排查,，特別要發(fā)揮基層食品藥品監(jiān)管點(diǎn)和村居食品藥品協(xié)管員作用，集中排查廢棄廠房,、空置民房,、出租房屋、集中寫字樓,，之前被取締過的制假窩點(diǎn)以及被舉報過的地點(diǎn),。

“封”就是對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品藥品安全違法犯罪場所立即進(jìn)行查封，固定涉嫌違法犯罪證據(jù),，沒收違法所得,，查扣涉嫌違法經(jīng)營的問題產(chǎn)品、工具,、設(shè)備,、原料等物品,。

“抓”就是對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的當(dāng)事人，立即采取控制措施,，對于逃逸的當(dāng)事人組織專門力量進(jìn)行抓捕,。

“追”就是追根溯源，追查責(zé)任,。一方面是追查涉案物品的數(shù)量、品種,、流向,；另一方面追查違法犯罪經(jīng)營活動的問題原因和監(jiān)管責(zé)任。

“查,、封,、抓、追”要同時展開,，同步推進(jìn),，各科室、各村居要對履行主體責(zé)任不到位,、無證無照經(jīng)營,、違法違規(guī)經(jīng)營、涉嫌違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人,，依法從嚴(yán)給予行政處罰,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。要將違法生產(chǎn)經(jīng)營者列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,，實(shí)施跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,，達(dá)到“一處違法，處處受限”,；要堅決從嚴(yán),、從重查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法犯罪行為，認(rèn)真查找區(qū)域,、部門風(fēng)險隱患,，狠抓風(fēng)險點(diǎn)、敏感點(diǎn)不放松,，把嚴(yán)厲打擊仿冒商標(biāo),、仿冒知名商品、偽造或冒用地理標(biāo)志,、認(rèn)證標(biāo)志等行為作為重中之重,，徹底取締違法“黑窩點(diǎn)、黑作坊,、黑工廠”,。

六,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在食品藥品安全清理清查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“條塊結(jié)合,、以塊為主”的組織方式，由各科室,、各村居全面負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域,、本轄區(qū)專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動落實(shí)，研究制定具體實(shí)施方案,，明確工作職責(zé),、措施辦法，制定問題清單,、任務(wù)清單,、責(zé)任清單、措施清單,、效果清單,。

（二）嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)。清理清查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對在清理清查專項(xiàng)行動中組織開展工作不認(rèn)真,、責(zé)任落實(shí)不力,、履職不到位、未及時消除安全隱患的科室,、村居,，約談主要負(fù)責(zé)人，造成重大影響的,，對具體責(zé)任人員要按照黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)追究責(zé)任,。

（三）實(shí)現(xiàn)長效治理。各科室,、各村居要認(rèn)真總結(jié)清理清查專項(xiàng)行動中的經(jīng)驗(yàn)做法,，及時用制度規(guī)章形式固定下來，推動制度標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善,。要落實(shí)舉報獎勵制度,，鼓勵社會公眾和企業(yè)職工舉報食品藥品安全隱患和各種違法違規(guī)行為，拓寬行政檢查發(fā)現(xiàn)問題的渠道,。探索建立“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、風(fēng)險監(jiān)測、全程監(jiān)管,、科技支撐,、社會共治+職業(yè)化隊(duì)伍和現(xiàn)場抽檢”的“5+2”長效治理模式。

（四）強(qiáng)化情況報送,。清理清查專項(xiàng)行動實(shí)行周報制度,，各科室,、各村居每周五15:00前將工作進(jìn)展情況（包括出動人次、檢查戶次,、責(zé)令整改戶次,、立案罰沒情況等）報送公共安全辦。對行動中出現(xiàn)的緊急情況,，發(fā)現(xiàn)的大案要案線索要隨時報送,。各科室、各村居于2017年4月25日前將工作進(jìn)展情況階段性總結(jié)和食品藥品大檢查“回頭看”階段性評估報告報送公共安全辦（[email protected]）,。