一、基本情況

1.行政執(zhí)法主體情況：天津市濱海新區(qū)人民政府大沽街道辦事處,，為天津市濱海新區(qū)人民政府派出機(jī)構(gòu),，管轄面積185.76平方公里,，17個社區(qū)居委會,，下轄功能科室8個，其中涉及有行政執(zhí)法科室3個（街食安辦,、街公共服務(wù)辦,、街綜合執(zhí)法大隊）。

2.大沽街道綜合執(zhí)法大隊現(xiàn)有持證執(zhí)法人員22人,，比去年新增1人,，為執(zhí)法大隊上一年新招錄人員。其中,，符合執(zhí)法條件的19人,，其中分管領(lǐng)導(dǎo)1人，因身體原因等情況不能參加執(zhí)法的2人(劉愛民,、張福林),，均在區(qū)司法局備案。

3.綜合執(zhí)法大隊2023年度行政處罰案件124卷,。其中,，普通程序案件27卷,，簡易程序案件97卷。

4.年初制定了全年執(zhí)法工作計劃并按照計劃逐一落實,。

二,、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落實情況

工作中嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”：堅持行政執(zhí)法公示制度，每月按時在濱海新區(qū)政務(wù)網(wǎng)上公示行政處罰案件,，2023年共計公示124件,，接受社會監(jiān)督；嚴(yán)格按照行政執(zhí)法全過程記錄制度,，執(zhí)法全過程使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行記錄,，完善執(zhí)法信息的采集、存儲和歸檔,。使用濱海新區(qū)執(zhí)法監(jiān)督平臺制作案卷,，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)可回溯管理,；嚴(yán)格做到重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,。在作出重大行政決定前會將相關(guān)材料交法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，嚴(yán)格做到經(jīng)法制審核且審核通過后再作出決定,。

為了更好的落實《中華人民共和國行政處罰法》,，落實行政執(zhí)法“三項制度”，結(jié)合大隊的實際情況,，制定《執(zhí)法大隊關(guān)于自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定》,，對于個人罰款數(shù)額設(shè)置四個檔次，對應(yīng)每個檔次有相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn),。指導(dǎo)執(zhí)法人員綜合衡量,、準(zhǔn)確適用，推動行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一,，實現(xiàn)同案同罰,、過罰相當(dāng)，避免行政處罰畸輕畸重,。

（二）重點執(zhí)法工作開展情況

一是津晉高速沿線占道經(jīng)營專項治理活動

今年來,，大沽街綜合執(zhí)法大隊突出抓好部門聯(lián)動，聯(lián)合高速執(zhí)法二支隊,、萬年橋交警大隊,、交通運輸管理局等部門開展了多次針對津晉高速沿線修車補(bǔ)胎、流動餐車等占道經(jīng)營行為的專項治理活動,。按照“統(tǒng)籌兼顧,、突出重點、突破難點”的原則,，聚焦重點路段,、重點點位,，多點發(fā)力，在加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育的同時依法依規(guī)嚴(yán)厲查處,，有效凈化了市容環(huán)境,，消除了安全隱患，受到群眾的贊同與支持,。確保高速公路沿線安全暢通,。

二是夏季燃?xì)獍踩[患排查整治活動

為切實做好燃?xì)馐褂冒踩ぷ鳎行Х婪度細(xì)馐鹿实陌l(fā)生,，確保人民生命財產(chǎn)安全,，大沽街綜合執(zhí)法大隊聯(lián)合燃?xì)夤?yīng)站、港塘燃?xì)怃N售公司和各社區(qū)組成聯(lián)合檢查組,，對轄區(qū)六小場所及流動商販燃?xì)獍踩[患開展全鏈條,、地毯式的“燃?xì)獍踩[患大排查大整治”，切實做到防患于未“燃”,，保障群眾的生命財產(chǎn)安全,。

三是夏季環(huán)境衛(wèi)生大清整專項行動

大沽街綜合執(zhí)法大隊按照《濱海新區(qū)2023年夏季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大清整活動方案》精神和街工委、辦事處指示精神,，明確“一個中心,、兩個環(huán)節(jié)、三項機(jī)制,、四個重點任務(wù)”,，聚焦方案中十項重點整治內(nèi)容，各網(wǎng)格主動作為,、多措并舉,，集中力量開展夏季環(huán)境衛(wèi)生大清整專項行動，切實改善城區(qū)市容環(huán)境秩序,，給居民創(chuàng)造一個干凈,、整潔,、優(yōu)美,、有序的城市環(huán)境。

