2023年,，杭州道街堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，錨定黨中央關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國,、推進(jìn)法治中國建設(shè)總體目標(biāo)要求，圍繞《天津市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025 年）》和區(qū)委,、區(qū)政府各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，完善依法行政制度體系，聚力提升執(zhí)法,、普法,、復(fù)議應(yīng)訴等各項(xiàng)工作水平，扎實(shí)推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè),，為推動(dòng)街道高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ),。

一、主要舉措和成效

（一）規(guī)范文明執(zhí)法,，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.城市綜合執(zhí)法工作：街綜合執(zhí)法大隊(duì)自覺踐行和落實(shí)《天津市文明行為促進(jìn)條例》和《生活垃圾管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),，加大不文明行為的執(zhí)法檢查處罰力度，2023年對(duì)違反文明條例相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰9起,，罰款650元,，進(jìn)行控?zé)熚鼰煓z查362起。

在執(zhí)行《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》上,，出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員4237人次,，檢查餐飲服務(wù)企業(yè)2619家，居住社區(qū)1008個(gè)次,，并認(rèn)真落實(shí)了周報(bào)、月總結(jié),、季分析制度,，按時(shí)向城管委、司法局,、執(zhí)法支隊(duì)報(bào)送了整治情況,。

在積極貫徹落實(shí)《天津市文明行為促進(jìn)條例》的同時(shí),，加大對(duì)違法行為查處力度，2023年實(shí)施行政處罰 41起,，罰款24879.5元,。檢查19家次大型企業(yè)、商超,、物業(yè)公司“垃圾分類”149次,。

積極開展重點(diǎn)場所控?zé)煂ｍ?xiàng)行動(dòng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員955人,，對(duì)264家網(wǎng)吧,、娛樂場所、美容美發(fā),、健身房,、餐飲場所進(jìn)行吸煙執(zhí)法檢查296次，勸阻378人,，辦理舉報(bào)投訴13起現(xiàn)場處理投訴16起,，處罰8起，罰款650元,。

在清明節(jié),、寒衣節(jié)期間積極開展文明勸導(dǎo)、文明祭掃活動(dòng),，對(duì)轄區(qū)開展集中整治32次,，查獲燒紙、冥幣等及相關(guān)物品若干,。

2.環(huán)保督察整改督辦工作：在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)、各部門形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、互聯(lián)互通,、合力攻堅(jiān)的良好協(xié)作機(jī)制。今年以來我街在此前工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)不放過”,，形成人人關(guān)心環(huán)保,、人人支持環(huán)保、人人監(jiān)督環(huán)保的濃厚氛圍,，打贏了環(huán)境保護(hù)督察的攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)解決了群眾反映問題,改善了我街的環(huán)境質(zhì)量,。

截至2023年底，我街共收到天津市突出環(huán)境問題整改落實(shí)小組各類環(huán)保督察群眾信訪舉報(bào)問題共 16 件次（其中環(huán)保類 16 件次）,。污染類型主要涉及餐飲油煙噪音,、燒烤、污水跑冒及垃圾堆放等環(huán)境問題，所有舉報(bào)督察件均按時(shí)限進(jìn)行整改督辦,，辦結(jié)率為100%,。同時(shí)，我街加大對(duì)施工工地和小型修理加工企業(yè)及祭祀焚燒,、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的整改治理力度,，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),，發(fā)現(xiàn)問題,，立行立改，較好的提升了杭州道街道轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

3,、社會(huì)治安綜合治理工作：貫徹“打防并舉，標(biāo)本兼治,，重在治本”的工作方針,，以確保維穩(wěn)安全為重點(diǎn)，認(rèn)真開展治安防范工作,，每年與轄區(qū)單位簽訂《綜治目標(biāo)責(zé)任書》,，對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況進(jìn)行摸底、排查,。對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋進(jìn)行登記管理,、創(chuàng)建平安社區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)整治,，鐵路護(hù)路,、反邪教、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)巡邏排查等工作,。按照新區(qū)綜治辦指導(dǎo)意見,，有效開展“網(wǎng)格化管理”各項(xiàng)工作。依托綜治信息化平臺(tái),，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理工作機(jī)制,，完善平臺(tái)數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清,、情況明,。做好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)吸毒人員和“康復(fù)”人員進(jìn)行幫扶,，有效預(yù)防新增吸毒個(gè)體和復(fù)吸現(xiàn)象發(fā)生,。

