杭州道街道辦事處

2019年法治政府建設(shè)工作報告

2019年,，在濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和新區(qū)司法局的大力指導(dǎo)下,，杭州道街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，按照黨中央全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系,，建設(shè)社會主義法治國家的總體目標(biāo)要求,，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,，根據(jù)新區(qū)2019年法治政府建設(shè)相關(guān)工作部署,，杭州道街對年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面的回顧、梳理和總結(jié)。結(jié)合自身實(shí)際,，強(qiáng)化行政執(zhí)法與行政監(jiān)督,，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為,，進(jìn)一步提高了依法決策,、依法管理和依法行政水平，促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)將杭州道街2019年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況：

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和依法行政能力建設(shè)。2019年初始,，為把法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處,，杭州道街加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由街道工委書記,、辦事處主任為組長,，分管副主任為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道的法治政府建設(shè)工作,，做到“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”,。一是法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織研究和分析法治政府建設(shè)工作,，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任,，強(qiáng)化工作措施,，將行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了分解、細(xì)化,，落實(shí)到相關(guān)科室,。二是將法治政府建設(shè)工作納入辦事處各部門的目標(biāo)管理考核和對機(jī)關(guān)干部年度考核，提高干部主動學(xué)法,、約束并規(guī)范自身行為和依法行政的工作積極性,。三是深化法治教育，強(qiáng)化依法行政意識,。街道班子成員,、機(jī)關(guān)干部執(zhí)行學(xué)法制度，通過集中組織授課和自學(xué)討論相結(jié)合,、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合,、平時學(xué)法和工作中用法相結(jié)合等方式，深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》,、《行政許可法》,、《行政復(fù)議法》等一系列法律法規(guī)知識。各種形式的學(xué)習(xí)活動使街道干部在學(xué)法、懂法,、用法的基礎(chǔ)上,，做到規(guī)范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平,。

（二）健全重大行政決策機(jī)制,。一是規(guī)范管理，明確重大決策范圍,。將街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計劃,、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展思路,、奮斗目標(biāo)、主要措施,、優(yōu)惠政策及獎勵辦法,；街道行政管理、城市管理,、民政,、社會治安綜合治理、計劃生育,、勞動保障,、文化教育等工作中的重大問題等內(nèi)容列為重大決策范圍。二是建章建制,，規(guī)范了重大行政決策程序,。街道根據(jù)自身實(shí)際，完善了《杭州道街“三重一大”決策制度》《杭州道街黨工委議事規(guī)則》,、《杭州道街財政財務(wù)管理制度》等規(guī)章制度,，為街道工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。三是加強(qiáng)監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。對專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng),，街道咨詢和聽取專家意見,。同時，對涉及轄區(qū)的各項(xiàng)重大決策進(jìn)行深入走訪調(diào)查,，收集民意,。四是嚴(yán)格把關(guān)，確保合法制定和執(zhí)行規(guī)范性文件,。街道嚴(yán)格按照法定權(quán)限制定規(guī)范性文件,，所制定規(guī)范性文件須經(jīng)街道相關(guān)部門審查，經(jīng)街道主要負(fù)責(zé)人簽署并統(tǒng)一文號發(fā)布。

二,、推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措,、亮點(diǎn)成效和存在問題：

（一）規(guī)范文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,。

1,、城市管理綜合執(zhí)法工作：2019年以來，杭州道街執(zhí)法大隊(duì)以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果和創(chuàng)建文明城區(qū)為主線,，堅(jiān)持把“違建拆除,、大氣污染防治”做為首要工作抓緊抓好，同時狠抓“校園周邊食品安全,、打擊非法行醫(yī),、嚴(yán)查渣土撒漏、夜間燒烤,、大力進(jìn)行牌匾規(guī)范”整治工作的落實(shí),，工作成效突出，各項(xiàng)工作有序平穩(wěn)推進(jìn),。截至目前,，杭州道街綜合執(zhí)法大隊(duì)共開展各類專項(xiàng)整治46次，清理亂貼亂畫1270起3917張,；覆蓋噴涂小廣告處120起1160余張,；清除即時貼621處660張；清理違章廣告信息牌2481起,；清拆燈箱牌匾（刀牌）160余處,；清理亂堆亂放5048起、占道經(jīng)營4068起,、店外擺賣2745起,；清理亂吊亂掛457起、清理露天燒烤583起,；清理馬路餐桌350起,；清理燒烤爐子14個，暫扣燒烤工具20余件,。清理占路加工作業(yè)80余起,。 截至目前，2019年以來大隊(duì)先后發(fā)放通告,、通知1030余份,，下達(dá)整改通知346份，談話告知18份,。大隊(duì)在履行催告程序后,，對拒不履行拆除決定的,，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，相對人履行法院判決繳納罰款2萬元,。2019年拆除違建303處448間13339平米,，分類處置16829平米。極大地改善了居民群眾生活環(huán)境,，轄區(qū)人民生活環(huán)境,、道路市容秩序、社區(qū)面貌煥然一新,。

