冬春季節(jié)風(fēng)干物燥,，傳統(tǒng)節(jié)日,、大型群眾性活動(dòng)集中，用火用電量大,，歷來是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期,。2017年北京大興“11·18”火災(zāi)、天津河西“12·1”火災(zāi),、2021年遼寧大連“12·31”火災(zāi)等,，造成重大人員傷亡和社會(huì)影響。特別是2022年11月21日,，河南省安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故,，造成38人死亡、2人受傷,，教訓(xùn)極為慘痛,。當(dāng)前，受重大活動(dòng)后放松期,、年底業(yè)績(jī)沖刺期,、傳統(tǒng)事故多發(fā)期“三期碰頭”疊加影響，加之本土聚集性疫情點(diǎn)多面廣,，不確定性因素增多,，消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)全市冬春火災(zāi)防控工作會(huì)議部署,，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故,，全力確保重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間的消防安全，特制定本實(shí)施方案,。

一,、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神,，深刻吸取“11.21”河南安陽凱信達(dá)商貿(mào)公司火災(zāi)事故教訓(xùn),，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,，按照“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要場(chǎng)所和薄弱區(qū)域，分類施策,，精準(zhǔn)防范,，綜合治理，全力抓實(shí)抓細(xì)冬春火災(zāi)防控工作,，切實(shí)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),，壓降一般火災(zāi)事故，有效預(yù)防較大火災(zāi)事故,，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故,。

二、工作內(nèi)容

（一）緊盯突出風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏制高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故,。

1.高層建筑。深化高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,，以4類高層建筑為重點(diǎn),，實(shí)施綜合治理。一是建筑安全主管科室緊盯易燃可燃外墻保溫關(guān)鍵部位,，推動(dòng)設(shè)立安全警示牌,、修復(fù)破損保溫層等措施。結(jié)合實(shí)際,，力爭(zhēng)將易燃可燃外墻保溫材料更換納入民生工程,、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，優(yōu)先列入計(jì)劃實(shí)施整改,。二是各社區(qū)要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,，完善排查整治清單,，落實(shí)管理責(zé)任，推動(dòng)健全高層建筑“樓長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,，推行消防管理標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.大型商業(yè)綜合體,。深刻吸取南京金盛百貨商場(chǎng)火災(zāi)教訓(xùn),，扎實(shí)開展大型商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)建設(shè)“回頭看”，各業(yè)務(wù)科室要督促各自主管行業(yè)場(chǎng)所規(guī)范消防管理,。一要壓實(shí)安全責(zé)任,。督促主管行業(yè)單位進(jìn)一步完善消防安全管理組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章規(guī)程，規(guī)范日常消防安全管理,，落實(shí)消防安全公示承諾制度,。二要強(qiáng)化自查自改。督促主管行業(yè)單位緊盯用火用電,、裝修改造,、燃?xì)庠O(shè)施、油煙管道,、防火分隔,、安全疏散等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展全面自查,，及時(shí)整改消除問題隱患,。三要開展培訓(xùn)演練。督促主管行業(yè)單位落實(shí)消防安全全員培訓(xùn),、崗前培訓(xùn)制度,，完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建強(qiáng)微型消防站,，配齊裝備器材,，加強(qiáng)值班值守，提高初起火災(zāi)處置能力,。

3.倉(cāng)儲(chǔ)物流,。聚焦傳統(tǒng)節(jié)日和購(gòu)物高峰等重點(diǎn)時(shí)段，各行業(yè)主管科室,、各社區(qū)要組織基層群防群治力量,，對(duì)沿街門店和居民小區(qū)設(shè)立的快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、臨時(shí)中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù),、小型倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行排查檢查,，著力消除消防設(shè)施器材缺配、堵占通道出口,、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電和違規(guī)住人等突出問題,。

4.人員密集場(chǎng)所,。一是各相關(guān)科室、社區(qū),，按照行業(yè)職責(zé)分工,，組織開展賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng),、公共娛樂,、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、電影院等人員密集場(chǎng)所排查整治，督促落實(shí)主體責(zé)任,，提高火災(zāi)防控能力,。二是各相關(guān)科室、社區(qū),，按照行業(yè)職責(zé)分工,，對(duì)工業(yè)用房、自建房改作的人員密集場(chǎng)所,，要開展分析評(píng)估,，對(duì)存在先天性火災(zāi)隱患的，要共同制定整改方案,，督促隱患及時(shí)消除,。

