今年以來,，我街在市,、區(qū)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中和十八屆六中全會(huì)精神,，深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，按照《濱海新區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》和《濱海新區(qū)2016年度依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)》要求,，狠抓落實(shí),，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一,、培育法治理念,，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

積極依法行政工作，必須提高廣大群眾的法律水平,，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員依法行政的能力和水平,。

一是建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。結(jié)合新的政策法規(guī)和工作需要,，制定了街道領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度,。每?jī)蓚€(gè)月集中安排一次黨工委理論中心組的法律學(xué)習(xí)，在集體學(xué)習(xí)之余,，領(lǐng)導(dǎo)干部在業(yè)余時(shí)間也加強(qiáng)自學(xué),，并聯(lián)系工作實(shí)際，堅(jiān)持撰寫學(xué)法筆記和學(xué)法體會(huì),，增強(qiáng)學(xué)法用法工作實(shí)效,。

二是積極拓寬公職人員學(xué)法用法渠道。街道舊社區(qū)改造,、招商引資,、民生等方面的法律知識(shí)用途較廣，我們通過集中學(xué)習(xí),、在線學(xué)習(xí),、案例討論、主題學(xué)習(xí)等形式,，注重運(yùn)用正反兩方面的典型案例,，達(dá)到以案說法,、以案釋法的目的，把法律學(xué)習(xí)與運(yùn)用法律解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來,，達(dá)到普法實(shí)效,。

三是創(chuàng)新普法形式，提高普法實(shí)效,。2016年“七五”普法向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,，我街在充分利用傳統(tǒng)宣傳方式的同時(shí)，創(chuàng)新普法形式,，擴(kuò)大法律普及面,。科學(xué)制定《天津市濱海新區(qū)新河街關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的 第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》,，舉辦了全街“七五”普法骨干培訓(xùn)班,，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提高群眾的法律意識(shí),。同時(shí),，完善普法網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)普法工作上檔次,、上水平,。司法所、安監(jiān)辦,、執(zhí)法隊(duì)等普法成員單位共舉辦大型戶外法制宣傳活動(dòng)10余次,，印發(fā)了《勞動(dòng)合同法》、《法律援助您身邊的免費(fèi)律師》等一批法制宣傳冊(cè),，發(fā)放至每個(gè)社區(qū),。街道公職人員、青少年學(xué)生,、社區(qū)居民,、企業(yè)管理人員的法律普及率達(dá)到90%，其中公職人員和青少年學(xué)生的普及率達(dá)到100%,。

二,、科學(xué)民主決策，提高行政決策合法性

嚴(yán)格按照要求,，對(duì)于制定涉及公共利益的規(guī)范性文件,，關(guān)系民生實(shí)事的重大項(xiàng)目嚴(yán)格按照論證辦法的要求公開征求意見。

一是堅(jiān)持集體決策,。修訂實(shí)施《新河工委 ,、辦事處領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》，進(jìn)一步完善對(duì)街道全局性問題,、領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整,、干部人事管理,、重大信訪維穩(wěn)案件、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,、較大財(cái)務(wù)支出等重大事項(xiàng)的決策程序,，保障行政決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化,。

二是廣泛征求各方意見,。凡是涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，街道都會(huì)通過政務(wù)網(wǎng)站,、新河街微信服務(wù)號(hào)等媒體公布行政決策方案草案,，征求社會(huì)公眾的意見,對(duì)于群眾合理的意見，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審議,，認(rèn)真聽取，積極采納,。

三是實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、城市更新以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項(xiàng),，決策前都進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并且把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。如五車地拆遷改造工作都按照有關(guān)要求進(jìn)行了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,。

三,、發(fā)揮法律顧問作用，為法治政府建設(shè)提供保障

以建立法律顧問制度為契機(jī),，積極發(fā)揮法律顧問作用,，推進(jìn)街道和社區(qū)依法管理、依法服務(wù)群眾,。

一是實(shí)現(xiàn)街道法律顧問全覆蓋,。為有效鞏固法治街道和民主法治社區(qū)的成果，最大限度發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,，聘請(qǐng)了法律顧問,，為街道和社區(qū)發(fā)展提供法律保障。

