2019年,，新河街道高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)《濱海新區(qū)人民政府2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》及《濱海新區(qū)法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》，依法全面履行政府職能,，提高制度建設(shè)質(zhì)量,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,，提升法治服務(wù)保障水平,，全面建設(shè)法治政府，具體情況如下：

一,、主要舉措和成效

（一）全面履行政府職能,。嚴(yán)格落實(shí)行政許可和行政處罰信息公示工作的通知》對(duì)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度進(jìn)行梳理并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,；成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，開展青年創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)2次,；回收經(jīng)營(yíng)單位填寫調(diào)查問卷2000余份,；實(shí)地走訪調(diào)研企業(yè)96戶次，提出問題企業(yè)24個(gè),；組織區(qū)職能部門召開問題協(xié)調(diào)會(huì)議3次,，參加職能部門5個(gè)，形成意見提案2類,；通過媒體,、載體宣傳相關(guān)報(bào)道7條；收集有效問題20條,，問題解決率100%,。對(duì)照分解濱海新區(qū)法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系,，強(qiáng)化街道執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，創(chuàng)新社會(huì)治理,，優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù),。

（二）完善文件管理制度體系,。制定《依法行政規(guī)范性文件管理規(guī)范》對(duì)文件制定、監(jiān)督管理,、備案審查和清理加強(qiáng)管理,。修改《新河街道政府合同管理辦法》，制定合同審批單,，加強(qiáng)對(duì)合同合法性,、合理性審查。

（三）強(qiáng)化重大行政決策審核,。制定新河街重大行政案件法制審核制度,，做好重大行政決策公眾參與，專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，加強(qiáng)對(duì)決策的合法性審查，并經(jīng)集體討論研究決定,，強(qiáng)化決策規(guī)范化建設(shè),。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，健全行政執(zhí)法人員管理制度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。確保行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效,。

（五）加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督。建立法制審核,，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,。承辦區(qū)人大建議共11件,，其中主辦5件,，會(huì)辦6件。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制,，定期更新政務(wù)信息,，妥善處理8890轉(zhuǎn)辦件。

（六）化解社會(huì)矛盾糾紛,。一是健全依法化解糾紛機(jī)制,，做好行政調(diào)解工作，提供法律求助渠道,，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娦旁L不信法的錯(cuò)誤思想,。二是加強(qiáng)行政應(yīng)訴應(yīng)議工作，街主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,，本年度組織研討會(huì)7次,。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，只要有訴訟領(lǐng)導(dǎo)必出庭,；三是加強(qiáng)法治宣傳教育,。結(jié)合“依法行政宣傳月”和“12·4”憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，積極利用多種活動(dòng)載體,，對(duì)全街干部進(jìn)行了法治業(yè)務(wù)培訓(xùn),。根據(jù)《市、區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的實(shí)施辦法》,，建立公共法律服務(wù)體系,，保障公共法律服務(wù)在新河轄區(qū)的全面覆蓋，認(rèn)真做好對(duì)居民法律需求的日常接待服務(wù)工作,。

（七）提高機(jī)關(guān)人員法治思維和依法行政能力,。建立街領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)和街鎮(zhèn)干部學(xué)法用法,。邀請(qǐng)大有律師事務(wù)所律師結(jié)合掃黑除惡工作開展對(duì)街鎮(zhèn)全體人員開展依法行政培訓(xùn),，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治的重視，提高街鎮(zhèn)干部能力,。利用天津市文明行為促進(jìn)條例的推進(jìn)為契機(jī),，對(duì)街鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展講座，重點(diǎn)對(duì)政策法規(guī),、執(zhí)法流程等進(jìn)行培訓(xùn)教育,。結(jié)合“依法行政宣傳月”和“12·4”憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，積極利用多種活動(dòng)載體,，對(duì)全街干部進(jìn)行法治業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

二,、存在的不足和產(chǎn)生原因

（一）執(zhí)法人員不足。2014年綜合執(zhí)法下沉到街道后,，部分職能部門的執(zhí)法事項(xiàng)也隨之下沉,。但由于部分執(zhí)法人員未經(jīng)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)執(zhí)法設(shè)備,，無法達(dá)到相關(guān)要求,，且街鎮(zhèn)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，平均年齡較大,，難以履行相關(guān)職責(zé),。

（二）執(zhí)法工作被動(dòng)。2017年以來,，部分法律法規(guī)陸續(xù)進(jìn)行修改,，法律法規(guī)明文規(guī)定的執(zhí)法部門還是依據(jù)《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》（2014年市人民政府第11號(hào)），將執(zhí)法事項(xiàng)繼續(xù)向下分派,，造成街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作十分被動(dòng),。

（三）部分法規(guī)執(zhí)行難。《天津市文明行為促進(jìn)條例》頒布實(shí)施以來,，雖然對(duì)一些不明文明行為的處罰比較清晰,，但街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法沒有強(qiáng)制力，對(duì)自然人的處罰具體實(shí)施較難,。

三,、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）制定方案計(jì)劃。按時(shí)制定本部門法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃,、年度計(jì)劃并組織實(shí)施,，并通過報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公開,，接受人民群眾監(jiān)督,。

（二）強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度,，結(jié)合實(shí)際工作每年舉辦4次以上法治專題講座及開展集體學(xué)習(xí),。加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力,。

（三）做好政務(wù)公開,。按時(shí)保質(zhì)對(duì)依申請(qǐng)公開進(jìn)行回復(fù)；做好行政許可和行政處罰信息公示工作,；加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)化管理,，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整并公開清單內(nèi)容。

（四）推進(jìn)一制三化。深入推進(jìn)“承諾制,、標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化,、便利化”的“一制三化”改革,，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng),，深化“減事項(xiàng),、減要件、減環(huán)節(jié),、減證照,、減時(shí)限”的“五減”改革。

（五）強(qiáng)化法制審核,。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行本部門重大行政決策程序規(guī)定，充分發(fā)揮政府法律顧問等在制定規(guī)范性文件,、依法科學(xué)決策,、重大執(zhí)法決定法制審核中的作用

（六）規(guī)范行政執(zhí)法。提高執(zhí)法能力,，提升行政復(fù)議案件維持率和行政訴訟案件勝訴率,；落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制；依法履行行政復(fù)議決定和生效行政訴訟判決,、裁定,。