| 新北街食品安全應急預案 |
預案編號：TJBHXQXBJ/YJYA-007
天津市濱海新區(qū)人民政府
新北街道辦事處
食品安全事故專項應急預案
編制：天津市濱海新區(qū)新北街道辦事處
2020年9月頒布實施
目 錄
1總則1
1.1編制目的1
1.2編制依據(jù)1
1.3應急工作原則2
1.4適用范圍3
1.5事件分級3
2組織體系5
2.1組織機構5
2.2指揮機構及成員單位8
2.3成員單位職責8
2.4應急小組職責11
3監(jiān)測與預警15
3.1監(jiān)測15
3.2預警15
3.3預警調整和解除17
4.應急處置18
4.1信息上報18
4.2先期處置19
4.3應急響應程序及分級20
4.4處置措施23
4.5信息發(fā)布25
4.6應急結束25
5.后期處置26
5.1善后處置26
5.2調查與評估26
6應急保障27
6.1信息保障27
6.2醫(yī)療保障27
6.3人員保障27
6.4物資與經(jīng)費保障28
6.5社會動員保障28
7宣傳、培訓和演練29
7.1宣傳與培訓29
7.2演練29
8附則30
8.1名詞定義30
8.2預案管理30
8.3獎勵與責任追究31
9附件32
9.1應急響應流程圖33
9.2新北街食品安全突發(fā)事件應急通訊錄34
9.3應急資源情況38
建立健全應對食品安全事故運行機制,，有效預防,、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作,，最大限度地減少食品安全事故的危害,，保障公眾健康與生命安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定,，特制訂本預案,。
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令[2007]第六十九號,，2007年11月1日實施）,；
《中華人民共和國食品安全法》（中華人民共和國主席令[2018]第二十二號）；
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》(中華人民共和國主席令第四十九號),；
《中華人民共和國食品安全法實施條例》（中華人民共和國國務院令第721號）,；
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；
《國家食品安全事故應急預案》,；
《市場監(jiān)管總局關于印發(fā)<市場監(jiān)管突發(fā)事件應急管理辦法>的通知》,；《天津市〈實施中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》；
《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市食品安全事故應急預案的通知》（津政辦函〔2019〕95號）,；
《天津市濱海新區(qū)人民政府關于印發(fā)天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案的通知》（津濱政辦發(fā)〔2021〕15號）等法律法規(guī)和相關文件規(guī)定,。
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知》（安監(jiān)廳應急[2011]222號）,；
《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101號）；
《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》（2015年5月21日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）,；
《天津突發(fā)事件總體應急預案》（津政發(fā)[2013]3號）,；
《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市食品安全突發(fā)事件應急預案的通知》（津政辦函[2017]90號）；
《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》（津濱政發(fā)[2014]23號）,；
《天津市突發(fā)事件應急預案管理辦法》（津政辦發(fā)[2014]54號）,；
《天津市濱海新區(qū)食品安全突發(fā)事件應急預案》（津濱政辦發(fā)〔2017〕50號）；
《新北街突發(fā)事件總體應急預案》,。
（1）以人為本,，減少危害
把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全突發(fā)事件（事故）造成的人員傷亡和健康損害,。
（2）統(tǒng)一領導,，分級負責
按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調,、分類管理,、分級負責、屬地管理為主”的應急管理原則,，建立快速反應,、協(xié)同應對的食品安全突發(fā)事件（事故）應急機制。
（3）科學評估,，依法處置
充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,，提高應對食品安全突發(fā)事件（事故）的水平和能力。
（4）居安思危,，預防為主
堅持預防與應急相結合,，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備,，落實各項防范措施,，防患于未然。建立健全日常管理制度,，加強食品安全風險監(jiān)測,、評估和預警；加強宣教培訓,，提高公眾防范和應對食品安全突發(fā)事件（事故）的意識和能力,。
本預案適用于新北街道安全監(jiān)管區(qū)內生產(chǎn)加工、餐飲服務等領域發(fā)生危害或可能危害居民群眾身體健康安全,，造成較大以上社會影響的食品安全突發(fā)事件,。對于已獲知的食品安全問題涉及我街的，在區(qū)市場監(jiān)管部門會同有關部門進行調查核實，監(jiān)測,、分析,、評估后，按照區(qū)食品安全應急指揮部確定的事件等級,，采取相應措施進行緊急處置,。
《天津市食品安全事故應急預案》、《天津市濱海新區(qū)食品安全突發(fā)事件應急預案》啟動后,，需要街道配合的,，啟動本預案應急處置程序。