二是確保法律顧問決策“全參與”,。邀請(qǐng)法律顧問出席有關(guān)會(huì)議,，對(duì)于提交會(huì)議討論研究的涉法議題，均需有法律顧問把關(guān),，確保在做出重大行政決策之前,，準(zhǔn)確、全面,、及時(shí)的獲得法律依據(jù)的支撐,，發(fā)揮好律師的積極作用,，確保重大行政決策合法，最低限度降低決策風(fēng)險(xiǎn),。今年以來,，我街法律顧問共參加街道會(huì)議3次，提供法律意見10余條,。

三是發(fā)揮法律顧問優(yōu)勢(shì)積極擴(kuò)寬服務(wù)面,。法律顧問都是由資深律師擔(dān)任，不僅有深厚的理論基礎(chǔ),，更有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，我街道積極吸收法律顧問參與普法宣傳、調(diào)解,、仲裁等工作,，既能讓廣大群眾近距離接觸法律顧問，又能增強(qiáng)法律顧問的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感,。

四,、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

新區(qū)綜合執(zhí)法改革啟動(dòng)以來,，我街緊緊圍繞“一支隊(duì)伍管全部”的建設(shè)目標(biāo),，扭住實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、創(chuàng)新執(zhí)法模式,、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，積極探索與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的，與目標(biāo)要求相匹配的,，與自身實(shí)際相符合的運(yùn)行模式,，全力打造街道“大執(zhí)法”新格局。截至目前,，共清理門前堆物2613處,，治理占道經(jīng)營(yíng)1956起，治理店外經(jīng)營(yíng)538處,，清理公共場(chǎng)所加工作業(yè)1565起,，清除亂吊亂掛1431起，清除張貼4266處,、涂鴉657處,、窗貼1128處，治理露天燒烤1265起,，管理市場(chǎng)外溢853起,，管理運(yùn)輸撒漏28起，拆除各類牌匾1528塊，拆除各類違法建設(shè)325間/4107平米,，清理圈占83處/3719平米,，清運(yùn)垃圾170車。有效地改善了新河轄區(qū)的市容環(huán)境,，沒有發(fā)生一起暴力抗拆事件,。

一是全面搞好對(duì)接，實(shí)現(xiàn)深度融合,。思想上層層發(fā)動(dòng),，凝聚共識(shí)。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市區(qū)有關(guān)會(huì)議文件精神,，引導(dǎo)大家認(rèn)識(shí)到執(zhí)法改革是落實(shí)依法治國(guó),、破解執(zhí)法困局的具體舉措，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),。同時(shí)搞好專題教育,，穩(wěn)定過渡期執(zhí)法隊(duì)伍思想。將執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)納入街道年度規(guī)劃,，統(tǒng)一管理,，新成立了黨支部，由街道一名副主任兼職大隊(duì)長(zhǎng),。樹立“一家人”的理念,，投入138萬元為大隊(duì)租賃了近600平米的辦公場(chǎng)所,，配置了辦公用具和器材,；投入2萬元，購(gòu)置了6臺(tái)執(zhí)法記錄儀,；每月投入12000元,，租用3臺(tái)執(zhí)法車輛，改善了大隊(duì)辦公,、辦案和服務(wù)環(huán)境,。

二是積極創(chuàng)新模式，破解執(zhí)法難題,。以“解敢促”活動(dòng)為抓手,，邊實(shí)踐邊摸索邊完善，逐步形成了統(tǒng)一指揮,、相互協(xié)作,、一線化解的“大執(zhí)法”格局。構(gòu)建“街道—社區(qū)—執(zhí)法大隊(duì)”三級(jí)網(wǎng)格管理體系,，利用已有的社區(qū),、綜治、消防等網(wǎng)格，將轄區(qū)11個(gè)社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格,，實(shí)施全時(shí)段,、全方位服務(wù)管理，將問題處置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€化解,。利用數(shù)字化執(zhí)法平臺(tái),，建立“受理—處置—反饋—監(jiān)督”指揮體制，每天24小時(shí)開展流動(dòng)巡查,，做到一有問題,、立即處理。內(nèi)部,，整合轄區(qū)執(zhí)法,、司法、公安,、交警,、消防等執(zhí)法主體，聯(lián)合街道綜治信訪,、建設(shè)管理,、公共安全、民生等職能部門,，發(fā)動(dòng)社區(qū)工作者和志愿者,、企事業(yè)單位力量共同參與；外部,，抓住與高新區(qū)融合發(fā)展的機(jī)遇,，與新北街、海洋科技園共同成立了“一園兩街”執(zhí)法協(xié)作體系,，建立起一個(gè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng),、外部協(xié)作的高效處理機(jī)制。