4、安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作：一是街道制定安全工作例會(huì)制度,，定期組織召開安委會(huì)專題會(huì)議,，黨工委會(huì)對(duì)安全工作專題研究；召開排查整治通報(bào)會(huì)；通過微信群將社區(qū)居委會(huì)的排除情況進(jìn)行溝通,，形成橫到邊、縱到底,、無死角,、無盲區(qū)、全覆蓋的工作格局,。二是健全信息上報(bào)工作機(jī)制,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患企業(yè)存在的隱患問題，以信息形式及時(shí)上報(bào),，對(duì)不能整改的要及時(shí)上報(bào)新區(qū)安委會(huì)辦公室或相關(guān)部門聯(lián)合查處,。三是為使全年工作有序展開，制定,、完善了既定的安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),、安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施辦法、安全生產(chǎn)約談制度,。四是制定完善了街道安全生產(chǎn)工作執(zhí)法計(jì)劃,，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作流程。五是進(jìn)一步探索街道安全生產(chǎn)發(fā)展的長效機(jī)制, 著眼“宣傳多樣化,、排查常態(tài)化,、隱患預(yù)防化、教育培訓(xùn)化,、責(zé)任主體化,、資金專項(xiàng)化” 扎實(shí)做好了安全生產(chǎn)工作，鞏固“平安建設(shè)”成果,，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

5.加大轄區(qū)普法工作：提高各類普法重點(diǎn)對(duì)象法律素質(zhì)。以制作普法宣傳欄,、印發(fā)宣傳冊,、制作視頻、宣傳展板,、開通街道普法平臺(tái)等形式,，針對(duì)不同對(duì)象全面推動(dòng)“八五”普法活動(dòng)。一是全面推廣社區(qū)法律顧問工作,，為社區(qū)聘請(qǐng)法律顧問,，法律顧問每月定期到社區(qū)舉辦法治講座，現(xiàn)場接受社區(qū)工作人員和社區(qū)居民的法律咨詢,，共同參與社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解工作,，積極推進(jìn)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);二是在社區(qū)、企業(yè)方面，深入基層,，舉行大型宣傳活動(dòng)和法律咨詢服務(wù),，為社區(qū)居民及勞務(wù)工提供法律幫助;三是在青少年普法教育方面，創(chuàng)新青少年法治教育工作機(jī)制,，在轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)設(shè)立“八五普法教育”示范點(diǎn),，配備了高素質(zhì)法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善了學(xué)校,、家庭,、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)。

6.全面推行審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”：在梳理公布政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上,，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”,，原則上當(dāng)場辦結(jié),，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時(shí)間；加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“網(wǎng)上辦”,，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例,；面向個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”，將個(gè)人事項(xiàng)審批服務(wù)延伸到社區(qū),，就近能辦,、多點(diǎn)可辦、少跑快辦,；推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見面辦”,、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”。

（二）嚴(yán)控法律流程,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)

1,、嚴(yán)格執(zhí)法流程，規(guī)范行政執(zhí)法行為：按時(shí)完成行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè),，并及時(shí)投入運(yùn)行,，積極使用數(shù)字化執(zhí)法設(shè)備，所有執(zhí)法人員認(rèn)真上崗執(zhí)法,，均持有行政執(zhí)法資格證,，在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,。對(duì)于立案案件,，在立案同時(shí)將案件相關(guān)情況錄入執(zhí)法平臺(tái),，接受監(jiān)督，將整個(gè)案件的處理流程記錄在執(zhí)法平臺(tái)監(jiān)督系統(tǒng)中,，避免暗箱操作,。主動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)案件數(shù)量達(dá)到年度行政執(zhí)法案件總數(shù)的16%以上，完成履職數(shù)102項(xiàng),，履職率達(dá)96.2%,；行政執(zhí)法人員參與率達(dá)100%；制作行政執(zhí)法檢查記錄897  件,；制作普通程序案件1件(補(bǔ)錄執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái))，罰款500   元,；制作簡易處罰案件32件,，罰款0.39萬元。

2,、著眼于提高行政效能,，建立暢通的監(jiān)督渠道：加強(qiáng)監(jiān)督是依法施政的重要環(huán)節(jié)和措施，是治理懶政,、庸政等不作為的有效手段,，有效提高依法施政的效能。一是完善數(shù)字化城市管理平臺(tái),。實(shí)行專人管理,，以高效、便捷的方式將社區(qū)管理信息第一時(shí)間傳遞到街科室,、社區(qū)居委會(huì),，確保社區(qū)管理中存在的問題能夠及時(shí)得到解決。二是公布監(jiān)督電話和其他聯(lián)系方式,，便于市民進(jìn)行監(jiān)督,。三是熱情接待群眾來訪。貼近群眾,，尊重群眾,。認(rèn)真聽取來訪人員的訴求，對(duì)于提出的合理要求,，能夠解決的做到及時(shí)解決,，不能解決的總是耐心做好解釋工作，防止激化干群矛盾,。四是認(rèn)真處理信訪件,。截至目前，街處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接訪下訪186批次390人次,；受理人民群眾來電,、來信,、來訪以及網(wǎng)上系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦件共1355批次，包括接待居民來訪631批次996余人次,，接待群眾來電來信318批次,，政民零距離、黨群心連心,、地方領(lǐng)導(dǎo)留言板轉(zhuǎn)辦件184批次,，智慧信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦單212件次。切實(shí)做到件件有答復(fù),，事事有回音,。