對于未達到一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）標準且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件,，按照《中華人民共和國食品安全法》第一百零五條的有關規(guī)定處理,。
食品安全突發(fā)事件（事故）按照其危害程度、擴散性,、社會影響和應急處置所需調動的資源力量等因素,，由高到低分為四個級別。
（1）特別重大食品安全突發(fā)事件（事故）（Ⅰ級）：受污染食品流入2（含）個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)）,，造成特別嚴重健康損害或事件危害特別嚴重的,；1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人（含）以上死亡的；涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)）,，已經(jīng)或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響,，經(jīng)評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件,；超出省(市)處置能力的,；國務院認定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。
（2）重大食品安全突發(fā)事件（事故）（Ⅱ級）：受污染食品涉及我市2個（含）以上區(qū),，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食源性疾病的,；發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果,，并有擴散趨勢的,；1起食品安全突發(fā)事件（事故）涉及人數(shù)在100人（含）以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人（含）以上,、29人（含）以下死亡的,；在我市行政區(qū)域內已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認為應當在市級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件,；市政府認定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件（事故）,。
（3）較大食品安全突發(fā)事件（事故）（Ⅲ級）：受污染食品流入我區(qū)行政區(qū)域內2個（含）以上鎮(zhèn)、街道,，已造成嚴重健康損害后果的,；1起食品安全突發(fā)事件（事故）涉及人數(shù)在100人（含）以上；或出現(xiàn)死亡病例的,；在我區(qū)范圍內已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響的食品安全輿情事件,；區(qū)人民政府認定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件（事故）,。
（4）一般食品安全突發(fā)事件（事故）（Ⅳ級）：存在健康損害的受污染食品，已造成嚴重健康損害后果的,；1起食品安全突發(fā)事件（事故）涉及人數(shù)在30人（含）以上99人（含）以下,，且未出現(xiàn)死亡病例的；在我區(qū)范圍內已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響的食品安全輿情事件,；區(qū)人民政府認定的其他一般級別食品安全突發(fā)事件（事故）,。
為做好食品安全事故應急處置工作，新北街道設立食品安全突發(fā)事件（事故）應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）,，總指揮由辦事處主任擔任,，副總指揮由辦事處分管領導擔任，指揮部下設工作辦公室,，辦公室設在街道食品安全辦公室,，具體負責貫徹落實濱海新區(qū)人民政府和街道辦事處關于食品安全的指示要求和工作部署；協(xié)助新區(qū)有關部門開展食品突發(fā)事件（事故）的應急處置,，確保應急處置工作有序組織實施,。
指揮部職責：
（1）按照區(qū)食品安全應急指揮部的統(tǒng)一部署，組織開展街道食品安全突發(fā)事件（事故）監(jiān)測,、預警與應對工作,；
（2）宣布進入響應，啟動,、終止街道食品安全突發(fā)事件（事故）狀態(tài),；
（3）貫徹執(zhí)行新區(qū)人民政府、街道辦事處和上級食品安全突發(fā)事件（事故）應急指揮部決定,、命令,、指令；
（4）配合新區(qū)食品安全應急指揮部做好屬地食品安全突發(fā)事件（事故）的應急處置工作,；
（5）動員社會力量參與食品安全監(jiān)測,、預警和應急處置。
（6）完成新區(qū),、上級和街道交辦的食品安全突發(fā)事件（事故）的相關工作任務,。
指揮部下設食品安全突發(fā)事件應急辦公室（以下簡稱“食安應急辦”），具體負責全街食品安全應急處置協(xié)調,、推動工作,，食安應急辦主任由街道分管領導兼任。
食安應急辦職責：
（1）負責街道食品安全突發(fā)事件（事故）應急指揮部工作,；
（2）按照指揮部決定,、命令、指令，組織實施食品安全突發(fā)事件（事故）應急處置工作,；
（3）組織編制,、完善街道食品安全事故專項應急預案，開展食品安全宣傳教育,、培訓和應急演練,；
（4）協(xié)調街道食品安全突發(fā)事件（事故）應急隊伍參加應急處置工作；
（5）接收,、傳達食品安全監(jiān)測預警信息,，掌握食品安全突發(fā)事件（事故）動態(tài)，向區(qū)政府,、區(qū)食安辦和有關單位報告,、通報食品安全應急處置應對情況；
（6）保持同區(qū),、街食品安全突發(fā)事件（事故）應急部門聯(lián)系,，督促做好食品安全突發(fā)事件（事故）相關工作；
（7）做好食品安全突發(fā)事件（事故）應急救援處置情況的收集,、匯總,、上報工作；
（8）協(xié)調配合有關食安部門做好食品安全突發(fā)事件（事故）處置情況信息報送和發(fā)布工作,，協(xié)助管控輿論網(wǎng)情,，消除負面影響；
（9）完成街道應急指揮部交辦的其他工作任務,。
為應對食品安全突發(fā)事件（事故）,，根據(jù)需要，成立食品安全應急現(xiàn)場指揮部,，由街副總指揮擔任現(xiàn)場總指揮,，并下設八個工作小組,，即綜合協(xié)調組,、危害控制組、醫(yī)療救治組,、監(jiān)測評估組,、治安管理組、事件調查組,、新聞宣傳組,、保障組。（見圖2-1）
