今年以來(lái),，新河街道法治建設(shè)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆四中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府工作安排，貫徹實(shí)施《濱海新區(qū)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2016-2020年）》的部署,，堅(jiān)持依法治區(qū)與依法行政共同推進(jìn),，加大依法行政推進(jìn)力度，促進(jìn)法治建設(shè)全面發(fā)展,，為建設(shè)法治政府提供堅(jiān)實(shí)的法治保障,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)憲法等法律法規(guī)學(xué)習(xí),。全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面,。堅(jiān)持依法行政，每年至少召開一次專題會(huì)議聽取法治建設(shè)工作匯報(bào),，將法治政府建設(shè)納入新河街工委年度工作要點(diǎn),。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃,，組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法,，班子成員每年理論中心組學(xué)習(xí)專題學(xué)法不少于2次,，街道主要負(fù)責(zé)同志帶頭講法制課，每年授課不少于1次,。

2.加強(qiáng)街道法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),。通過(guò)舉辦法律顧問講法制和行政應(yīng)訴工作培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班、講座,，提升街道執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力,。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，重視法治人才培養(yǎng),，加強(qiáng)青年法治工作隊(duì)伍建設(shè),。針對(duì)依法行政和憲法宣傳工作，每年舉辦至少兩次專題法治講座,。

（二）依法全面履職

1.提高公共服務(wù)能力,。深入貫徹“一制三化”審批制度改革精神，貫徹落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府工作部署指導(dǎo),，全面提升街道黨群服務(wù)中心服務(wù)能力；不斷完善社區(qū)便民服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目,，堅(jiān)持效率與質(zhì)量并舉,，讓轄區(qū)居民不出小區(qū)便能體驗(yàn)到便利的服務(wù)。

2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，嚴(yán)格推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)工作,，積極落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,；同時(shí)與疫情防控工作相結(jié)合,，制定《新河街企業(yè)開復(fù)工管控工作方案》、《新河街全面推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》等文件,。大力開展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng),，結(jié)合“132”工作專班，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)工作和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)合起來(lái),，通過(guò)加強(qiáng)宣傳和提供金融,、技術(shù)、政策咨詢,、防疫物資采購(gòu)等方式,，為轄區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的支持，累計(jì)出動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組管控人員,、各“132”工作組人員,、雙萬(wàn)雙服服務(wù)專員23000余人次,，共巡查轄區(qū)56家雙萬(wàn)雙服企業(yè)56家，470家服務(wù)有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的中小微企業(yè),，以及1081家個(gè)體工商戶28000家次,。累計(jì)開展政策宣傳、防疫指導(dǎo)26417次,，協(xié)助轄區(qū)中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶落實(shí)政策3000余條次，協(xié)調(diào)解決問題370余個(gè),，涉及金額近570萬(wàn)元。轄區(qū)企業(yè),、項(xiàng)目通過(guò)政企互通平臺(tái)提出問題12個(gè),，解決問題12個(gè)，問題解決率100%,；我街還專門對(duì)不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件開展清理工作,，尊重民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)利益,。

3.全面推進(jìn)政務(wù)公開,。全面推行政務(wù)公開，按規(guī)定主動(dòng)公開政府信息,，做好行政處罰,、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法信息公開公示工作,，按照《政府信息公開條例》相關(guān)要求,，依法妥善處理信息公開申請(qǐng)，按要求及時(shí)更新信息公開工作,，按時(shí)發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告,。本年度共收到依申請(qǐng)公開10條，回復(fù)10條,。在科學(xué)設(shè)置信息公開的同時(shí),，進(jìn)一步完善信息發(fā)布審核機(jī)制，確保各大平臺(tái)信息內(nèi)容安全,。

4. 依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,。充分發(fā)揮街道網(wǎng)格中心、街道矛盾調(diào)解中心作用,，已調(diào)解普通矛盾81起,，調(diào)解成功65起；接待矛盾已調(diào)解22起,，調(diào)解成功7起,。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制,、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,。及時(shí)收集分析熱點(diǎn),、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,，加強(qiáng)群體性,、突發(fā)性時(shí)間預(yù)警監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性能力,。

（三）規(guī)范管理科學(xué)決策

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,。制定了《新河街道辦事處依法行政規(guī)范性文件管理規(guī)范》，規(guī)范性文件依法嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見,、合法性審查,、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序,，對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時(shí)修改和廢止,。在2020年根據(jù)上級(jí)要求對(duì)涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域的法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，開展規(guī)范性文件清理證明事項(xiàng)的相關(guān)工作,，并及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)送清理結(jié)果,。