3、建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,，定期開展案卷評(píng)查工作：制定完善《杭州道街執(zhí)法類電子印章使用管理試行辦法》,。街道綜合執(zhí)法大隊(duì)及公共安全辦公室分別在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，各自建立相關(guān)的執(zhí)法案卷評(píng)查制度,。街道綜合執(zhí)法隊(duì)定期接受上級(jí)主管部門的案卷測評(píng)檢查,、及時(shí)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督。

4,、充分發(fā)揮法律顧問作用,，認(rèn)真應(yīng)對(duì)行政應(yīng)訴：按照濱海新區(qū)街鎮(zhèn)系統(tǒng)配備法律顧問單位為街鎮(zhèn)提供法律服務(wù)的總體要求，我街聘請(qǐng)了專業(yè)律師事務(wù)所為我街的法律顧問,，此舉不僅有效的彌補(bǔ)了街道法治工作人員不足的劣勢,，而且在對(duì)我街全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)程中起到了積極促進(jìn)的作用。2023年,，我街的法律顧問團(tuán)隊(duì)共計(jì)受理為所在單位討論決定重大事項(xiàng)提供法律意見12件,；參與合作項(xiàng)目洽談、對(duì)外招標(biāo),、政府采購等事務(wù),，起草、修改,、審核重要的法律文書或者合同,、協(xié)議57件；參與信訪接待,、矛盾調(diào)處,、涉法涉訴案件化解、突發(fā)事件處置,、政府信息公開,、國家賠償?shù)裙ぷ?0件；參與行政處罰審核,、行政裁決,、行政復(fù)議,、行政訴訟等工作45件；辦理民事案件涉訴和調(diào)解,、仲裁等法律事務(wù)15件,；所在單位委托或者指派的其他法律事務(wù)160件。

此外,，我街認(rèn)真落實(shí)“法治街道”理念,，提高工作人員依法辦事能力。在行政訴訟中,，街道能夠自覺接受法院監(jiān)督,，配合法院審判活動(dòng)，行政出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,，并嚴(yán)格落實(shí)案件代理人制度,。2023年，共計(jì)受理濱海新區(qū)人民法院行政訴訟案件9件：原告撤回起訴1件,；確定回復(fù)違法3件；已開庭未出判決4件,；未開庭1件,。且開庭案件街道辦事處負(fù)責(zé)人均出庭參加庭審。未出現(xiàn)因不履職,、不盡責(zé),、不作為導(dǎo)致敗訴的案件。

2023年,，共計(jì)受理天津市濱海新區(qū)人民政府行政復(fù)議案件 16件：維持被申請(qǐng)人作出的答復(fù)6件,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)3件，行政復(fù)議終止4件,；3件正審理中,。

（三）恪盡職守，主動(dòng)擔(dān)責(zé),，法治政府建設(shè)成績顯著

2023年,，全街各科室人員嚴(yán)于律己，模范遵守法律法規(guī),，認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格依法行政，不以權(quán)謀私,，不濫用職權(quán),。

依法行政職責(zé)依據(jù)更加清晰，通過一對(duì)一的顧問服務(wù),，對(duì)依法行政職責(zé),、依據(jù),、法條等方面的梳理，執(zhí)法行政職責(zé)更加明確,、依據(jù)更加充分,、法條適用更加準(zhǔn)確，為街道綜合執(zhí)法工作提供了可靠法治保障,；依法行政程序辦法更加規(guī)范,，通過執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)及工作實(shí)踐，對(duì)街道綜合執(zhí)法工作的程序,、方法,、內(nèi)容及特點(diǎn)有了更加規(guī)范的理解及把握，有效防止和杜絕了執(zhí)法過程中的程序違法,；依法行政能力水平不斷提高,，通過嚴(yán)格的依法行政活動(dòng)，執(zhí)法大隊(duì)在日常受理執(zhí)法案件,、信訪投訴,、平臺(tái)信息等方面，能夠依法辦事,、嚴(yán)格執(zhí)法,、高效執(zhí)法，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng),，在新區(qū)各單位組織的業(yè)務(wù)考核工作中,，均取得了較好名次。街道定期舉行依法行政法律培訓(xùn),，提升執(zhí)法人員履職素養(yǎng),；一年兩次法治政府建設(shè)工作交流，每季度開展工作例會(huì),，切實(shí)提高法治政府建設(shè)工作觀念和工作思想,，杜絕不作為、慢作為,、亂作為行為,。