現(xiàn)場指揮部職責如下：
（1）根據(jù)街指揮部部署安排,，統(tǒng)一協(xié)調組織現(xiàn)場應急處置工作,；
（2）配合區(qū)有關部門做好健康損害人員救治和疏散工作，維護現(xiàn)場治安和交通秩序，防止事態(tài)進一步擴大,；對食品安全突發(fā)事件進行分析研判,，及時向街指揮部報告事件處置情況，防止事態(tài)擴大,。
總指揮：街道辦事處主任
副指揮：街道辦事處武裝部長
成員單位：食品安全辦公室,、綜合辦公室、黨建辦公室,、公共服務辦公室,、公共管理辦公室、安監(jiān)執(zhí)法中隊,、社區(qū)建設辦公室,、物業(yè)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、財務部門,、人大工委辦公室、武裝部,、工會,、團委、婦聯(lián),、綜合執(zhí)法大隊,、新北街派出所、塘沽消防救援大隊,、消防海洋高新區(qū)中隊,、消防新北路中隊、交警杭州道大隊,；曉鎮(zhèn)家園社區(qū)居委會,、歐美小鎮(zhèn)社區(qū)居委會、藍山國際社區(qū)居委會,、首創(chuàng)國際社區(qū)居委會,、貽成峰景社區(qū)居委會、迎賓園社區(qū)居委會,、貽正嘉合社區(qū)居委會,、貽成尚北社區(qū)居委會、諾德名苑社區(qū)居委會,、貽錦臺社區(qū)居委會,、新新家園社區(qū)居委會、融盛社區(qū)居委會,、貽成豪庭社區(qū)居委會,、桃源居社區(qū)居委會,、伴山人家社區(qū)居委會、裕川家園居委會,、歐美家園居委會,。
（1）負責街道食品安全突發(fā)事件（事故）應急知識的宣傳工作，做好食品安全監(jiān)測預警和信息發(fā)布工作,；監(jiān)督,、指導各社區(qū)居委會配合做好食品安全突發(fā)事件（事故）處置工作；
（2）協(xié)調相關單位做好應急救援通道保障工作,；
（3）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
（1）負責應急值守工作，督促值班人員加強值班值守,，保持通訊暢通和全時在位,；
（2）做好救援人員和損害人員后勤保障工作，協(xié)助調撥應急救援車輛和救援物資參加應急救援,；
（3）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
（1）協(xié)調醫(yī)療機構，做好健康損害人員現(xiàn)場醫(yī)療救治,、轉運,、院內救治和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)計,、掌握健康受損人員數(shù)量和救治人員情況,；
（2）完成街指揮部交辦的其他工作任務。
（1）配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部做好食品安全突發(fā)事件中食品生產(chǎn)加工,、食品銷售,、餐飲服務環(huán)境污染治理處理工作；
（2）會同街綜合執(zhí)法大隊,、新北派出所,、交警杭州道大隊做好社會治安和交通秩序維護工作；
（3）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
（1）負責將食品安全突發(fā)事件（事故）應急經(jīng)費及救援經(jīng)費納入年度財政預算,，保障其合理使用；
（2）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
（1）協(xié)調駐區(qū)部隊,、組織街道民兵參加食品安全應急處置工作,；
（2）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
（1）抽調人員組建應急救援隊伍，按指揮部要求做好現(xiàn)場應急救援有關工作,；
（2）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
（1）配合公共服務辦公室做好受食品安全突發(fā)事件（事故）影響群眾的生活救助工作,；
（2）督促、指導各社區(qū)配合做好小區(qū)食品安全突發(fā)事件（事故）應對工作,，消除食品安全風險隱患,；
（3）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務。
（1）會同街公共管理辦,、綜合執(zhí)法大隊維持食品安全應急救援和社會治安秩序,，確保食品安全突發(fā)應急救援工作有效組織實施；
（2）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
（1）負責事件區(qū)域的交通管制工作,，保障救援通道暢通；
（2）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
（1）配合新區(qū),、街道食品安全應急指揮部做好食品安全突發(fā)事件（事故）救援工作,，防止事態(tài)擴大；
（2）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
新北街其他未列入本預案的明確職責科室和單位,，按照各自職責配合做好應急救援工作。
在新北街食品安全突發(fā)事件（事故）應急指揮部統(tǒng)一領導下,，配合做好本社區(qū)的食品安全突發(fā)事件（事故）應急工作,。
（1）對本社區(qū)食品安全開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn),、報告,、消除食品安全風險隱患；
（2）組織編制,、修訂本社區(qū)食品安全突發(fā)事件（事故）應急預案,，組織開展食品安全宣傳、教育培訓和應急演練,；
（3）參加食品安全應急,、救援工作；
（4）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
組長單位：街食品安全應急辦公室
成員單位：綜合辦公室,、食品安全辦公室、安監(jiān)執(zhí)法中隊,。
職責：
（1）按照濱海新區(qū)食品安全應急指揮部要求,，配合做好街道食品安全突發(fā)事件（事故）應急協(xié)調處置工作；
（2）指導各救援組開展食品安全應急救援,；
（3）完成街應急指揮部交辦的其他食品安全工作任務,。