（三）執(zhí)法方式創(chuàng)新情況

一是以網(wǎng)格為載體的新型辦公模式

2023年初,，在大沽街道黨工委,、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，大沽街道綜合執(zhí)法大隊實行以網(wǎng)格為載體的新型工作模式,。創(chuàng)新工作理念,，改進(jìn)工作方法，提高工作效率,，通過網(wǎng)格化工作機(jī)制的運行,，有效提升城市管理綜合執(zhí)法水平,。

網(wǎng)格＋重點區(qū)域巡查，以點帶面,。針對轄區(qū)內(nèi)菜市場周邊,、沿街商鋪占道經(jīng)營、占路經(jīng)營,、亂堆亂放等問題,，執(zhí)法大隊進(jìn)一步破解城市管理工作中的難點、堵點問題,，提升市容精細(xì)化管理水平,。按照網(wǎng)格分組，每天從7:00至22:00,，配合日常巡查,，全面開展整治工作。網(wǎng)格＋社區(qū)聯(lián)動,，齊抓共管,。綜合執(zhí)法大隊將轄區(qū)劃分為四個網(wǎng)格，分為東沽片區(qū),、石油片區(qū),、西沽片區(qū)、坨地片區(qū),，安排執(zhí)法大隊一線執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境管理事務(wù),。各網(wǎng)格人員找準(zhǔn)職能職責(zé)，積極主動與網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)建立聯(lián)系,，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,，點對點聯(lián)系社區(qū)，在職責(zé)范圍內(nèi)的問題做到及時處理,，職責(zé)范圍外的積極協(xié)調(diào)幫助,。網(wǎng)格＋長效督查，不留死角,。執(zhí)法大隊網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)小組（隊長,、副隊長）對各網(wǎng)格內(nèi)工作開展情況進(jìn)行督查檢查，做到發(fā)現(xiàn)一處,、通報一處,，解決一處。各網(wǎng)格之間相互幫助,，共同完成好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境治理工作,。

二是柔性執(zhí)法、執(zhí)法信息化和人文普法一體化

大沽街執(zhí)法大隊積極應(yīng)對新時期執(zhí)法形勢,，在每個“網(wǎng)格”中都加入女性執(zhí)法隊員,，充分發(fā)揮女性執(zhí)法隊員有親和力,、細(xì)致和耐心的特點。堅持教育與處罰相結(jié)合,，教育為主,、處罰為輔。引導(dǎo)執(zhí)法人員充分運用說理教育,、勸導(dǎo)等方式,，鼓勵相對人自我糾錯。

今年以來,，為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀,、執(zhí)法終端和執(zhí)法無人機(jī)等高科技裝備。隨著信息化裝備逐步投入使用,，結(jié)合智慧執(zhí)法系統(tǒng),，執(zhí)法人員可以更好地利用數(shù)字化系統(tǒng)提高現(xiàn)場執(zhí)法能力及協(xié)同配合能力，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”的新模式,。

全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任,。在日常執(zhí)法中向執(zhí)法對象宣傳相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，對違法情節(jié)輕微的當(dāng)事人予以現(xiàn)場規(guī)范,、批評教育,、指導(dǎo)約談，并有針對性的開展以案釋法,，引導(dǎo)當(dāng)事人知法懂法,、自覺守法。在實施行政處罰時,，在行政處罰決定書中寫明違法行為,、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容,，并依法告知行政相對人享有的各項權(quán)利,，提高執(zhí)法說服力和公信力。

（四）執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

   執(zhí)法大隊注重強(qiáng)化隊伍建設(shè),、提高隊員綜合素質(zhì),，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,、狠抓隊伍的思想作風(fēng)和組織建設(shè),，為提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，多次邀請司法局專業(yè)人員指導(dǎo)工作,，樹立起良好的綜合行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范，逐步實現(xiàn)執(zhí)法隊伍三化建設(shè)目標(biāo),，切實提高城市治理能力和治理水平,。

（五）執(zhí)法監(jiān)督情況

一是結(jié)合上級單位對執(zhí)法案卷定期評查,，大沽街道對本街道執(zhí)法案卷不定期進(jìn)行抽查，抽查問題及時反饋給執(zhí)法部門,；二是多渠道暢通執(zhí)法監(jiān)督舉報渠道,，大沽街道不斷暢通社會監(jiān)督渠道，公布舉報電話,、門戶網(wǎng)站公開,、復(fù)議渠道等，不斷提高執(zhí)法透明度,。

