一,、基本情況

（一）行政執(zhí)法主體情況

天津市濱海新區(qū)人民政府大沽街道辦事處，為天津市濱海新區(qū)人民政府派出機構,，管轄面積185.76平方公里,，17個社區(qū)居委會,，下轄功能科室8個，其中涉及有行政執(zhí)法科室3個（街食安辦,、街公共服務辦,、街綜合執(zhí)法大隊）。

（二）行政執(zhí)法人員情況

大沽街綜合執(zhí)法大隊現有持證執(zhí)法人員20人,，比去年減少4人,。其中，退休1人,，因調整崗位注銷執(zhí)法證3人,，均已在區(qū)司法局備案。

（三）行政執(zhí)法案件情況

截至12月13日,，大沽街道2024年度行政處罰案件113卷,。其中，普通程序案件30卷,，簡易程序案件83卷,。2023年全年行政處罰案件124卷，其中普通程序27卷,，簡易程序97卷,。年度辦案量同比持平。

（四）行政執(zhí)法年度計劃完成情況

年初制定了全年執(zhí)法工作計劃并按照計劃逐一落實,。

二,、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落實情況

1.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”

堅持行政執(zhí)法公示制度，每月按時在濱海新區(qū)政務網上公示行政處罰案件,，截至目前,，2024年共計公示113件,，接受社會監(jiān)督；嚴格按照行政執(zhí)法全過程記錄制度,，執(zhí)法全過程使用執(zhí)法記錄儀進行記錄,，完善執(zhí)法信息的采集、存儲和歸檔,。使用濱海新區(qū)執(zhí)法監(jiān)督平臺制作案卷,，明確執(zhí)法案卷標準，實現可回溯管理,；嚴格做到重大行政執(zhí)法決定法治審核制度,。在作出重大行政決定前會將相關材料交有關審核機構進行審核，嚴格做到經審核且審核通過后再作出決定,。

2.嚴格落實行政執(zhí)法自由裁量權

參照《天津市城市管理綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量基準表》,，結合行政執(zhí)法工作的實際情況，落實好《執(zhí)法大隊關于自由裁量權的有關規(guī)定》,。根據每個案件的實際情況,，對應每個檔次的審核標準。指導執(zhí)法人員綜合衡量,、準確適用,，推動行政處罰裁量標準相對統(tǒng)一，實現同案同罰,、過罰相當,，避免行政處罰畸輕畸重。

（二）重點執(zhí)法工作開展情況

1.安全生產治本攻堅行動

大沽街道安全生產治本攻堅三年行動開展以來,，執(zhí)法大隊高度重視,，深入貫徹落實街道有關安全生產的決策部署，按照街安全生產治本攻堅三年行動劃分的城市管理系統(tǒng),、市容景觀管理責任領域分工,，扎實開展安全生產檢查工作。依據網格區(qū)域劃分,，執(zhí)法大隊以日常實際執(zhí)法工作為基礎，建立安全生產長效檢查機制,，將安全生產檢查排查與“門前三包”檢查相結合,，以“九小場所”燃氣、用電,、消防安全,，市場、流動攤販燃氣安全,，戶外廣告牌匾安全為檢查重點,，扎實開展安全生產檢查工作,，有效防范和遏制了各類安全事故的發(fā)生。

2.高速沿線占道經營專項治理活動

大沽街綜合執(zhí)法大隊突出抓好部門聯(lián)動,，聯(lián)合高速執(zhí)法支隊,、公安、交管等部門開展了多次針對津晉高速沿線修車補胎,、流動餐車等占道經營行為的專項治理活動,。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點,、突破難點”的原則,，聚焦重點路段、重點點位,，多點發(fā)力,，在加強法律法規(guī)宣傳教育的同時依法依規(guī)嚴厲查處，有效凈化了市容環(huán)境,，消除了安全隱患,，受到群眾的贊同與支持。