組長單位：街食品安全應急辦公室
成員單位：公共服務辦公室,、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、物業(yè)辦,、社區(qū)建設辦公室,、街綜合執(zhí)法大隊、安監(jiān)執(zhí)法中隊,、消防塘沽大隊,、消防海洋高新區(qū)中隊、消防新北路中隊,、各社區(qū)居委會,。
職責：
（1）配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部開展現(xiàn)場食品安全應急救援工作，防止危害蔓延擴大,；
（2）維護現(xiàn)場治安,、交通秩序，參加應急救援行動,；
（3）完成街道應急指揮部交辦的其他應急救援工作任務,。
組長單位：公共服務辦公室
成員單位：綜合辦公室、社區(qū)建設辦公室,、食品安全辦公室,、塘沽消防救援大隊、消防海洋高新區(qū)中隊,、消防新北路中隊,。
職責：
（1）配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部協(xié)調駐區(qū)醫(yī)療機構參加醫(yī)療救護工作；及時轉移安置受傷害人員,；
（2）配合新區(qū)食品安全應急指揮部做好傷害人員衛(wèi)生醫(yī)療和防疫工作,；
（3）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務。
組長單位：街食品安全應急辦公室
成員單位：公共服務辦公室,、社區(qū)建設辦公室,、公共管理辦公室、物業(yè)辦,、各社區(qū),。
職責：
（1）配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部開展食品安全事故調查處理工作，分析事件影響,，評估發(fā)展趨勢,，預測事件后果，為現(xiàn)場應急救援提供建議參考,。
（2）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
組長單位：公共管理辦公室
成員單位：綜合執(zhí)法大隊、社區(qū)建設辦公室,、食品安全辦公室,、新北街派出所,、交警杭州道大隊,、塘沽消防救援大隊,、消防海洋高新區(qū)中隊、消防新北路中隊,。
職責：
（1）做好社會治安管理,、交通秩序管控工作，維護,、保持良好的救援秩序,；
（2）參與配合救援行動；
（3）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
組長單位：街食品安全應急辦公室
成員單位：公共服務辦公室,、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社區(qū)建設辦公室,、食品安全辦公室,、各社區(qū)居委會。
職責：
（1）配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部開展食品安全突發(fā)事件（事故）調查工作,，有效防范次生災害事故,；
（2）分析事件原因，評估后續(xù)影響,，提出處理意見,、建議；
（3）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
組長單位：黨建辦公室
成員單位：街食安辦,、網(wǎng)信辦、相關社區(qū)居委會
職責：
（1）配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部及時做好事件處置宣傳報道,、輿論引導,、信息發(fā)布工作；
（2）做好食品安全突發(fā)事件應急信息報送工作,；
（3）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
組長單位：綜合辦公室
成員單位：食品安全辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、公共服務辦公室,、財務部門。
職責：
（1）做好突發(fā)食品安全事件處置中生活保障,、物資運輸,、車輛調度工作；
（2）協(xié)調做好水,、電,、氣,、暖的保障工作；
（3）完成街應急指揮部交辦的其他工作任務,。
建立完善街道食品安全突發(fā)事件（事故）監(jiān)測防控體系,，成立食品安全委員會，負責監(jiān)督,、指導,、協(xié)調區(qū)域食品安全應急處置工作，接受新區(qū)食品安全委員會和高新區(qū)市場監(jiān)管局的工作領導和業(yè)務指導,；將食品安全納入街道重點工作,，明確專人負責。指導街食安辦按照職責分工督促開展食品安全監(jiān)督檢查,，協(xié)調有關職能部門依法治理食品安全隱患,，對可能導致食品安全突發(fā)事件（事故）的風險隱患進行收集、匯總,、分析研判,，向有關部門和單位通報報告。對來自媒體食品安全輿情信息,、食品安全突發(fā)事件（事故）發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事件（事故）生產(chǎn)經(jīng)營單位,、醫(yī)療機構、食品安全技術監(jiān)測分析結果,、有關部門情況,、日常監(jiān)督檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患、政府有關部門和其他地區(qū)通報有關情況信息,、其他渠道獲取的食品安全突發(fā)事件（事故）信息進行匯總,、分析報告。
食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和經(jīng)營者應當依法落實食品安全主體責任,，建立健全風險防控措施,，定期開展自查，排查和消除食品安全風險隱患,。當出現(xiàn)可能導致食品安全突發(fā)事件（事故）時,，立即采取防范措施并報告新北街食安應急辦。
對可以預見的食品安全突發(fā)事件（事故）,，按照事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，分為一級,、二級,、三級、四級預警，分別用紅色,、橙色,、黃色和藍色表示，一級為最高級別,，四級為最低級別,。
紅色預警（一級）：預計將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件（事故），事件會隨時發(fā)生,，事態(tài)正在不斷蔓延,。
