今年以來,，新北街工委,、辦事處堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞濱海新區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為目標(biāo),，扎實實施濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動,，全面推進法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”落地落實,，全面踐行法治為民，為加快打造“產(chǎn)城融合,、職住平衡”的街道示范樣板提供法治保障,。

一、主要舉措和成效

（一）加強法治建設(shè),，提升法治保障

新北街道工委及時組織班子成員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平法治思想,，組織開展學(xué)習(xí)重要舉措成效和法治政府建設(shè)的經(jīng)驗做法，建立健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制,，研究學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等讀物,。新北街在工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年部署法治政府建設(shè)年度重點工作,，主動向工委報告法治政府建設(shè)的重要問題,，及時消除法治政府建設(shè)中的體制機制障礙。為深入踐行習(xí)近平法治思想,，落實中央全面依法治國會議精神,，新北街道堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平,，注重將領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員推進法治建設(shè)職責(zé)情況全面納入年終述職內(nèi)容,，班子成員“年終述法”成為“必選項”，推動以“硬約束”壓緊壓實全街法治建設(shè)工作責(zé)任,。

        （二）強化合規(guī)審查,，科學(xué)依法決策

新北街道2023年與律師事務(wù)所簽訂法律顧問,，為街道提供行政事務(wù),、政策規(guī)章、行政訴訟,、民事及仲裁訴訟等法律服務(wù),，主要包括為街道日常決策、行政行為等提供法律咨詢及論證意見,、具體行政行為合法性審查,、合作項目的洽談，協(xié)助起草,、修改法律文書等內(nèi)容,。2023年至今，參與合作項目洽談,、政府采購等事務(wù),，起草,、修改、審核重要的法律文書或者合同,、協(xié)議共352件,、參與信訪接待、矛盾調(diào)處,、涉法涉訴案件化解政府信息公開等工作11件,、參與行政處罰審核、行政復(fù)議,、行政訴訟等工作5件,。

（三）依法依規(guī)發(fā)文，推進政務(wù)公開

新北街道2023年至今政府紅頭公文印發(fā)25件,、黨委紅頭文件印發(fā)19件,，內(nèi)容多為工作請示、情況報告,、工作計劃等內(nèi)容,，并不涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),，不具有普遍約束力,，未在一定期限內(nèi)反復(fù)適用，2023年未制發(fā)行政規(guī)范性文件,，不涉及經(jīng)濟社會重要規(guī)劃,、公共服務(wù)等重大公共政策和措施、本轄區(qū)內(nèi)重大公共建設(shè)項目等內(nèi)容,，2023年未制發(fā)重大行政決策,。根據(jù)新區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合街道實際情況,，新北街對街道行政職權(quán)和政務(wù)服務(wù)事項進行梳理,，并在濱海政務(wù)公開網(wǎng)新北街道網(wǎng)頁進行全面公開，方便群眾查詢和服務(wù),，同時工作日每天更新政務(wù)信息內(nèi)容,，將街道的政務(wù)工作情況及時通過網(wǎng)站宣傳，實現(xiàn)行政服務(wù)的全面公開,。

        （四）健全人員管理,，落實執(zhí)法責(zé)任

街執(zhí)法大隊積極對接新區(qū)司法局并做好執(zhí)法平臺日常工作，積極配合執(zhí)法考核改革,，查問題,、找思路、提建議,，規(guī)范執(zhí)法考核內(nèi)容,、方法形式,。日常及時更新、維護智慧執(zhí)法平臺,，維護執(zhí)法人員信息庫,、執(zhí)法檢查對象庫、執(zhí)法檢查事項庫等,，關(guān)聯(lián)相關(guān)法律法規(guī),。將轄區(qū)所有道路按各中隊劃分，在平臺進行劃線標(biāo)注,，為開展道路巡查履職做好準(zhǔn)備工作,。每季度生成各中隊執(zhí)法檢查計劃，完成巡查,、檢查任務(wù),。截至目前，綜合執(zhí)法大隊取得執(zhí)法證人員23人,，人員執(zhí)法參與率達100%,；同時，共履行職責(zé)119條,，執(zhí)法履職率100%,。