3.市容環(huán)境清整專項行動

大沽街綜合執(zhí)法大隊以衛(wèi)生城市復審,、文明城區(qū)建設標準為出發(fā)點,，根據街工委、辦事處的部署安排,，執(zhí)法大隊主動作為,、多措并舉，集中力量開展季節(jié)性環(huán)境衛(wèi)生大清整專項行動,，切實改善城區(qū)市容環(huán)境秩序,，給居民創(chuàng)造一個干凈、整潔,、優(yōu)美,、有序的城市環(huán)境。今年以來,，對石油商貿街,、東沽市場、河南路等重點點位進行環(huán)境秩序規(guī)范管理,，加大巡查力度對違規(guī)擺攤設點行為進行集中整治,，對沿街商鋪的店外經營、亂堆亂放行為,，執(zhí)法人員逐一勸導并協(xié)助清理,，規(guī)范經營秩序，提升街道整體形象,。

4.食品安全聯(lián)合治理行動

大沽街綜合執(zhí)法大隊與市場監(jiān)管局攜手開展的聯(lián)合執(zhí)法行動,，聚焦海洋館周邊與石油新村小區(qū)的治理,，形成高效的執(zhí)法合力，有力地打擊了違法違規(guī)行為,。在海洋館周邊,，聯(lián)合執(zhí)法隊伍加強巡邏頻次，對違規(guī)占路的攤販進行耐心勸導與嚴格執(zhí)法,，引導其進入正規(guī)市場或指定區(qū)域經營,，確保游客通行順暢，周邊環(huán)境整潔有序,。針對石油新村小區(qū)的民改商店鋪,，檢查重點落在經營資質與食品安全方面。執(zhí)法人員仔細審查店鋪證照,，排查超范圍經營等違法行為,，對食品的儲存、加工,、銷售環(huán)節(jié)進行嚴格檢查,，確保所售食品來源正規(guī)、質量合格,，守護居民“舌尖上的安全”,。

（三）執(zhí)法方式創(chuàng)新情況

1.提速減負，推行一查多效新模式

推動各網格門前三包與安全生產治本攻堅三年專項行動檢查工作結合開展,，提高工作效率,，減少干擾商戶經營。綜合執(zhí)法大隊針對轄區(qū)商戶企業(yè)安全生產,、門前三包,、餐飲油煙、廣告牌匾,、垃圾分類等多個方面開展進一次門,、查多項事檢查活動，根據檢查情況對經營主體進行基礎分類,，實施差異化管理,，合理確定檢查比例和頻次。實現一次性溯本清源,，有效保障監(jiān)督執(zhí)法的全面性,，同時減輕商戶企業(yè)負擔。

2.凝心聚力,，推進“網格+社區(qū)”聯(lián)動模式

   執(zhí)法大隊扎實推進新型執(zhí)法模式，促使綜合執(zhí)法根植社區(qū),、融入社區(qū),、服務社區(qū),。大沽街道綜合執(zhí)法大隊結合工作實際，采取“1（社區(qū)）+1（網格）+1（隊員）”的工作模式,，與社區(qū),、物業(yè)等多責任主體協(xié)作發(fā)力，打好共建共治組合拳,，推進“網格+社區(qū)”聯(lián)動執(zhí)法工作模式,，與17個社區(qū)書記面對面進行交談，建立社區(qū)聯(lián)絡群,，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內市容環(huán)境,、違法建設、門前三包,、建筑垃圾運輸,、生活垃圾分類、文明養(yǎng)犬等城市管理多個領域服務,，把“宣傳,、管理、執(zhí)法,、服務”深入到社區(qū),，提升了社區(qū)城市管理問題的發(fā)現率、處置率,、居民滿意率,，更迅速、高效地解決難點問題,。

3.智慧執(zhí)法,，打造智能城市管理新模式

執(zhí)法大隊不斷拓展非現場監(jiān)管手段，將無人機與日常執(zhí)法,、夜間巡查等工作深度結合,，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法能力,，打造立體執(zhí)法新模式,。多次組織無人機巡查、現場勘察,，治理各類占路經營,、亂倒垃圾行為，立案11起,，罰款3750元,。

全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。在日常執(zhí)法中向執(zhí)法對象宣傳相關領域法律法規(guī)，對違法情節(jié)輕微的當事人予以現場規(guī)范,、批評教育,、指導約談，并有針對性的開展以案釋法,，引導當事人知法懂法,、自覺守法。在實施行政處罰時,，在行政處罰決定書中寫明違法行為,、處罰依據、處罰內容,，并依法告知行政相對人享有的各項權利,，提高執(zhí)法說服力和公信力。