橙色預警（二級）：預計將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事件（事故）,，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴大。
黃色預警（三級）：預計將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件（事故）,，事件已經(jīng)臨近,，事態(tài)有擴大的趨勢。
藍色預警（四級）：預計將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件（事故）,，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴大
根據(jù)濱海新區(qū)食品安全應急指揮部發(fā)布的預警信息，街食品安全應急指揮部應及時通知各成員單位及有關部門做好相關準備,，發(fā)出預警信息,。
預警信息內容應當明確具體，包括發(fā)布單位,、發(fā)布時間,、可能發(fā)生突發(fā)事件（事故）的類別、起始時間,、可能影響范圍,、預警級別、警示事項,、事態(tài)發(fā)展,、相關措施、咨詢電話等內容,。
預警信息應當通過電視,、廣播、報紙,、網(wǎng)站,、微博、微信,、手機短信,、電子屏幕等途徑進行發(fā)布。
預警信息發(fā)布后，經(jīng)調查核實與分析評估,，符合食品安全突發(fā)事件（事故）分級標準的,，按本預案處置。
迅速采取有效防范措施,，防止事件進一步蔓延擴大,。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強食品安全應急科普宣傳,，提醒公眾停止食用（使用）不安全食品,。
協(xié)調有相關職責人員進入待命狀態(tài)，調集食品安全突發(fā)事件（事故）應急所需物資,、裝備和設備,，做好應急處置工作。
及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,，配合新區(qū)食品安全應急指揮部對可能產(chǎn)生的危害加以解釋,、說明，加強輿情監(jiān)測,，回應社會關切,，及時澄清不實謠言。
根據(jù)區(qū)食品安全部門發(fā)布的調整預警級別及解除預警信息,，及時將預警調整信息,、預警解除信息向社會轉發(fā)，解除已經(jīng)采取的有關措施,。
（1）食品安全事故發(fā)生后,，涉事單位應立即撥打110、120等報警電話,。涉事單位負責人,，日間：應立即向新北街道食安辦（電話：022-65157019、022-25226037）報告,；夜間：應立即向應急值班室（電話：022-25221821）報告,，值班人員立即向帶班領導報告，帶班領導向主管領導報告,。食安應急辦應立即組織研判事件等級,，匯總情況后立即報告街指揮部總指揮。 發(fā)生重大,、特別重大食品安全事故,，在按流程報送信息的同時，街鎮(zhèn)主要領導可直接向區(qū)委,、區(qū)政府有關領導報告,。
（2）在緊急情況下獲知突發(fā)事件（事故）信息的人員,，可直接向濱海新區(qū)人民政府報告，同時向街道辦事處報告,。
信息報送工作以快速,、準確、嚴謹,、細致,、全面為總體要求，堅持邊處置邊報告,、邊核實邊報告的原則,，堅決杜絕遲報、漏報,、謊報,、瞞報等問題。
報告主要內容包括：事件發(fā)生時間,、地點,，負責現(xiàn)場指揮人員姓名,、職務和聯(lián)系方式,，信息來源、當前狀況,、危害程度,、先期處置情況、人員傷亡情況,、臨床癥狀,、救治情況、已采取的處置措施及進展,，是否需要增援,，報告人姓名、職務,、聯(lián)系方式等內容,。
食品安全事故信息報送分電話報告與書面報送兩種方式。電話報告要講清報告人與聯(lián)系方式,，書面報送要注明報告人與審核人,。
食品安全事故信息報送要落實首報、續(xù)報,、結報三項要求,，做到有始有終，形成閉環(huán),。首報要在20分鐘內電話報告,， 40分鐘內書面報送。對首報時要素不齊全或事件衍生出的新情況、處置工作的新進展,，要及時續(xù)報,。在初報基礎上，報告事件進展,、發(fā)展趨勢,、后續(xù)應對措施、調查詳情,、原因分析等信息,。對于要求核報的信息，要迅速核實,，及時續(xù)報反饋,。電話反饋時間不得超過20分鐘，要求報送書面信息的,，反饋時間不得超過40分鐘,。結報要在食品安全事故應急響應結束后20分鐘內電話報告，需要書面報送的,，要在50分鐘內完成,。
對于領導指示、批示及關切事項,，要跟蹤落實并及時反饋情況,，原則上不得超過24小時，領導有明確時限要求的按要求落實,。
（1）食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位應立即啟動應急預案，迅速展開救援行動,；組織本單位相關人員救援受損人員,；控制食品危險源，封鎖污染場所,，嚴防危害擴散,；及時向110、120等社會報警臺尋求救助,，同時向街道辦事處報告,。
（2）受到食品安全突發(fā)事件（事故）影響的人員聚集場所責任單位要立即啟動本單位應急預案，組織群眾開展自救和互救,，按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮,，配合有關部門做好健康損害人員救護、群眾疏散,、現(xiàn)場控制等應急救援行動,，維護社會秩序,。
（3）公安、醫(yī)療救護等部門在核實突發(fā)事件（事故）信息后,，應迅速將突發(fā)事件（事故）及現(xiàn)場處置情況報告街應急指揮部,，同時采取一切措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期救援,，及時續(xù)報后期處置進展,、資源需求等；
（4）根據(jù)現(xiàn)場處置需要,，指揮部組織調度有關單位參與應急救援,，并將事件階段性處置情況報告街道辦事處。
根據(jù)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件（事故）的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,，街道食品安全突發(fā)事件（事故）應急響應由高到底分為Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級,。
當發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件（事故）時,，啟動街道Ⅰ級應急響應；