在做好日常工作之外,，杭州道街執(zhí)法大隊(duì)還注重各委辦局交辦、移交工作的完成,，今年以來,，執(zhí)法大隊(duì)先后完成8890派件2435件，升級件32件,，完成率100%,。完成執(zhí)法通派件7941件，網(wǎng)格件62件,，執(zhí)法大隊(duì)先后收到各委辦局移交件、督辦件,、派遣單等134余件,，大氣污染防治、巡查員發(fā)現(xiàn)問題177件,，均按照要求和時限整改完畢,。收到街工委、街創(chuàng)文辦督導(dǎo)督辦件38件,，督辦問題146個,，完成問題145個。完成濱海新區(qū)掃黑除惡問題線索轉(zhuǎn)辦單2件,，完成原新區(qū)執(zhí)法局督辦件24件,。同時，完成推進(jìn)環(huán)境保護(hù)突出問題整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組環(huán)保督察件58件,，市推進(jìn)環(huán)境保護(hù)突出問題整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦城管督察件43件,，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)督辦件1件，共102件,。另外,，完成市人大督辦整改件1件；接待來電61次,，接待來訪63人次,。信訪轉(zhuǎn)人民網(wǎng),、北方網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等100余件,完成區(qū)委巡視組材料10件,，完成其他件15件,。

街綜合執(zhí)法大隊(duì)按照《天津市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定,，先后出動執(zhí)法隊(duì)員652人次,，開展執(zhí)法檢查336次，依法對占道擺賣,、亂扔垃圾,、噪聲污染,、亂堆亂放等不文明行為進(jìn)行查處。截止到目前,，大隊(duì)責(zé)令改正亂涂亂畫,、隨意張貼和查處私搭亂建、飼養(yǎng)家禽,、家畜,、鴿子等違法行為178余次，對不文明行為進(jìn)行警告和勸誡139人次,，完成區(qū)創(chuàng)文辦和街創(chuàng)文辦微信督辦整改24次,，整改問題28個，查處各種不文明行為175起,，處罰8750元,。其中亂扔垃圾96起、占道擺賣72起,、噪音2起,、亂堆亂放4起、亂吐痰1起,。

除此之外,，杭州道街執(zhí)法大隊(duì)在對外宣傳上不斷創(chuàng)新舉措，充分提升綜合執(zhí)法工作新形象,。大隊(duì)多次被天津廣播電臺,、濱海電視臺、濱海時報等新聞媒體采訪報道,，在天津廣播電臺,、電視臺、《濱海聚焦》等欄目播放,，贏得了社會各界認(rèn)可肯定,，著力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2,、環(huán)保督察整改督辦工作：自2017年4月28日中央環(huán)保督察組進(jìn)駐天津市以來,，我街專門成立“杭州道街環(huán)保督察整改督辦組”,。在街道黨工委、街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,、親自組織、親自督導(dǎo),、親自把關(guān),，各級、各部門形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、互聯(lián)互通,、合力攻堅(jiān)的良好協(xié)作機(jī)制。2019年我街在去年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“六個不放過”,，形成人人關(guān)心環(huán)保,、人人支持環(huán)保、人人監(jiān)督環(huán)保的濃厚氛圍,，打贏了2019年的環(huán)境保護(hù)督察的攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)解決了群眾反映問題,改善了我街的環(huán)境質(zhì)量,。