（五）嚴格公正執(zhí)法接受群眾監(jiān)督

2023年街執(zhí)法大隊以落實《天津市文明行為促進條例》《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相結(jié)合，嚴格履行工作職責(zé),，加大執(zhí)法力度,，對亂扔垃圾、在公共區(qū)域吸煙不聽勸阻,、毀綠壞綠,、亂涂亂畫、占路經(jīng)營等違法行為重點進行治理,。截至目前,，作出簡易處罰14件，罰款1550元,；均已歸集到智慧執(zhí)法平臺,，并及時做好信息公示、征信工作,。同時積極做好行政復(fù)議回復(fù)、行政訴訟應(yīng)訴工作,。2023年執(zhí)法大隊共回復(fù)政府信息公開申請3件,、政府履職申請3件、行政復(fù)議2件,，積極應(yīng)對行政訴訟3次,，實現(xiàn)零敗訴,。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定認真履行相關(guān)法律責(zé)任。

        （六）依法全面履職優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

新北街全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦,、自助辦”,，全面實行首問負責(zé)制、一次性告知制,、限時辦結(jié)制,、規(guī)范事項辦理，提升服務(wù)水平,，深化“全市通辦”,、落實“跨省通辦”，形成服務(wù)高效,、監(jiān)管規(guī)范的窗口服務(wù)制度體系,。全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，將“好差評”二維碼放在窗口醒目位置,，積極引導(dǎo)企業(yè)群眾評價,，及時查看“好差評”系統(tǒng)統(tǒng)計信息，目前為止未出現(xiàn)差評記錄,。積極優(yōu)化公共服務(wù),，按照上級部署，統(tǒng)一受理,、按責(zé)轉(zhuǎn)辦,、限時督辦、辦結(jié)反饋,，以實干實效推動12345熱線服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，今年共受理熱線工單4699件，實際處置3967件,。

        （七）優(yōu)化營商環(huán)境助推質(zhì)效發(fā)展

2023年1-10月新北街共完成新增項目注冊資本24.69億元,，共向其他街鎮(zhèn)、功能區(qū)推介飛地項目58項,；1-8月共完成區(qū)級稅收收入900萬元,，同比增長5%；1-10月新增市場主體1100余家,；1-11月共走訪三級包聯(lián)企業(yè)10余次,，服務(wù)企業(yè)100余次，雙萬雙服平臺問題及時率、解決率,、滿意度均為100%,。為豐富轄區(qū)招商引資載體資源，增添企業(yè)招引抓手,，新北街聚焦中小微企業(yè)發(fā)展,，推進“新北街中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”試運營工作，瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)需求,，配合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和“智芯港”建設(shè),，大力招引小微企業(yè)入駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，資源一體化配置,。該項目可為企業(yè)提供免費注冊平臺、共享服務(wù)空間,、政策資金引導(dǎo),、技術(shù)人才培訓(xùn)等服務(wù)，減少企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險,，激活全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力,。自基地投入運營以來，共計吸引來自京津冀地區(qū)的15家企業(yè)落戶,，其中計算機信息類企業(yè)5家,、新能源類企業(yè)3家、高技術(shù)企業(yè)7家,，實現(xiàn)招商引資2000余萬元,。

（八）完善應(yīng)對機制，提升處置能力

新北街堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件,，街工委專題召開工委會,，組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),。街辦事處成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，先后兩次共用款26萬余元，聘請第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為我街道進行應(yīng)急預(yù)案編制工作,，編制完成《新北街道辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生等方面的13個專急預(yù)案,，17個社區(qū)的綜合應(yīng)急預(yù)案,。街道各應(yīng)急預(yù)案按照《天津市基層組織應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》的要求，從完善突發(fā)事件應(yīng)對制度,、提高突發(fā)事件依法處置能力,、引導(dǎo)規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對三個方面，為處置突發(fā)公共安全事件提供了有力保障,，強調(diào)了風(fēng)險防范意識,、應(yīng)急執(zhí)法能力、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急演練,、信息公開和危機溝通等能力建設(shè)。

（九）開展矛盾隱患排查,，多元調(diào)處化解矛盾糾紛

街有關(guān)部門常態(tài)開展矛盾糾紛排查化解“雙百行動”,，強化矛盾糾紛多元化解，建立矛盾糾紛排查調(diào)處臺賬,，切實做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn),、早介入、早化解,。定期分析社會治安形勢,，積極開展矛盾糾紛集中排查化解專項行動，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)治安狀況,，今年以來,，17個社區(qū)共排查矛盾糾紛293起，調(diào)解293起,，成功率100%,。街道緊緊圍繞信訪維穩(wěn)工作重點，推進治理重復(fù)信訪,、化解信訪積案專項工作常態(tài)化,，深入排查矛盾隱患，做好源頭防范,、矛盾化解,、信息預(yù)警、應(yīng)急處置等各項工作,。截至目前,，共排查信訪隱患46起，均已妥善化解,；接待群眾來訪74批次,、176人次；受理群眾反映信訪事項共335件,，其中天津市信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)信訪件269件,，政府門戶網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)信訪件57件，市人民網(wǎng)信訪件4件,回復(fù)率100%,、及時受理率100%,、按期答復(fù)率100%、群眾滿意率100%、參評率61%,。