當發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件（事故）時,，啟動街道Ⅱ級應急響應,；
當發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件（事故）時，啟動街道Ⅲ級應急響應,。
當發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件（事故）時,，啟動街道Ⅳ級應急響應。
對于未達到一般食品安全突發(fā)事件（事故）（Ⅳ級）標準且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件,，配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部按照《中華人民共和國食品安全法》第一百零五條的規(guī)定處理。
（1）信息接收與報送
當接到濱海新區(qū)食品安全應急指揮部關于食品安全預警信息后,，街道食安應急辦立即向街道指揮部報告,，同時將有關情況通知街指揮部相關單位并做好相應工作準備。
發(fā)生食品安全突發(fā)事件（事故）后,，街道食安應急辦應立即核實有關情況,，報告指揮部及街道主要領導。指揮部在接到食品安全事件報告后,，在核實相關情況后,，及時向濱海新區(qū)食品安全應急指揮部報告。特殊情況下,，可越級上報,。
（2）應急響應啟動與終止
根據(jù)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件（事故）的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，街道食品安全突發(fā)事件（事故）應急響應由高到底分為Ⅰ級,、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級,。
1）Ⅳ級響應
接到食品安全事故報告后，街食品應急辦應迅速研判事故等級,，當研判事故等級為一般食品安全突發(fā)事件（事故）（Ⅳ級）時,，食安應急辦應立即報請指揮部總指揮啟動食品安全專項應急預案，預案啟動后,，街食品應急辦立即通知街食品應急指揮部相關領導和各成員單位負責人,。
啟動Ⅳ級響應后，根據(jù)事故發(fā)生情況,，指揮部領導及成員單位領導應趕赴現(xiàn)場,，成立現(xiàn)場指揮部，實施應急救援行動,。
在上級部門趕到現(xiàn)場成立相應應急指揮機構后,，新北街移交現(xiàn)場指揮權，統(tǒng)一接受上級部門的指揮,，并按照要求做好各項應急處置工作,。
2）Ⅲ級響應
接到事故報告后，街食品應急辦應迅速研判事故等級,，當研判事故等級為較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級）時,，立即報請指揮部總指揮啟動食品安全專項應急預案，迅速通知指揮部相關領導和各成員單位負責人,。
啟動Ⅲ級響應后,，根據(jù)事故發(fā)生情況，指揮部領導及成員單位領導應趕赴現(xiàn)場,，成立現(xiàn)場指揮部,，實施應急救援行動；在上級指揮部趕到現(xiàn)場后移交現(xiàn)場指揮權,，配合做好現(xiàn)場應急處置工作,。
3）Ⅱ級響應
接到事故報告后，街食品應急辦應迅速研判事故等級,，當研判事故等級為重大食品安全突發(fā)事件（事故）（Ⅱ級）時,，立即報請指揮部總指揮啟動食品安全專項應急預案，迅速通知指揮部相關領導和各成員單位,。
啟動Ⅱ級響應后,，根據(jù)事故發(fā)生情況，指揮部領導及成員單位領導應趕赴現(xiàn)場,，成立現(xiàn)場指揮部,，實施應急救援行動；在上級指揮部到達現(xiàn)場后移交現(xiàn)場指揮權,，配合做好現(xiàn)場應急處置工作,。
4）Ⅰ級響應
接到事故報告后,，街食品應急辦應迅速研判事故等級，當研判事故等級為特別重大食品安全突發(fā)事件（事故）（Ⅰ級）時,，迅速報請指揮部總指揮啟動食品安全專項應急預案,，迅速通知指揮部相關領導和各成員單位負責人。
啟動Ⅰ級響應后,，根據(jù)事故發(fā)生情況,，指揮部領導及成員單位領導應趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部,，實施應急救援行動,；在上級指揮部到達現(xiàn)場后移交現(xiàn)場指揮權，配合做好現(xiàn)場應急處置工作,。
（3）應急響應的實施
各有關單位接到街道指揮部啟動應急響應指令后,，根據(jù)相應響應級別，按照食品安全突發(fā)事件預案,，履行各自工作職責,，做好相應準備工作。
（4）應急響應調整
當事件進一步加重,，影響或危害擴大并有蔓延趨勢,，情況復雜難以控制時，應當及時調整響應級別,。食品安全突發(fā)事件（事故）發(fā)生在易造成重大影響的地域,、單位或重要時段時，可適當提高響應級別,。
當危害或不良影響得到有效控制,，且經(jīng)研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別標準以下，無進一步蔓延趨勢的,，應急指揮部可提出降低應急響應級別的建議,。
（5）應急響應結束
當食品安全突發(fā)事件（事故）得到控制，符合以下要求,，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：食品安全突發(fā)事件（事故）傷害人員全部得到救治,，患者病情穩(wěn)定24小時以上,，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)；現(xiàn)場,、受污染食品得到有效控制,，食品與環(huán)境污染得到有效清理符合相關標準，次生,、衍生隱患消除,；事件造成的危害或不良影響得到有效控制,，不需要繼續(xù)按預案進行應急處置的。
（1）出現(xiàn)食品安全突發(fā)事件（事故）后,，新北街食品安全突發(fā)事件（事故）應急指揮部應立即啟動預案應急響應程序,，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時,，向區(qū)食品安全應急指揮部報告,；
（2）新北街食品安全突發(fā)事件（事故）應急指揮部負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質,，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,，按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工,，迅速采取處置措施,，控制事態(tài)發(fā)展；