截至目前，我街共收到天津市突出環(huán)境問題整改落實(shí)小組環(huán)保類督察派遣單55件,，其中餐飲污染42件次,、噪音污染11件次、揚(yáng)塵問題1件次,、其他問題1件次,、責(zé)令整改店鋪數(shù)共計95個；共收到市容城管類督察派遣單42件,，其中涉及私搭亂建23件次、垃圾堆積5件次,、露天燒烤3件次,、占路經(jīng)營7件次、毀壞綠地3件次,、其他問題1件次,；辦結(jié)環(huán)保部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查件1件；共收到天津市突出環(huán)境問題整改小組環(huán)保督察和城管督察共計98件,，已全部辦結(jié),，辦結(jié)率100%。在媒體報道方面：街道環(huán)保督察工作,，濱海時報15篇,、津?yàn)I海20篇、城市快報8篇,，電視臺（民生關(guān)注）10篇,。

為鞏固環(huán)保督察整改成果,，確保整改落實(shí)工作落實(shí)避免出現(xiàn)反彈，提升新區(qū)環(huán)境質(zhì)量,。我街結(jié)合實(shí)際,，制定了舊樓區(qū)管理工作方案，通過建立長效的管理機(jī)制,，為老舊小區(qū)提供車輛管理,、衛(wèi)生清潔、綠化等多種服務(wù),，并加強(qiáng)對私搭亂建,、亂擺亂賣等問題的管理力度，以達(dá)到營造有序的社區(qū)環(huán)境,，創(chuàng)建美麗杭州道街的目的,。

3、社會治安綜合治理工作：貫徹“打防并舉,，標(biāo)本兼治,，重在治本”的工作方針，以確保維穩(wěn)安全為重點(diǎn),，認(rèn)真開展治安防范工作,，每年度與轄區(qū)單位簽訂《綜治目標(biāo)責(zé)任書》，對所屬轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況進(jìn)行摸底,、排查,。對流動人口和出租房屋進(jìn)行登記管理、創(chuàng)建平安社區(qū),、重點(diǎn)地區(qū)整治,，鐵路護(hù)路、反邪教,、重要時間節(jié)點(diǎn)巡邏排查等工作,。按照新區(qū)綜治辦指導(dǎo)意見，有效開展“網(wǎng)格化管理”各項(xiàng)工作,。依托綜治信息化平臺,，推動社會服務(wù)管理工作機(jī)制，完善平臺數(shù)據(jù),，做到底數(shù)清,、情況明。做好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作,，對轄區(qū)內(nèi)吸毒人員和“康復(fù)”人員進(jìn)行幫扶,，有效預(yù)防新增吸毒個體和復(fù)吸現(xiàn)象發(fā)生。

4,、安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作：一是街道制定安全工作例會制度,，每月召開安委會專題會議,；召開排查整治通報會；通過QQ群將社區(qū)居委會的排除情況進(jìn)行溝通,，形成橫到邊,、縱到底、無死角,、無盲區(qū),、全覆蓋的工作格局。二是健全信息上報工作機(jī)制,，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患企業(yè)存在的隱患問題,，以信息形式及時上報，對不能整改的要及時上報新區(qū)安委會辦公室或相關(guān)部門聯(lián)合查處,。三是為使全年工作有序展開,，制定、完善了2019年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),、安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施辦法,、安全生產(chǎn)約談制度。四是制定完善了2019年街道安全生工作執(zhí)法計劃,，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作流程,。五是進(jìn)一步探索街道安全生產(chǎn)發(fā)展的長效機(jī)制, 著眼“宣傳多樣化、排查常態(tài)化,、隱患預(yù)防化,、教育培訓(xùn)化、責(zé)任主體化,、資金專項(xiàng)化” 扎實(shí)做好了安全生產(chǎn)工作,，鞏固“平安建設(shè)”成果，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定,。

全年開展大排查大整治以來,，杭州道街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)1-10月檢查企業(yè)202家次，出動404人次,，發(fā)現(xiàn)隱患211項(xiàng)，整改217項(xiàng),，處罰企業(yè)4家,，罰款3.5萬元