5.勞動(dòng)密集型企業(yè)。一要全面摸排,。各相關(guān)科室,、社區(qū)要組織對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行摸排，更新底數(shù),，摸清生產(chǎn)加工性質(zhì),、分包轉(zhuǎn)租情況，掌握單位消防安全現(xiàn)狀,，建立底數(shù)清單,、隱患問題清單。二要嚴(yán)格執(zhí)法,。各相關(guān)科室,、社區(qū)要督促單位建立健全消防安全責(zé)任制，明確各方消防安全管理責(zé)任,。從嚴(yán)查處消防設(shè)施故障,、防火分隔不到位、占用堵塞疏散通道和安全出口,、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范和貨物亂堆亂放等隱患問題,，督促整改到位,。

  （二）緊盯末端防控，有效預(yù)防和減少“小火亡人”,。

1.深化電動(dòng)自行車全鏈條整治,。各相關(guān)科室、社區(qū)要落實(shí)《天津市加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案》責(zé)任分工,，落實(shí)綜合治理任務(wù),。要推動(dòng)建設(shè)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，依法查處電動(dòng)自行車違規(guī)停放,、充電等行為，改善安全條件,，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。加大對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)事故的延伸調(diào)查力度，造成嚴(yán)重后果的,，依法追究責(zé)任,。

2.強(qiáng)化小單位小場(chǎng)所消防安全治理。各相關(guān)科室,、社區(qū)要深刻吸取“9·28”吉林長(zhǎng)春小油餅百姓餐廳重大火災(zāi)事故教訓(xùn),，發(fā)動(dòng)基層力量，開展經(jīng)營(yíng)性自建房,、群租房,、“三合一”場(chǎng)所、老舊小區(qū),，以及小飯店,、小旅館、小商鋪等小場(chǎng)所消防安全檢查,，重點(diǎn)整治防火分隔不到位,、堵塞通道出口、違規(guī)動(dòng)火,、違規(guī)住人,、電氣線路私拉亂接等問題，推廣應(yīng)用單點(diǎn)報(bào)警,、簡(jiǎn)易噴淋等技防措施,。要落實(shí)《天津市消防條例》要求，依法加大對(duì)消防車通道,、電動(dòng)自行車,、樓道堆物等違法行為處罰的力度和頻次。

（三）嚴(yán)密重點(diǎn)防控,，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范應(yīng)對(duì)措施,。

1.持續(xù)深化暢通消防“生命通道”專項(xiàng)治理,。各相關(guān)科室、社區(qū)要聚焦建筑內(nèi),、外消防安全“生命通道”,，持續(xù)深化專項(xiàng)治理，確保人員安全疏散逃生,、應(yīng)急救援通道暢通,。要緊盯餐飲、住宿,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所外窗安裝防盜網(wǎng)和廣告牌匾等影響疏散逃生的問題，及時(shí)清理拆除,。針對(duì)集中隔離點(diǎn)等涉疫場(chǎng)所因防疫需要關(guān)閉安全出口的情況,，要督促落實(shí)專人看守，確保緊急情況下安全順利疏散,。

2.嚴(yán)格電源火源管理和易燃可燃物品清理,。各相關(guān)科室、社區(qū)要把握火災(zāi)發(fā)生的基本要素,，強(qiáng)化“著火源”和“可燃物”管控治理,，斬?cái)嗷馂?zāi)發(fā)生的鏈條。重點(diǎn)關(guān)注使用燃煤,、燃?xì)夂碗姛岬确绞饺∨?，建筑施工工地不安全用火等風(fēng)險(xiǎn)，靶向糾治私拉亂接電器線路,、違規(guī)使用醇基燃料和燃?xì)庠罹?、油煙管道清洗不及時(shí)不徹底、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊等問題,，組織集中清理野外荒草,、蘆葦和可燃雜物，電氣焊等動(dòng)火作業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全作業(yè)要求,，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生,。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升民眾消防安全意識(shí),。