通過全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全街黨員干部法治意識(shí)增強(qiáng),，依法行政蔚然成風(fēng),。全街各部門嚴(yán)格依法辦事，不僅按照實(shí)體法規(guī)定去做,，而且程序合法,。同時(shí)積極作為，沒有出現(xiàn)懶政或不作為的情況,，確保全街各項(xiàng)工作處于新區(qū)街鎮(zhèn)系統(tǒng)前列,。

二,、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和依法行政能力建設(shè)

2023年，我街將法治政府建設(shè)工作擺在重中之重,，成立了由街道黨工委書記,、辦事處主任為組長，分管副主任為副組長,，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道的法治政府建設(shè)工作，做到“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”,。一是法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織研究和分析法治政府建設(shè)工作，明確工作重點(diǎn),，落實(shí)工作責(zé)任,，強(qiáng)化工作措施，將行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了分解,、細(xì)化,，落實(shí)到相關(guān)科室。二是將法治政府建設(shè)工作納入辦事處各部門的目標(biāo)管理考核和對(duì)機(jī)關(guān)干部年度考核,，提高干部主動(dòng)學(xué)法,、約束并規(guī)范自身行為和法治政府建設(shè)的工作積極性。三是深化法治教育,，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。街道班子成員,、機(jī)關(guān)干部執(zhí)行學(xué)法制度,，通過集中組織授課和自學(xué)討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合,、平時(shí)學(xué)法和工作中用法相結(jié)合等方式,，深入學(xué)習(xí)了《民法典》、《公務(wù)員法》,、《行政處罰法》,、《行政復(fù)議法》等一系列法律法規(guī)知識(shí)。各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)使街道干部在學(xué)法,、懂法,、用法的基礎(chǔ)上，做到規(guī)范行政行為和完善行政程序,，提高了法治政府建設(shè)工作水平,。

（二）健全重大行政決策機(jī)制

一是規(guī)范管理，明確重大決策范圍,。將街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計(jì)劃,、發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展思路、奮斗目標(biāo),、主要措施,、優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，街道行政管理,、城市管理,、民政、社會(huì)治安綜合治理,、計(jì)劃生育,、勞動(dòng)保障、文化教育等工作中的重大問題等內(nèi)容列為重大決策范圍,。二是建章建制,，規(guī)范了重大行政決策程序。街道根據(jù)自身實(shí)際,，完善了《杭州道街“三重一大”決策制度》《杭州道街黨工委議事規(guī)則》,、《杭州道街財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度》等規(guī)章制度，為街道工作有章可循,、規(guī)范運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。三是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序,。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng),，采取公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查以及集體研討等方式。同時(shí),，對(duì)涉及轄區(qū)的各項(xiàng)重大決策進(jìn)行深入走訪調(diào)查,，收集民意。四是嚴(yán)格把關(guān),，確保合法制定和執(zhí)行規(guī)范性文件,。街道嚴(yán)格按照法定權(quán)限制定規(guī)范性文件，所制定規(guī)范性文件須經(jīng)街道相關(guān)部門審查,，經(jīng)街道主要負(fù)責(zé)人簽署并統(tǒng)一文號(hào)發(fā)布,。

三、存在的不足和原因

杭州道街法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,，但與全面推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，還存在一些不足：一是法治政府建設(shè)意識(shí)樹立的不夠牢固。二是行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng),。三是行政調(diào)解工作制度還不夠健全,。四是普法工作有待完善。

四,、2024年推進(jìn)法治工作計(jì)劃

(一)加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳教育

一方面,，要加強(qiáng)對(duì)街道工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，促使街道工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念,，正確認(rèn)識(shí)和處理“人治”與“法治”的關(guān)系,，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上,、法律大于權(quán)力,、權(quán)力服從法律的觀念；另一方面,，要作好人民群眾的法治宣傳教育,，要變過去的“以教”為中心的“靜態(tài)”普法為“動(dòng)態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系,。

(二)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

一是開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督,，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,，防患于未然,。二是積極開展行政執(zhí)法爭議和矛盾的協(xié)調(diào)，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任,，化解執(zhí)法矛盾,，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生,。三是完善行政執(zhí)法公示工作,，健全相關(guān)制度，依法向社會(huì)公開主體資格,、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序,、監(jiān)督辦法;健全行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對(duì)違法行政行為的投訴,，嚴(yán)肅查處違法行政問題,，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督;健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序,，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究,，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

濱海新區(qū)人民政府杭州道街道辦事處

2023年11月20日