5、加大轄區(qū)普法工作,；提高各類普法重點(diǎn)對象法律素質(zhì),。以制作普法宣傳欄、印發(fā)宣傳冊,、制作視頻,、宣傳展板,、開通街道普法平臺等形式，針對不同對象全面推動“七五”普法活動,。一是全面推廣社區(qū)法律顧問工作,，為社區(qū)聘請法律顧問，法律顧問每月定期到社區(qū)舉辦法制講座,，現(xiàn)場接受社區(qū)工作人員和社區(qū)居民的法律咨詢,，共同參與社會矛盾糾紛的調(diào)解工作，積極推進(jìn)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動;二是在社區(qū),、企業(yè)方面,，深入基層，舉行大型宣傳活動和法律咨詢服務(wù),，為社區(qū)居民及勞務(wù)工提供法律幫助;三是在青少年普法教育方面,，創(chuàng)新青少年法制教育工作機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)學(xué)設(shè)立“七五普法教育”示范點(diǎn),，配備了高素質(zhì)法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍,，完善了學(xué)校、家庭,、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò),。

（二）嚴(yán)控法律流程，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)

1,、嚴(yán)格執(zhí)法流程,，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按時完成行政執(zhí)法平臺建設(shè),，并及時投入運(yùn)行,，積極使用數(shù)字化執(zhí)法設(shè)備，所有執(zhí)法人員認(rèn)真上崗執(zhí)法,，均持有行政執(zhí)法資格證,，在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,。對于立案案件,，在立案同時將案件相關(guān)情況錄入執(zhí)法平臺，接受監(jiān)督,，將整個案件的處理流程記錄在執(zhí)法平臺監(jiān)督系統(tǒng)中,，避免暗箱操作。主動監(jiān)督平臺案件數(shù)量不低于年度行政執(zhí)法案件總數(shù)的5%,，同時將在規(guī)定時效內(nèi)結(jié)案納入考核,，完成履職數(shù)139項(xiàng)，履職率達(dá)83.23%；行政執(zhí)法人員參與率達(dá)95.65%,；行政執(zhí)法監(jiān)督平臺制作簡易程序宣傳教育通知書2件,；制作行政執(zhí)法檢查記錄240件；制作,、補(bǔ)錄一般程序案件1件,，罰款200元；制作簡易處罰案件239件,，罰款11750元,；現(xiàn)場規(guī)范違法行為8595件；監(jiān)督抽查案卷301件,，抽查率達(dá)62.45%,。

2、著眼于提高行政效能,，建立暢通的監(jiān)督渠道,。加強(qiáng)監(jiān)督是依法施政的重要環(huán)節(jié)和措施，是治理懶政,、庸政等不作為的有效手段,，有效提高依法施政的效能。一是完善數(shù)字化城市管理平臺,。實(shí)行專人管理,，以高效、便捷的方式將社區(qū)管理信息第一時間傳遞到街科室,、社區(qū)居委會,，確保社區(qū)管理中存在的問題能夠及時得到解決。目前,，每日達(dá)10多件,。二是公布監(jiān)督電話和其他聯(lián)系方式，便于市民進(jìn)行監(jiān)督,。三是熱情接待群眾來訪,。貼近群眾，尊重群眾,。認(rèn)真聆聽來訪人員的訴求,，對于提出的合理要求，能夠解決的做到及時解決,，不能解決的總是耐心做好解釋工作,，防止激化干群矛盾。四是認(rèn)真處理信訪件,。目前為止,，共受理 “北方網(wǎng)”、“人民網(wǎng)”以及信訪部門轉(zhuǎn)辦的信訪問題215件,；接待群眾來訪及入戶走訪166余批次,、970余人次，切實(shí)做到件件有答復(fù),，事事有回音,。

3、建立行政執(zhí)法案卷評查制度,，定期開展案卷評查工作,。制定完善《杭州道街執(zhí)法類電子印章使用管理試行辦法》。街道綜合執(zhí)法大隊(duì)及公共安全辦公室分別在上級主管部門的指導(dǎo)下,，各自建立相關(guān)的執(zhí)法案卷評查制度,。街道綜合執(zhí)法隊(duì)定期接受上級主管部門的案卷測評檢查、及時接受上級主管部門的監(jiān)督,。

4,、充分發(fā)揮法律顧問作用，認(rèn)真應(yīng)對行政應(yīng)訴,。按照濱海新區(qū)街鎮(zhèn)系統(tǒng)配備法律顧問單位為街鎮(zhèn)提供法律服務(wù)的總體要求,，2019年度我街聘請了專業(yè)律師事務(wù)所為我街的法律顧問，此舉不僅有效的彌補(bǔ)了街道法制工作人員不足的劣勢,，而且在對我街全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)程中起到了積極促進(jìn)的作用,。2019年度我街的法律顧問團(tuán)隊(duì)共計受理各類申請、舉報,、投訴,、8890回復(fù)等一百五十余件，均在回復(fù)期限內(nèi)予以回復(fù),，辦結(jié)率達(dá)到100%,，真正做到件件有結(jié)果、事事有回音,；審核各類合同,、協(xié)議等共計五十余份；協(xié)助街信訪辦處理各類纏訪事件十余件,。

