一年以來,，新河街在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,，深入落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，緊密結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》等重要改革舉措貫徹落實(shí)情況的通知要求，按照《濱海新區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》和《濱海新區(qū)2018年度依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)》要求,，現(xiàn)將今年依法治政府建設(shè)開展情況匯報(bào)如下：

一,、培育法治理念，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

積極依法行政工作,，必須提高廣大群眾的法律水平,，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員依法行政的能力和水平。

一是建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,。結(jié)合新的政策法規(guī)和工作需要,，制定了街道領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度。每兩個(gè)月集中安排一次理論中心組的法律學(xué)習(xí),，在集體學(xué)習(xí)之余,，領(lǐng)導(dǎo)干部在業(yè)余時(shí)間也加強(qiáng)自學(xué)，并聯(lián)系工作實(shí)際,，堅(jiān)持撰寫學(xué)法筆記和學(xué)法體會,，增強(qiáng)學(xué)法用法工作實(shí)效,。

二是積極拓寬公職人員學(xué)法用法渠道。街道舊社區(qū)改造,、招商引資,、民計(jì)民生等方面的法律知識用途較廣，我們通過集中學(xué)習(xí),、在線學(xué)習(xí),、案例討論、主題學(xué)習(xí)等形式,，注重運(yùn)用正反兩方面的典型案例,，達(dá)到以案說法、以案釋法的目的,，把法律學(xué)習(xí)與運(yùn)用法律解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來,，達(dá)到普法實(shí)效,。

三是創(chuàng)新普法形式,，提高普法實(shí)效。在開展法律進(jìn)社區(qū)工作中,，我們從提高廣大社區(qū)居民法律素質(zhì)入手,，不斷創(chuàng)新形式，開展豐富多彩的宣傳活動,。以法律進(jìn)社區(qū)為契機(jī),，積極開展了群眾喜愛的法制宣傳教育活動。如3．15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,，在社區(qū)開展了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為主題的各類法律宣傳活動,。活動中,，利用如法律咨詢,、法制圖版展示、分發(fā)法制宣傳單方式,，吸引了大批群眾踴躍參與,，現(xiàn)場氣氛十分活躍，取得了較好宣傳效果,。社區(qū)舉辦的6.26禁毒宣傳,、12.4憲法日宣傳等活動等也取得了很好的宣傳效果，加強(qiáng)了社區(qū)宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。        

二,、科學(xué)民主決策，提高行政決策合法性

嚴(yán)格按照要求,，對于制定涉及公共利益的規(guī)范性文件,，關(guān)系民生實(shí)事的重大項(xiàng)目嚴(yán)格按照論證辦法的要求公開征求意見。

一是堅(jiān)持集體決策。修訂實(shí)施《新河工委,、辦事處領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》,，進(jìn)一步完善對街道全局性問題、領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整,、干部人事管理,、重大信訪維穩(wěn)案件、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,、較大財(cái)務(wù)支出等重大事項(xiàng)的決策程序,，保障行政決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化,。

二是廣泛征求各方意見,。凡是涉及到群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，街道都會通過新河政務(wù)網(wǎng)站,、新河街微信服務(wù)號等媒體公布行政決策方案草案,，征求社會公眾的意見,對于群眾合理的意見，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審議,，認(rèn)真聽取,，積極采納。

三是實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,。對重大工程項(xiàng)目建設(shè),、城市更新以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)，決策前都進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,，并且把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù),。如五車地棚戶區(qū)改造工作都按照有關(guān)要求進(jìn)行了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

三,、發(fā)揮法律顧問作用,，為法治政府建設(shè)提供保障

以建立法律顧問制度為契機(jī)，積極發(fā)揮法律顧問作用,，推進(jìn)街道和社區(qū)依法管理,、依法服務(wù)群眾。

一是實(shí)現(xiàn)街道法律顧問全覆蓋,。為有效鞏固法治街道和民主法治社區(qū)的成果,，最大限度發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，聘請了法律顧問（天津大有律師事務(wù)所）,，為街道和社區(qū)發(fā)展提供法律保障,。

二是確保法律顧問決策“全參與”。邀請法律顧問出席有關(guān)會議,，對于提交會議討論研究的涉法議題,，均需有法律顧問把關(guān),，確保在做出重大行政決策之前，準(zhǔn)確,、全面,、及時(shí)的獲得法律依據(jù)的支撐，發(fā)揮好律師的積極作用,，確保重大行政決策合法,，最低限度降低決策風(fēng)險(xiǎn)。今年以來,，新河街法律顧問共參加街道會議7次,，提供法律意見30余條。