（十）發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,，探索人民調(diào)解新模式

新北街各級人民調(diào)解組織2023年以來共成功調(diào)解案件312件，涉案金額300萬元,，涉及群眾700余人,，在人民調(diào)解工作中秉持“合力止紛爭，多元促和諧”的理念,，將“公調(diào)對接”“檢調(diào)對接”“訪調(diào)對接”“人民調(diào)解+民非調(diào)解”充分運用到矛盾化解中,。新北司法所與新北派出所建立聯(lián)席會議機制，雙方定期互通矛盾糾紛案件等情況及存在的問題,，暢通公調(diào)對接,，做到治安調(diào)解和人民調(diào)解同向發(fā)力，認真踐行“楓橋經(jīng)驗”,，堅持將矛盾化解在基層,，與新區(qū)檢察院第六檢察部共同探討建立“檢調(diào)對接”工作方法，力求通過“零距離”溝通,、“低成本”化解,，著力為轄區(qū)弱勢群體維權(quán)，通過安排人民調(diào)解員參與信訪接待形式促進訪調(diào)對接,，聯(lián)合轄區(qū)嘉信物業(yè)調(diào)解中心（民非調(diào)解組織）共同開展物業(yè)調(diào)解培訓(xùn),，加強合作，積極引導(dǎo)社會力量和獨立第三方參與社會矛盾糾紛化解,。

（十一）完善公共法律服務(wù)體系,，推進基層法治建設(shè)

新北街人民調(diào)解服務(wù)中心依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使用“天津市人民調(diào)解工作平臺”,、“津調(diào)通”APP進行業(yè)務(wù)辦理,，實現(xiàn)了受理、調(diào)查,、調(diào)處,、回訪等全部網(wǎng)上錄入公開。作為天津市試點之一,，引進公共法律智能終端,，實現(xiàn)了和市、區(qū)兩級法援中心的視頻對接,，并基于大數(shù)據(jù)進行訴訟風(fēng)險評估功能,，將人工智能應(yīng)用于公共法律服務(wù)。街道和社區(qū)都先后成立了公共法律服務(wù)工作站和公共法律服務(wù)工作室,，專業(yè)律師定期在街道和社區(qū)值班,，幫助轄區(qū)內(nèi)的居民咨詢解答相關(guān)法律問題,、講解釋明法律條文、指導(dǎo)輔助訴訟程序及非訴訟程序的推動,。公共法律服務(wù)律師積極參與人民調(diào)解服務(wù)中心工作,，為當(dāng)事人提供法律意見，引導(dǎo)居民以合法的方式和正確的途徑表達利益訴求,、解決矛盾糾紛,，同時律師積極參與普法宣傳活動,，按照時間節(jié)點開展專項普法宣傳,，今年以來共開展社區(qū)法治宣傳教育38場，受眾居民2000余人,。

（十二）落實普法責(zé)任制,，強化法治宣傳教育

年初街道制定了《2023年新北街“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施方案》《新北街2023年普法責(zé)任分解表 》，各普法責(zé)任部門按部就班落實,。進一步擴大曉鎮(zhèn)家園法治文化廣場影響力,，全力打造“法治的力量”法治惠民工程，不斷推出形式新穎的普法活動,，如“法治集市”“童心共繪法治夢”法治宣傳手繪活動,、“普法劇本殺”“防校園暴力”模擬法庭、“巧手剪風(fēng)采 法治伴我行”法治剪紙活動等,，更好地將普法宣傳與社區(qū)居民生活融合,，讓法治宣傳更接地氣、聚人氣,。注重青少年普法教育工作,，與各單位聯(lián)合開展了豐富多彩的青少年法治宣傳教育工作。聯(lián)合濱海教育矯治所走進工農(nóng)村小學(xué),，開展了“禁毒宣傳進校園,，護航成長不毒行”活動；利用歐美小鎮(zhèn)未成年人法治教育基地,，聯(lián)合區(qū)人民檢察院,，共同開展以“檢察官進社區(qū)”為主題的青少年普法夏令營活動；邀請?zhí)┖吞┞蓭熓聞?wù)所劉律師來到歐美小鎮(zhèn)社區(qū)民辦幼兒園,，給孩子們帶來“與法童行 健康成長”法治啟蒙課,。

二、履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）認真學(xué)法普法,，提升法治素養(yǎng)