（六）街鎮(zhèn)第四季度案卷評查情況

經(jīng)評查,，執(zhí)法大隊2023年第四季度行政處罰普通程序案件涉及隨意傾倒生活廢棄物、擅自占用道路從事擺賣等經(jīng)營活動,、擅自占用道路和公共場所從事修配等經(jīng)營活動,、運送建設(shè)工程廢棄物的車輛沿途撒漏等多個方面。適用法律法規(guī)集中在《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,、《天津市文明行為促進(jìn)條例》,、《天津市生活垃圾管理條例》等。

三,、存在問題

（一）執(zhí)法質(zhì)量

因轄區(qū)面積日常執(zhí)法總量大,，執(zhí)法過程存在不確定性，導(dǎo)致個別執(zhí)法案卷內(nèi)容填寫不夠細(xì)致,、不夠清楚,。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)

由于執(zhí)法隊員緊缺，每天忙于外出執(zhí)法,，隊內(nèi)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)較少,，雖定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但學(xué)習(xí)深度仍需加強(qiáng),。

（三）體制機(jī)制障礙及其他問題

大沽街轄區(qū)面積大,，區(qū)域廣，情況復(fù)雜,，日常行動和各專項行動較多,，現(xiàn)有正式執(zhí)法隊員22人，輔助執(zhí)法人員9人,，工作量大,，人員配給不足，執(zhí)法隊員任務(wù)重,。

四,、下一步工作安排

（一）黨建引領(lǐng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法隊伍

堅持高處著眼，發(fā)揮黨員模范帶頭作用,，建立健全了內(nèi)部管理制度,，定崗定責(zé)，開展互比互看,，自覺接受社會監(jiān)督,，努力打造與新時代、新形勢,、新任務(wù)相適應(yīng)的高素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)城市管理綜合執(zhí)法隊伍,。堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,，充分利用開展好“三會一課”,，黨員干部服務(wù)聯(lián)系群眾活動等，加強(qiáng)學(xué)習(xí),，創(chuàng)新思路,，提升隊員綜合素質(zhì)，廣泛征集市容環(huán)境治理金點子,，集思廣益謀實執(zhí)法新思路,，更好地創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果,、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，打造新時代執(zhí)法隊伍

推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，重點是解決執(zhí)法不規(guī)范,、不嚴(yán)格、不透明,、不文明以及不作為,、亂作為等突出問題。要牢固樹立執(zhí)法為民的理念,，把握好執(zhí)法的功能和目標(biāo),，不斷完善制度體系，規(guī)范執(zhí)法程序,，對群眾深惡痛絕的事零容忍,，對群眾急需急盼的事零懈怠，確保執(zhí)法在法治軌道上進(jìn)行,。在執(zhí)法過程中對相對人態(tài)度和藹,、言辭禮貌，認(rèn)真聽取相對人的陳述和申辯,，向相對人說明采取執(zhí)法行為的事實和依據(jù),，切實尊重和維護(hù)其合法權(quán)益,。采取宣傳、教育,、勸導(dǎo),、提醒函等執(zhí)法方式,，切實突出教育引導(dǎo)和人性化執(zhí)法服務(wù),，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一，著力打造“執(zhí)法嚴(yán)格,、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)”的執(zhí)法隊伍。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn),，創(chuàng)建高素質(zhì)執(zhí)法隊伍

以城管系統(tǒng)行政執(zhí)法專題培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容為基礎(chǔ),，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法形式，提升綜合治理工作水平,。針對日常執(zhí)法過程中的疏漏和不足,，深入開展法治理念、執(zhí)法程序,、執(zhí)法安全等教育培訓(xùn),，依托司法局、執(zhí)法局組織的專題培訓(xùn)課程和培訓(xùn)視頻,，提升一線執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展執(zhí)法,、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力,。每季度開展廉政警示教育,。提高執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法、為民執(zhí)法意識,。

（四）完善機(jī)制,，建立智慧化執(zhí)法隊伍

完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序,，全面落實“三項制度”,，做到公開化執(zhí)法。依托行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),、“雙隨機(jī),、一公開”系統(tǒng)等，借助智能化執(zhí)法工具,，逐步建立大沽街綜合執(zhí)法大隊網(wǎng)格管理模式下,，精細(xì)描述管理對象、精確采集管理服務(wù)信息,、精準(zhǔn)處理管理問題,。