三是發(fā)揮法律顧問優(yōu)勢積極擴(kuò)寬服務(wù)面,。法律顧問都是由資深律師擔(dān)任,，不僅有深厚的理論基礎(chǔ)，更有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，新河街道積極吸收法律顧問參與普法宣傳,、調(diào)解、仲裁,、復(fù)議等工作,，既能讓廣大群眾近距離接觸法律顧問,，又能增強(qiáng)法律顧問的服務(wù)意識和責(zé)任感,。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

新區(qū)綜合執(zhí)法改革啟動以來,，新河街緊緊圍繞“一支隊(duì)伍管全部”的建設(shè)目標(biāo)，扭住實(shí)現(xiàn)無縫對接,、創(chuàng)新執(zhí)法模式,、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索與形勢任務(wù)相適應(yīng)的,，與目標(biāo)要求相匹配的,，與自身實(shí)際相符合的運(yùn)行模式，全力打造街道“大執(zhí)法”新格局,。

一是全面搞好對接,，實(shí)現(xiàn)深度融合。思想上層層發(fā)動,，凝聚共識,。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市區(qū)有關(guān)會議文件精神，引導(dǎo)大家認(rèn)識到執(zhí)法改革是落實(shí)依法治國,、破解執(zhí)法困局的具體舉措,，統(tǒng)一認(rèn)識,。同時(shí)搞好專題教育，穩(wěn)定過渡期執(zhí)法隊(duì)伍思想,。將執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)納入街道年度規(guī)劃,，統(tǒng)一管理，新成立了黨支部,，由街道一名副主任兼職大隊(duì)長,。

二是積極創(chuàng)新模式，破解執(zhí)法難題,。以“不作為,、不擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)整治工作為抓手，邊實(shí)踐邊摸索邊完善,，逐步形成了統(tǒng)一指揮,、相互協(xié)作、一線化解的“大執(zhí)法”格局,。構(gòu)建“街道—社區(qū)—執(zhí)法大隊(duì)”三級網(wǎng)格管理體系,，利用已有的社區(qū)、綜治,、消防等網(wǎng)格,，將轄區(qū)11個(gè)社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，實(shí)施全時(shí)段,、全方位服務(wù)管理,，將問題處置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€化解。利用數(shù)字化執(zhí)法平臺,，建立“受理—處置—反饋—監(jiān)督”指揮體制,，每天24小時(shí)開展流動巡查，同時(shí)雇傭第三方巡查力量,；做到一有問題,、立即處理。內(nèi)部,，整合轄區(qū)執(zhí)法,、司法、公安,、交警,、消防等執(zhí)法主體，聯(lián)合街道綜治信訪,、建設(shè)管理,、公共安全、民生等職能部門,，發(fā)動社區(qū)工作者和志愿者,、企事業(yè)單位力量共同參與,；外部，抓住與高新區(qū)融合發(fā)展的機(jī)遇,，與新北街,、海洋科技園共同成立了“一園兩街”執(zhí)法協(xié)作體系，建立起一個(gè)內(nèi)部聯(lián)動,、外部協(xié)作的高效處理機(jī)制,。

三是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，確保長遠(yuǎn)有效,。制訂了崗位職責(zé),、例會制度、考核制度,、巡查制度,，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和管理。按照“缺什么,，補(bǔ)什么”原則,，有針對性開展培訓(xùn)，提高隊(duì)員和街道,、社區(qū)人員業(yè)務(wù)知識技能,。在依托新區(qū)綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮平臺的基礎(chǔ)上，由街法制辦,，指派干部負(fù)責(zé),，建章立制，對執(zhí)法辦案進(jìn)行全程監(jiān)督,，規(guī)范執(zhí)法行為,。

五,、深化政務(wù)公開,，積極打造陽光政府

不斷強(qiáng)化措施、健全機(jī)制,，深化公開內(nèi)容,，優(yōu)化公開形式，加大加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，使政府信息公開工作進(jìn)一步規(guī)范化,、制度化。

一是加強(qiáng)信息公開,。進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開工作職能,，加大信息公開工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)力度。成立了街道政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，指定具有專業(yè)知識技能的業(yè)務(wù)骨干專職負(fù)責(zé)政府信息公開的具體工作,。按照上級的指導(dǎo)意見,，依據(jù)《條例》各項(xiàng)規(guī)定和上級文件精神，及時(shí)補(bǔ)充和更新政府網(wǎng)站信息,，修訂完善了《街辦事處政府信息公開指南》和《公開目錄》,。

二是制定完善相關(guān)配套措施。根據(jù)市,、區(qū)政府信息公開工作的有關(guān)要求,，適時(shí)對街道政務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間,、程序,、范圍等做出了硬性規(guī)定和明確要求,同時(shí)積極采取多種形式，強(qiáng)化并加大監(jiān)督檢查工作,，確保政務(wù)公開工作規(guī)范化,、制度化和法制化。