三是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)有效,。制訂了崗位職責(zé)、例會(huì)制度,、考核制度,、巡查制度，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和管理,。按照“缺什么,，補(bǔ)什么”原則，有針對(duì)性開展培訓(xùn),，提高隊(duì)員和街道,、社區(qū)人員業(yè)務(wù)知識(shí)技能,。投入2萬余元，突出“?！薄伴L(zhǎng)”兩字,，制作了制度牌,修訂了環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、責(zé)任制管理辦法等10多個(gè)規(guī)范性文件,，明確了各部門職責(zé),、管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。在依托新區(qū)綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮平臺(tái)的基礎(chǔ)上,，成立街法制辦,，指派專職干部負(fù)責(zé)，建章立制,，對(duì)執(zhí)法辦案進(jìn)行全程監(jiān)督,，規(guī)范執(zhí)法行為。

五,、深化政務(wù)公開,，積極打造陽光政府

不斷強(qiáng)化措施、健全機(jī)制,，深化公開內(nèi)容,，優(yōu)化公開形式，加大加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，使政府信息公開工作進(jìn)一步規(guī)范化,、制度化。

一是加強(qiáng)信息公開,。進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開工作職能,，加大信息公開工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)力度。成立了街道政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，指定具有專業(yè)知識(shí)技能的業(yè)務(wù)骨干專職負(fù)責(zé)政府信息公開的具體工作,。按照上級(jí)的指導(dǎo)意見,，依據(jù)《條例》各項(xiàng)規(guī)定和上級(jí)文件精神,，及時(shí)補(bǔ)充和更新政府網(wǎng)站信息，修訂完善了《街辦事處政府信息公開指南》和《公開目錄》,。

二是制定完善相關(guān)配套措施,。根據(jù)市、區(qū)政府信息公開工作的有關(guān)要求,，適時(shí)對(duì)街道政務(wù)公開的內(nèi)容,、時(shí)間、程序,、范圍等做出了硬性規(guī)定和明確要求,同時(shí)積極采取多種形式,，強(qiáng)化并加大監(jiān)督檢查工作，確保政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化和法制化,。

三是建立健全工作機(jī)制,。修訂了《街計(jì)算機(jī)信息安全管理制度》、《街信息系統(tǒng)信息發(fā)布制度》和《街信息公開責(zé)任追究制度》,，進(jìn)一步規(guī)范了信息公開工作制度和工作流程,。并嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，所有上網(wǎng)信息的采集,、發(fā)布和更新,，均嚴(yán)格按照信息安全管理制度規(guī)定的程序上報(bào)審批。

六,、健全監(jiān)管機(jī)制,，暢通監(jiān)督渠道

加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加強(qiáng)制度建設(shè),，建設(shè)效能政府,，切實(shí)加大對(duì)行政行為的監(jiān)督力度，確保行政行為監(jiān)督落到實(shí)處,。

一是加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè),。按照區(qū)政府要求，配備了2名法制員,。街道均與律師事務(wù)所簽訂了法律顧問合同,，聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問。

二是加強(qiáng)績(jī)效考核,。出臺(tái)了街績(jī)效考核的相關(guān)規(guī)定,，考核分為三個(gè)檔次，月度考核分?jǐn)?shù)作為年度考核的依據(jù),。完善了街道各類工作人員的考核管理規(guī)定,，不僅可以約束公職人員，對(duì)于聘員也可以獎(jiǎng)優(yōu)罰懶,，大大提高了人員工作積極性,，提高了效率。

三是拓寬監(jiān)督渠道,。進(jìn)一步整合網(wǎng)上投訴,、電話投訴、信件投訴等具有社會(huì)監(jiān)督和服務(wù)功能的舉報(bào)投訴路徑,，建立政民互動(dòng)的投訴舉報(bào)中心,。對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容調(diào)查核實(shí)，如果情況屬實(shí),，嚴(yán)格處理,，并將處理結(jié)果反饋給投訴人,。