此外,，我街認(rèn)真落實(shí)“法治街道”理念，提高工作人員依法辦事能力,。在行政訴訟中,，街道能夠自覺接受法院監(jiān)督，配合法院審判活動,，行政出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,，并嚴(yán)格落實(shí)案件代理人制度。2019年，受理天津市第三中級人民法院和濱海新區(qū)人民法院行政訴訟案件22件（一審19件：駁回原告訴訟請求12件,，待判決2件,，未開庭5件；二審3件：駁回原告上訴1件,，待判決案件1件,，未開庭1件）。未出現(xiàn)因不履職,、不盡責(zé),、不作為導(dǎo)致敗訴的案件。

（三）恪盡職守,，主動承擔(dān)責(zé)任,，法治政府建設(shè)成績顯著

2019年以來，全街各科室人員嚴(yán)于律己,，模范遵守法律法規(guī),，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政,，不以權(quán)謀私,，不濫用職權(quán)。

依法行政職責(zé)依據(jù)更加清晰,，通過一對一的顧問服務(wù),，對依法行政職責(zé)、依據(jù),、法條等方面的梳理,，執(zhí)法行政職責(zé)更加明確、依據(jù)更加充分,、法條適用更加準(zhǔn)確,，為街道綜合執(zhí)法工作提供了可靠法制保障；依法行政程序辦法更加規(guī)范,，通過執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)及工作實(shí)踐,，對街道綜合執(zhí)法工作的程序、方法,、內(nèi)容及特點(diǎn)有了更加規(guī)范的理解及把握,，有效防止和杜絕了執(zhí)法過程中的程序違法；依法行政能力水平不斷提高,，通過嚴(yán)格的依法行政活動,，執(zhí)法大隊(duì)在日常受理執(zhí)法案件、信訪投訴,、平臺信息等方面,，能夠依法辦事,、嚴(yán)格執(zhí)法、高效執(zhí)法,，得到上級領(lǐng)導(dǎo)一致好評,，在新區(qū)各單位組織的業(yè)務(wù)考核工作中，均取得了較好名次,。此外，為了進(jìn)一步推進(jìn)全街依法行政工作,，加強(qiáng)我街法制工作隊(duì)伍建設(shè),，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，年初組建機(jī)關(guān)科室,、基層社區(qū)依法行政法制工作法制員隊(duì)伍30人：其中,，機(jī)關(guān)各科室組建法制員15人、基層社區(qū)法制員27人,、社區(qū)義務(wù)法制監(jiān)督員50人,、社區(qū)公共法律服務(wù)站28人，每日輪流值班12人,。街道法制科定期舉行依法行政法律培訓(xùn),，提升法制員履職素養(yǎng)；一年兩次法制工作交流,，每季度開展依法行政工作例會,，切實(shí)提高依法行政觀念和依法行政工作思想，杜絕不作為,、慢作為,、亂作為行為。

一年來全街黨員干部法治意識增強(qiáng),，依法行政蔚然成風(fēng),。全街各部門嚴(yán)格依法辦事，不僅按照實(shí)體法規(guī)定去做,，而且程序合法,。同時積極作為，沒有出現(xiàn)懶政或不作為的情況,，保證全街各項(xiàng)工作處于前列,。

（四）工作中存在的問題

杭州道街法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與全面推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比,，還存在一些不足：一是法治政府建設(shè)意識樹立的不夠牢固。二是行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng),。三是行政調(diào)解工作制度還不夠健全,。四是普法工作有待完善,。

三、2020年推進(jìn)法治工作的工作計劃

(一)加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳教育,。一方面,，要加強(qiáng)對街道工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，促使街道工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念,，正確認(rèn)識和處理“人治”與“法治”的關(guān)系,，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上,、法律大于權(quán)力,、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面,，要作好人民群眾的法制宣傳教育,，要變過去的“以教”為中心的“靜態(tài)”普法為“動態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系,。