三是建立健全工作機(jī)制,。修訂了《街計(jì)算機(jī)信息安全管理制度》,、《街信息系統(tǒng)信息發(fā)布制度》，進(jìn)一步規(guī)范了信息公開工作制度和工作流程,。并嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,，所有上網(wǎng)信息的采集、發(fā)布和更新,，均嚴(yán)格按照信息安全管理制度規(guī)定的程序上報(bào)審批,。

六、健全監(jiān)管機(jī)制,，暢通監(jiān)督渠道

加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,，加強(qiáng)制度建設(shè)，建設(shè)效能政府,，切實(shí)加大對行政行為的監(jiān)督力度,，確保行政行為監(jiān)督落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè),。按照區(qū)政府要求,，配備了2名法制員。同時(shí),，社區(qū)均與律師事務(wù)所簽訂了法律顧問合同,，聘請專業(yè)律師作為法律顧問。

二是加強(qiáng)績效考核,。出臺了街績效考核的相關(guān)規(guī)定,，考核分為三個(gè)檔次，月度考核分?jǐn)?shù)作為年度考核的依據(jù),。完善了街道各類工作人員的考核管理規(guī)定,，不僅可以約束公職人員,，對于聘員也可以獎優(yōu)罰懶，大大提高了人員工作積極性,，提高了效率,。

三是拓寬監(jiān)督渠道。進(jìn)一步整合網(wǎng)上投訴,、電話投訴,、信件投訴等具有社會監(jiān)督和服務(wù)功能的舉報(bào)投訴路徑，建立投訴舉報(bào)中心,。對投訴舉報(bào)的內(nèi)容調(diào)查核實(shí),，如果情況屬實(shí)，嚴(yán)格處理,，并將處理結(jié)果反饋給投訴人,。

七、規(guī)范調(diào)解行為,，用法治理念化解社會矛盾

更加注重發(fā)揮法治在治理和社會管理中的重要作用,，不斷提高用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,。

一是積極化解各類矛盾糾紛案件,。組織各調(diào)委會開展了民間矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，繼續(xù)將激勵(lì)機(jī)制融入其中,，極大地提高了調(diào)委會和調(diào)解員參與民間糾紛排查調(diào)處的積極性,，杜絕了民轉(zhuǎn)刑案件和群訪集訪時(shí)間的發(fā)生，預(yù)防化解社會矛盾工作扎實(shí)有效,。

二是完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度,。與轄區(qū)47家單位簽訂了責(zé)任書，建立了“新河街道公共秩序聯(lián)合巡控機(jī)制”,。每月開展常規(guī)排查,，在“元旦”、“春節(jié)”,、“五一”,、“中秋”、“十一”等重大節(jié)假日前開展定期排查,，在重要會議等敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查。做到排查一起,、調(diào)處一起,、化解一起，保證“小事不出社區(qū),，大事不出街道”,，確保社會安定,。

三是提升工作能力。通過對專職調(diào)解員的培訓(xùn),，參與具體案件調(diào)解,，邀請法律顧問參與調(diào)解，指導(dǎo)基層調(diào)委會規(guī)范文書制作等形式,，提高基層調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)水平,。通過加強(qiáng)指導(dǎo)，我街道各級調(diào)委會形成了業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、工作機(jī)制健全,、人民滿意的調(diào)解委員會。

八,、存在的不足及明年工作安排

2018年,，新河街法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但是與全面實(shí)現(xiàn)“法治新河”的目標(biāo)還存在一定差距,。

一是協(xié)助執(zhí)法人員法律知識有待進(jìn)一步提高,。由于我街道屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來人員較多,，正式編制有限,，有些輔助執(zhí)法工作依靠協(xié)助執(zhí)法人員完成，而協(xié)助執(zhí)法人員法律知識水平參差不齊,。

二是缺少專職工作人員,。法治政府建設(shè)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要專門機(jī)構(gòu)和人員才能更好地開展這項(xiàng)工作,。而街目前法制人員由行政辦人員兼任,，而辦公室工作人員所負(fù)責(zé)工作很多，而法治政府建設(shè)工作只是其中一項(xiàng)內(nèi)容,，造成精力分散,。

下一步工作安排

一是加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見,、專家咨詢論證、聽證等工作,。力求進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制,，堅(jiān)持重大問題集體決策，將社會參與,、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處,。二是持續(xù)完善政府信息公開制度。進(jìn)一步完善政府信息公開網(wǎng)站，增強(qiáng)吸引力,，擴(kuò)大影響面,，突出互動性。推動街道繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道,，豐富公開形式,，使政府信息公開向社區(qū)延伸。三是加強(qiáng)依法行政的宣傳和學(xué)習(xí)工作,。廣泛開展形式多樣的法制宣傳和教育活動,，增強(qiáng)公職人員對依法行政工作重要性的認(rèn)識，不斷提高依法行政工作能力,。