一年來,，街道主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)嚴格履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的責(zé)任,，充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,。以高度的政治責(zé)任感，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦，堅持原則,，真抓實干,。街道工委牢固樹立法治思維，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,。以“八五”普法為主線,，確定了處級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、一般干部自覺學(xué)法,、街道全員參與學(xué)法的工作思路,。街道工委理論學(xué)習(xí)中心組將法律知識作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，請法律專業(yè)人員為班子成員教授法律課專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和《民法典》,。街道“法律講堂”定期邀請法律專家和律師為街道干部和社區(qū)工作人員授課,，駐社區(qū)律師定期進行法律知識輔導(dǎo)，利用重要時間節(jié)點開展普法宣傳,。全體干部積極參加天津市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法網(wǎng)上學(xué)習(xí)完成學(xué)習(xí)課時和學(xué)習(xí)內(nèi)容,。

（二）科學(xué)民主決策，推進依法行政

街道班子嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則,，不斷增強集體決策的質(zhì)量和水平,。完善了《新北街道“三重一大”事項集體決策實施細則》，明確了“三重一大”事項的議事規(guī)則和決策程序,，凡屬重大事項決策,、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個別醞釀、會議決定”的原則,，由集體討論決定,，并制定完善相關(guān)監(jiān)督制度，廣泛接受群眾監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽光下運行,。特別在重大事項，如拆違,、執(zhí)法,、公共安全等重要工作,，請法律顧問審核把關(guān),，保障各項工作在法治軌道上運行,。2023年至今，街道領(lǐng)導(dǎo)審核合同共345份,；主任辦公會議共召開會議23次,。集體決定事項220件,；工委會議共召開會議37次，集體決定重大事項376件,。

三,、存在的不足和原因

（一）工作職能分工不明確

法治政府建設(shè)工作在街道層面職責(zé)不清，上級單位沒有明確歸口管理部門,，新區(qū)各街鎮(zhèn)牽頭負責(zé)部門并不相同,，部分街鎮(zhèn)由司法所牽頭，部分由綜合辦,、安全辦等部門牽頭，此項工作難度大,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難,，各部門之間易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。望上級部門根據(jù)實際情況對法治政府建設(shè)工作牽頭部門進一步研究明確,，以便工作高效落實,。

          (二）工作人員配備力量薄弱

   依法治區(qū)、法治政府建設(shè)工作日趨專業(yè)化,、復(fù)雜化,，新區(qū)現(xiàn)在正處在努力創(chuàng)建全國第三批法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)的關(guān)鍵時期，但各街鎮(zhèn)基本沒有專門的內(nèi)設(shè)法治機構(gòu)專門負責(zé)法治建設(shè)工作,，缺少專職負責(zé)法治建設(shè)的人員,，上級給與的培訓(xùn)指導(dǎo)較少，基層法治建設(shè)力量薄弱,。

（三）法治意識有待進一步提升,。

廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)的重大意義認識不到位，尚未完全形成由“要我學(xué)法”的被動狀態(tài)向“我要學(xué)法”主動狀態(tài)的轉(zhuǎn)變,，依法行政水平不高,，運用法治思維推進基層社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境,、維護社會公平正義的本領(lǐng)不強,。居民學(xué)法、懂法,、用法的意識不強,，政府運用新媒體手段開展法治宣傳工作方式不多,，利用大眾關(guān)注度高的社會問題或具體化案例進行宣傳教育的深度和廣度還有待加強。

四,、下一年度主要工作安排

(一)深入組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),，強化法治學(xué)習(xí)教育  

開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃普法工作貫徹落實，廣泛深入,，開展多種形式的法律宣傳,、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，努力增強人民群眾,，特別是行政機關(guān)工作人員的法治觀念,。要促進行政機關(guān)形成學(xué)法、用法,、守法的良好氛圍,，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

     （二）依法履行政府職能,，推進科學(xué)民主決策

健全完善街道法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確年度工作目標(biāo)，認真落實“三重一大”集體決策辦法,，對重大事項決策,，召開專題會議，廣泛聽取群眾意見,，進行專家論證和法律顧問合法性審查,，集體討論決定，確保重大行政決策科學(xué)民主合法,。

    （三）扎實推進法治宣傳工作,，提高全民法治意識

不斷開展《憲法》《民法典》等主題法律法規(guī)宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，指導(dǎo)推進民主法治示范社區(qū)建設(shè),，推進社區(qū)法律顧問和社區(qū)“法律明白人”全覆蓋，綜合運用線上線下多種方式,，有效營造良好的法治氛圍,。