（3）在上級部門趕到現(xiàn)場成立相應應急指揮機構后,，新北街移交現(xiàn)場指揮權,，統(tǒng)一接受上級部門的指揮，并按照要求做好各項應急處置協(xié)調配合工作,；
（4）醫(yī)學救援,。配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部工作組迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對就診人員進行篩查,，確定發(fā)病人數(shù),，并對食品安全突發(fā)事件（事故）患者進行診斷治療，根據(jù)需要及時,、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫(yī)療機構進行救治,。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍，調配急需醫(yī)藥物資,，開展事發(fā)地醫(yī)學救援,，提出保護公眾身體健康的措施建議，做好患者的心理疏導工作,；
（5）現(xiàn)場處置,。配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部工作組依法先行登記保存或查封、扣押可能導致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和食品相關產(chǎn)品,；對確認屬于受污染的食品及其原料,，責令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關法律法規(guī)規(guī)定停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回；對受污染的食品相關產(chǎn)品,，在完成相關調查后,，責令生產(chǎn)經(jīng)營者立即進行清洗消毒處理；必要時應當標明危害范圍,，防止危害擴大或證據(jù)滅失,。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具,、設備，待現(xiàn)場調查結束后,，責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具,、設備，消除污染源,；
（6）流行病學調查,。配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部的疾病預防控制機構對現(xiàn)場開展衛(wèi)生處理，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定對與事件有關的因素開展流行病學調查，有關部門予以協(xié)助,；
（7）應急檢驗檢測,。配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部的專業(yè)技術機構對引發(fā)食品安全突發(fā)事件（事故）的相關檢品及時進行應急檢驗檢測；檢驗合格且確定與食品安全突發(fā)事件（事故）無關的,，依法予以解除查封扣押或先行登記保存,；
（8）事件調查。配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部工作組按照依法依規(guī),、實事求是,、尊重科學的原則，及時開展事件調查工作,，任何單位或個人不得阻擾,、干涉；
（9）信息發(fā)布和輿論引導,。配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部工作組通過政府授權發(fā)布,、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會,、組織專家解讀等方式，借助廣播,、電視,、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,，運用微博,、微信、手機客戶端（APP）等新媒體平臺,，主動、及時,、準確,、客觀向社會發(fā)布食品安全突發(fā)事件（事故）應對信息,，回應社會關切，澄清不實信息,，正確引導社會輿論,。有關部門要嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,，對媒體發(fā)布的信息,，應當經(jīng)濱海新區(qū)食品安全應急指揮部同意后發(fā)布；
（10）維護社會穩(wěn)定,。配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部工作組加強事發(fā)地社會治安管理,，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為,；加強救助患者的醫(yī)療機構,、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應急物資存放點等重點地區(qū)的治安管控,；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作,，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定,；
（11）對外通報和援助,。配合濱海新區(qū)食品安全應急指揮部工作組做好對外情況信息通報工作，需要請求援助時,，協(xié)調相關部門參加應急救援,。
（1）食品安全突發(fā)事件應急救援工作情況的宣傳報道和信息發(fā)布工作，由新北街道辦事處配合區(qū)人民政府開展,；
（2）在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下,，街道辦事處網(wǎng)信辦要加強網(wǎng)絡和手機短信的內容管理和輿情分析，引導網(wǎng)民依法,、理性表達意見,，形成積極健康的輿論氛圍，消除負面報道和不良社會影響,。任何單位和個人不得編造,、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的虛假信息。
（1）當食品安全突發(fā)事件（事故）得到控制,，并符合以下要求,，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：食品安全突發(fā)事件（事故）傷病員全部得到救治,，原患者病情穩(wěn)定24小時以上,，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)；現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準,，次生、衍生事件隱患消除,；事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,，不需要繼續(xù)按預案進行應急處置的；