（四）執(zhí)法隊伍建設情況

大沽街綜合執(zhí)法大隊始終將隊伍建設視為提升執(zhí)法水平與服務質量的關鍵,。通過多維度的舉措,，打造一支執(zhí)法嚴格、紀律嚴明,、作風嚴謹的現代化執(zhí)法隊伍,。

為持續(xù)提升隊員的業(yè)務能力，大隊制定了詳盡的年度行政執(zhí)法培訓計劃,，培訓內容涵蓋法律法規(guī)解讀,、執(zhí)法程序規(guī)范、應急處突演練以及文明執(zhí)法技巧等多個板塊,。為提升執(zhí)法人員的綜合素質,，多次邀請司法局專業(yè)人員指導工作，樹立起良好的綜合行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范,，逐步實現執(zhí)法隊伍三化建設目標,，切實提高城市治理能力和治理水平。截至目前,，已按計劃完成了多項培訓任務,，有效提升了法律素養(yǎng)，確保每一項執(zhí)法決定都有法可依,。

（五）執(zhí)法監(jiān)督情況

多渠道暢通執(zhí)法監(jiān)督舉報渠道,，大沽街道不斷暢通社會監(jiān)督渠道，公布舉報電話,、門戶網站公開,、復議渠道等，不斷提高執(zhí)法透明度,。結合上級單位對執(zhí)法案卷定期評查,，大沽街道對本街道執(zhí)法案卷不定期進行抽查,，抽查問題及時反饋給執(zhí)法部門。

三,、存在問題

1.執(zhí)法質量

部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解和運用不夠精準,，在復雜案件處理中，法律條文的援引和解釋存在偏差,，導致執(zhí)法依據不夠充分確鑿。轄區(qū)面積日常執(zhí)法總量大,，執(zhí)法過程存在不確定性,。

2.執(zhí)法人員專業(yè)知識和業(yè)務能力有待提升

部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解和掌握不夠深入全面，在復雜案件處理中,，難以準確運用法律條文,，學習深度仍需加強。在調查取證環(huán)節(jié),，部分執(zhí)法人員技巧欠缺,，收集的證據材料不完整、不規(guī)范,，影響案件辦理質量,。此外，執(zhí)法文書制作水平參差不齊,，存在表述不準確,、格式不規(guī)范等問題，降低了執(zhí)法的嚴肅性和權威性,。

3.協(xié)調聯(lián)動機制不完善

在處理多部門交叉管理的事務時,，如城市環(huán)境綜合整治涉及城管、環(huán)保,、規(guī)自等多部門,，由于缺乏高效的協(xié)調聯(lián)動機制，信息溝通不暢,、職責劃分不明,，容易出現重復執(zhí)法或執(zhí)法空白的現象，易降低整體執(zhí)法效率和效果,。

四,、下一步工作安排

（一）加強隊伍建設

加強支部自身建設，做好黨支部換屆選舉工作,，嚴格執(zhí)行黨內政治生活制度,，強化黨員思想政治教育，提高黨支部整體素質,；加強執(zhí)法隊伍建設,，開展執(zhí)法業(yè)務培訓,，提升隊員執(zhí)法能力；加強廉政建設,，強化廉政意識,，加強廉政教育和監(jiān)督，保持隊伍清正廉潔,。

（二）健全規(guī)章制度

制定完善大隊規(guī)章制度,，明確崗位職責、執(zhí)法程序,、標準和要求,，確保執(zhí)法人員在工作中有章可循、有據可查,。落實好2024年制定的各項工作方案,，使工作規(guī)范有序，提高制度的執(zhí)行力和約束力,。

（三）提升業(yè)務工作水平

2025年執(zhí)法大隊將按照“網格＋重點區(qū)域巡查”“網格+社區(qū)聯(lián)動”“網格+長效督查”的工作模式,，把整治市場門前及周邊環(huán)境秩序治理作為工作重點，切實做到整治工作落實見效,。