(二)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,。一是開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍,，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督,，防患于未然。二是積極開展行政執(zhí)法爭議和矛盾的協(xié)調(diào),，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任,，化解執(zhí)法矛盾，杜絕多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生,。三是完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度,，依法向社會公開主體資格,、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序,、監(jiān)督辦法;健全行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對違法行政行為的投訴,，嚴(yán)肅查處違法行政問題,，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督;健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序,，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究,，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

四,、對全面依法治區(qū)工作的意見建議：

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為,，落實(shí)依法行政

1,、要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法素質(zhì),。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自身工作性質(zhì),、條件和執(zhí)法環(huán)境及特點(diǎn)，結(jié)合自身所依據(jù)的行政法規(guī),、地方性法規(guī)和部門規(guī)章,，對公務(wù)人員特別是面向群眾的一線執(zhí)法及相關(guān)工作人員定期、定時地進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)及法律講座,。結(jié)合相關(guān)行政法規(guī),，以具體工作實(shí)例為證，對相關(guān)法規(guī)和執(zhí)法手段在實(shí)際工作中如何運(yùn)用進(jìn)行充分講解,，將依法行政的工作方式方法充分傳播到每一名行政執(zhí)法人員，并以此切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),，加強(qiáng)各個行政執(zhí)法部門和職能部門的自身素質(zhì),、提高法律意識和依法行使職權(quán)的能力，努力建設(shè)一支政治過硬,、業(yè)務(wù)過硬,、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬,、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍,。

2、要加強(qiáng)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法管理,。各行政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)自身監(jiān)督和自我約束機(jī)制,，并從部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，制定周密,、詳細(xì)的工作制度和工作流程,，并切合實(shí)際、結(jié)合法規(guī),，充分完善并細(xì)化執(zhí)法程序,，盡可能杜絕容易出現(xiàn)疏漏的執(zhí)法環(huán)節(jié)。

（二）廣泛宣傳依法治國理念,，促進(jìn)依法行政

要向全區(qū)廣大人民群眾積極宣傳依法治國的意義,，在日常的工作、生活中貫徹依法治國的理念,，增強(qiáng)全民法治意識,，同時提高人民群眾依法辦事、依法表達(dá)訴求,、依法維護(hù)合法權(quán)益的意識和能力,。

1,、利用各種媒體和服務(wù)窗口深入社區(qū)，面向基層群眾,，積極宣傳依法治國的理念,。特別是要大力宣傳與群眾生活息息相關(guān)的各種行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章,，并向群眾明確各類行政執(zhí)法的總流程和分流程,，及在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)中所需的各種條件以及注意事項(xiàng)，方便服務(wù)對象提前做好準(zhǔn)備,。同時,，還要拓展群眾投訴渠道，除現(xiàn)在已有渠道外,，建議在媒體和服務(wù)窗口明確多種投訴渠道,，如可采取網(wǎng)絡(luò)、信箱,、部門責(zé)任人接待日,、部門負(fù)責(zé)人電話接待日等多渠道，使有需要的群眾能便捷反映行政執(zhí)法中的問題,，推動依法行政,、公正執(zhí)法。

2,、加強(qiáng)基礎(chǔ)法制教育,，從娃娃抓起，培養(yǎng)法制觀念,。教育部門要落實(shí)依法治國與以德治國相結(jié)合的治國理念,，從基礎(chǔ)教育抓起，將中小學(xué)基礎(chǔ)道德教育,、養(yǎng)成教育與法制教育相結(jié)合,，教育中小學(xué)生從小樹立嚴(yán)格自律、遵紀(jì)守法的思想觀念,。通過各種學(xué)生喜聞樂見的形式開展普法教育,，在不同的學(xué)段開設(shè)適合學(xué)生年齡、心理特點(diǎn)的法律教育課程,，要采取請進(jìn)來,、走出去的方式，邀請法律輔導(dǎo)員進(jìn)校園,，有條件的帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)法庭,，旁聽審判，親身感受法律的正義和威嚴(yán),，從小形成對法律的信仰,。要做好弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,，讓中小學(xué)生汲取中國傳統(tǒng)文化中德治禮序、崇德重禮的文化精華,，從小樹立自律觀念,、責(zé)任觀念，懂得不觸法律底線的重要性,。

濱海新區(qū)人民政府杭州道街道辦事處

2019年12月25日