2.健全重大行政決策機(jī)制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院重大行政決策程序暫行條例》,、《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作的意見》,，制定印發(fā)《新河街道辦事處重大行政決策程序規(guī)定》，不斷規(guī)范合法性審查和集體討論決定等程序,，加大重大行政決策公眾參與力度,。向各科室公開征集年度重大行政決策事項(xiàng)，對(duì)列入目錄的重大行政決策事項(xiàng),，按要求組織聽證,，進(jìn)一步健全和規(guī)范決策程序，確保依法決策,、科學(xué)決策和民主決策,。

3.完善政府法律顧問制度。加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè),，截至目前,，街外聘法律顧問辦理各類文件案件總數(shù)為55宗，其中，以新河街道為被申請(qǐng)人向新區(qū)政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)案件的數(shù)量為16宗,，以新河街道作為被告的行政訴訟一審案件的數(shù)量為38宗,。充分發(fā)揮法律顧問在制定規(guī)范性文件、行政復(fù)議,、行政訴訟,、法制審核等依法行政重要事項(xiàng)中的積極指導(dǎo)作用。

（四）提高執(zhí)法人員依法行政能力

1.規(guī)范行政執(zhí)法程序,。全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄并制定《新河街重大行政案件法制審核制度》。執(zhí)法部門全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，配置執(zhí)法記錄設(shè)備,，對(duì)當(dāng)事人及委托人進(jìn)行詢問調(diào)查進(jìn)行全過(guò)程文字記錄和音像記錄，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)拍照,、攝像等資料進(jìn)行分類歸檔,，并做好儲(chǔ)存。截至目前,，街執(zhí)法大隊(duì)本年度實(shí)施行政處罰15起，共計(jì)罰款2100元,，其中一般程序處罰11起,，簡(jiǎn)易程序處罰4起，均附有規(guī)范填寫的案卷,。執(zhí)法單位作出重大行政執(zhí)法決定前進(jìn)行法制審核,。未經(jīng)法制審核或者審核不通過(guò)的，不得作出決定,。凡涉及重大公共利益,，社會(huì)關(guān)注度高，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益,，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的,，都要按規(guī)定進(jìn)行由專職律師進(jìn)行法制審核,。

2.落實(shí)行政執(zhí)法人員管理制度。落實(shí)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作,，安排多期人員參加培訓(xùn)和考試,。積極配合區(qū)司法局核定行政執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法人員數(shù)量，按要求認(rèn)真進(jìn)行梳理和核查,。

3.做好法治宣傳教育,。按照“七五”普法要求，落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制,，利用12.4普法宣傳日開展形式多樣的法制宣傳教育,，發(fā)揮南益法治社區(qū)作用,，打造基層法治宣傳教育平臺(tái)，充實(shí)法治宣傳教育內(nèi)容,，廣泛開展全民法治宣傳教育工作,。

二、存在的主要問題

目前為止,，我街在法治政府建設(shè)工作方面取得了較好成效,，但與上級(jí)的要求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分行政部門工作人員對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)不夠,，認(rèn)為依法行政就是執(zhí)法部門的事,，依法行政的自覺性、主動(dòng)性有待增強(qiáng),；二是落實(shí)重大行政決策制度還流于形式,，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有實(shí)質(zhì)性開展。三是個(gè)別人員行政執(zhí)法程序不規(guī)范,，執(zhí)法水平需進(jìn)一步提高,。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,，強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合,。緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法,，充分發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，帶頭提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力,，增強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治觀念,、法治為民意識(shí)和依法辦事能力。

（二）充分發(fā)揮法律顧問作用,，完善重大行政決策機(jī)制,，有效控制街道工委、辦事處集體決策風(fēng)險(xiǎn),。要在街工委,、辦事處重大決策和重大行政行為過(guò)程中，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問的法律審查的作用,，通過(guò)專業(yè)的法律指導(dǎo)有效規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，進(jìn)一步提高街道工委、辦事處依法行政的能力,。

（三）加快執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，提高業(yè)務(wù)能力，提升依法行政意識(shí),。溝通聯(lián)系,，定期組織法律知識(shí)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)基層的依法行政執(zhí)法指導(dǎo),、提高依法行政執(zhí)法水平,。加快街道法治隊(duì)伍建設(shè)程度，及時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識(shí)培訓(xùn),。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政策文件的管理,。嚴(yán)格按照政策文件規(guī)定進(jìn)行征求意見、公眾參與,、合法性審查,、集體討論決定等程序，確保政策文件合法有效,。對(duì)重大決策事項(xiàng)全面推行依法科學(xué)民主決策,。完善規(guī)范性文件后評(píng)估制度，根據(jù)上級(jí)文件的動(dòng)態(tài)變化和要求,，對(duì)過(guò)時(shí),、失效的規(guī)范性文件及時(shí)修改和廢止。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)送備案,。定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,，清理結(jié)果向社會(huì)公布。

                                                                                                                           新河街道辦事處

                                                                                                                          2020年9月24日