七、規(guī)范調(diào)解行為,，用法治理念化解社會(huì)矛盾

更加注重發(fā)揮法治在治理和社會(huì)管理中的重要作用,，不斷提高用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,。

一是積極化解各類矛盾糾紛案件,。大力貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，組織人民調(diào)解員組織深入社區(qū),，廣泛開展了《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),。充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用，我街現(xiàn)有街,、社區(qū)調(diào)委會(huì)11個(gè),，成立了民政、勞動(dòng)保障和婦女兒童權(quán)益調(diào)委會(huì),，積極探索人民調(diào)解工作的新思路,，努力做到大矛盾不出街道、小矛盾不出社區(qū),。加強(qiáng)行業(yè)性,、區(qū)域性等新興調(diào)解組織建設(shè)。全年總共調(diào)解矛盾糾紛152起,，調(diào)解成功率100%,。

二是完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。與轄區(qū)47家單位簽訂了責(zé)任書,，做好丁汝梅,、許乃來等20余名重點(diǎn)人的工作，建立了“新河街道公共秩序聯(lián)合巡控機(jī)制”,。嚴(yán)格控制進(jìn)京非訪,，做好了全國(guó)“兩會(huì)”、“G20峰會(huì)”,、“十八屆六中全會(huì)”等敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作,。每月開展常規(guī)排查，在“元旦”,、“春節(jié)”,、“五一”,、“中秋”,、“十一”等重大節(jié)假日前開展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查,。做到排查一起,、調(diào)處一起,、化解一起，保證“小事不出社區(qū),，大事不出街道”,，確保社會(huì)安定。全年接待來訪群眾460人次,，辦理信訪件189件次,。

三是提升工作能力。通過對(duì)專職調(diào)解員的培訓(xùn),，參與具體案件調(diào)解,，邀請(qǐng)法律顧問參與調(diào)解，指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)規(guī)范文書制作等形式,，提高基層調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)水平,。通過加強(qiáng)指導(dǎo)，我街道各級(jí)調(diào)委會(huì)形成了業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、工作機(jī)制健全,、人民滿意的調(diào)解委員會(huì)。

存在的不足及明年打算

2016年,，我街法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,，但是與全面實(shí)現(xiàn)“法治新河”的目標(biāo)還存在一定差距。

一是協(xié)助執(zhí)法人員法律知識(shí)有待進(jìn)一步提高,。由于我街道屬城鄉(xiāng)結(jié)合部,，外來人員較多，正式編制有限,，有些輔助執(zhí)法工作依靠協(xié)助執(zhí)法人員完成,，而協(xié)助執(zhí)法人員法律知識(shí)水平參差不齊。

二是缺少專職工作人員,。法治政府建設(shè)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,，需要專門機(jī)構(gòu)和人員才能更好地開展這項(xiàng)工作。而街目前法制人員由行政辦人員兼任,，而辦公室工作人員所負(fù)責(zé)工作很多,，而法治政府建設(shè)工作只是其中一項(xiàng)內(nèi)容，造成精力分散,。

明年工作思路

一是加強(qiáng)依法行政制度建設(shè),。進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見,、專家咨詢論證,、聽證等工作。二是持續(xù)完善政府決策機(jī)制,。積極貫徹《新區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證辦法》,，制定街道重大行政決策公開征集意見,、聽證和咨詢論證的相關(guān)制度和形成街道公開征集意見的事項(xiàng)目錄。力求進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制,，堅(jiān)持重大問題集體決策,，將社會(huì)參與、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處,。三是持續(xù)完善政府信息公開制度,。進(jìn)一步完善政府信息公開網(wǎng)站，增強(qiáng)吸引力,，擴(kuò)大影響面,，突出互動(dòng)性。推動(dòng)街道繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道,，豐富公開形式,，使政府信息公開向社區(qū)延伸。四是加強(qiáng)依法行政的宣傳和學(xué)習(xí)工作,。廣泛開展形式多樣的法制宣傳和教育活動(dòng),，增強(qiáng)公職人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高依法行政工作能力,。