各相關(guān)科室,、社區(qū)要深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”，結(jié)合“119”消防宣傳月活動(dòng),，持續(xù)開展有針對(duì)性的消防宣傳主題活動(dòng),，不斷提升全民消防安全意識(shí)和素養(yǎng)。要組織本轄區(qū),、本行業(yè)社會(huì)單位開展全員消防疏散演練,，針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn),，定期開展消防安全教育培訓(xùn)。發(fā)動(dòng)基層力量,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展“敲門行動(dòng)”,，入戶宣傳消防安全常識(shí)，教育引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”（清理樓道,、陽臺(tái),、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源,、火源,、氣源），主動(dòng)參與消防演練,，提高逃生自救能力,。特別要針對(duì)老年人等特殊群體居住場(chǎng)所，結(jié)合鄰里守望,、幫扶關(guān)愛行動(dòng)，推動(dòng)建立緊急情況下社區(qū)安全疏散互助機(jī)制,。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間,，要加大消防宣傳力度，廣泛發(fā)布消防公益廣告,，引導(dǎo)公眾關(guān)注消防安全,、學(xué)習(xí)消防知識(shí)，營(yíng)造“全民消防”濃厚氛圍,。

三,、工作安排

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2022年11月30日前）。分析研判轄區(qū)消防安全形勢(shì),，相關(guān)科室,、社區(qū)結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定工作方案,，認(rèn)真動(dòng)員部署,，進(jìn)一步明晰職責(zé)、分解任務(wù),、細(xì)化措施,，確保部署發(fā)動(dòng)到位。

（二）集中整治階段（2022年12月1日至2023年3月25日）,。按照方案部署要求,，準(zhǔn)確把握防控重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量分區(qū)域,、分行業(yè),、分社區(qū)組織集中警示約談,，通報(bào)火災(zāi)案例，強(qiáng)力推進(jìn)消防隱患問題整治工作,，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí),。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2023年3月26日至3月31日）。全面系統(tǒng)總結(jié)冬春火災(zāi)防控工作成效,，固化各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法,，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

四,、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí),，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)提高政治站位,，充分認(rèn)清做好冬春火災(zāi)防控工作的重要性,，統(tǒng)籌開展疫情防控和消防安全工作，分析研判轄區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn),，列出不放心區(qū)域,、場(chǎng)所，制定針對(duì)性火災(zāi)防范和嚴(yán)管嚴(yán)控措施,，壓緊壓實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任,，不斷健全完善工作機(jī)制，有效落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施,，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力,。各相關(guān)科室,、社區(qū)要立即行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)針對(duì)性防控措施,。要按照“三管三必須”的原則,，緊盯本行業(yè)、本轄區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn),，健全會(huì)商研判,、風(fēng)險(xiǎn)提示、隱患通報(bào),、線索移送等工作機(jī)制,，大力開展聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治行動(dòng),；要進(jìn)一步完善基層消防工作機(jī)制,，依據(jù)《天津市消防條例》加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法，壓實(shí)末端監(jiān)管責(zé)任。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)約談,，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,。各社區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)，要分片包干,，跟蹤問效,。逐級(jí)建立完善警示約談機(jī)制，及時(shí)組織本行業(yè),、本轄區(qū)單位,、企業(yè)通報(bào)典型火災(zāi)事故情況，告知消防安全責(zé)任,，提出加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)防范工作措施,。行動(dòng)期間，凡轄區(qū)發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)責(zé)任事故的,，新區(qū)將依法開展延伸調(diào)查,，從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，請(qǐng)各科室,、各社區(qū)對(duì)此項(xiàng)工作予以充分重視,。

（四）暢通信息渠道，加強(qiáng)工作反饋,。各相關(guān)科室,、社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)情況信息收集、匯總,、上報(bào)工作，及時(shí)總結(jié)上報(bào)亮點(diǎn)工作,、經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例,。從12月份起，每月20日前報(bào)送本月工作進(jìn)展情況（文字報(bào)告）,；2023年3月20日上報(bào)整體工作總結(jié)（郵箱：20841268@qq.com）,。