（2）依法征用,、調用的物資,、設備、交通運輸工具等,，在應急處置結束后應當及時歸還,；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者其他處理,；
（3）緊急處置工作結束后,，要進一步做好生產(chǎn)、生活的恢復工作,，盡可能減少突發(fā)事件（事故）帶來的損失和影響,。
配合區(qū)食品安全監(jiān)管部門及時制訂產(chǎn)品抽樣檢驗、污染物收集,、清理與處理等善后工作方案,；配合保險機構開展相關理賠，需要政府救濟的,，公共服務辦公室按照有關規(guī)定予以救濟,，食品安全突發(fā)事件（事故）的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人的后續(xù)治療及保障等相關費用,。
街食品安全突發(fā)事件（事故）應急指揮部辦公室配合新區(qū)食品安全應急指揮部開展食品安全突發(fā)事件（事故）調查與評估,，分析原因和影響因素，總結經(jīng)驗教訓,。街道各社區(qū),、有關單位應配合事件的調查、處理工作,，不得阻撓調查取證,。
街道應急指揮部建立完善街道食品安全綜合協(xié)調機制，推動落實本區(qū)域食品安全工作,，掌握區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況,、基本信息，建立食品安全工作臺賬,。加強食品安全監(jiān)管,，推動食品安全日常檢查,、隱患排查、信息報告,、協(xié)調執(zhí)法和開展宣傳教育等項工作,。健全街道食品安全網(wǎng)格化管理機制，形成分區(qū)劃片,、包干負責的食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)，構筑全覆蓋食品安全監(jiān)管體系,。
街道辦事處根據(jù)工作需要設立食品安全舉報電話,，暢通信息反饋渠道，確保食品安全隱患得到及時有效治理,。
推動建立功能完善,、反應靈敏、運轉協(xié)調,、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,，發(fā)生食品安全突發(fā)事件（事故）時，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場,，開展醫(yī)療救治工作,。
按照街道食品安全突發(fā)事件（事故）應急指揮部的統(tǒng)一安排，成立兼職食品安全應急救援隊伍,，確保應急救援行動有效組織實施,。
街道辦事處成立食品安全委員會，下設食品安全辦公室,，負責監(jiān)督,、指導、協(xié)調本區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作,。街道食品安全監(jiān)管組織機構分為四個層級：新北街道食品安全委員會,、新北街道食品安全辦公室、街道食品安全監(jiān)管站,、社區(qū)食品安全監(jiān)管點,。各級依法依規(guī)開展食品安全監(jiān)管工作。
定期開展食品安全教育培訓,，提高食品安全意識,，增強應對食品安全突發(fā)事件（事故）的能力。
街道辦事處合理安排食品安全突發(fā)事件（事故）應急經(jīng)費,，明確經(jīng)費來源,、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施,，確保食品安全突發(fā)事件（事故）順利組織實施,。
街道辦事處和各有關單位要督促相關企業(yè)做好食品安全突發(fā)事件（事故）應急物資,、器材、工具的儲備工作,，以應對可能發(fā)生的突發(fā)食品安全事件,。
根據(jù)食品安全突發(fā)事件（事故）應急處置需要，街道及相關部門可依法征用單位和個人物資投入應急救援,，被征用的財產(chǎn)和物資在使用完畢或應急處置工作結束后,，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或征用后毀損,、滅失的,，應當依法給予補償或妥善處理。
街道辦事處要充分利用微博,、微信,、短信、LED屏,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，向社會公眾宣傳食品安全突發(fā)事件（事故）應對知識，開展食品安全宣傳教育,，加強對社區(qū)食品安全專,、兼職人員的業(yè)務培訓和工作指導，提高社區(qū)居民,、安全監(jiān)管人員,、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全意識，有效防范食品安全事故,。
指揮部應定期組織開展食品安全突發(fā)事件（事故）專項應急演練,，檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力,。原則上每年開展一次應急救援演練,。
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,，但是不包括以治療為目的的物品,。
食品安全：指食品無毒、無害,，符合應有的營養(yǎng)要求,，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害,。
食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病,，包括食物中毒,。
食品安全突發(fā)事件（事故）：是指食源性疾病,、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事件,，或造成一定社會影響的輿情事件,。
本預案由新北街食品安全突發(fā)事件應急指揮部組織編制，經(jīng)第三方專家審定后,，以街道辦事處名義印發(fā),，報區(qū)人民政府備案，抄送區(qū)應急管理部門,。
新北街食品安全突發(fā)事件應急指揮部組織對預案的評估,，定期進行修訂完善，適時評審,。
本預案由新北街食品安全突發(fā)事件應急指揮部組織實施，實施過程接受新北街道辦事處的領導,、指導,，預案自印發(fā)之日起實施。
食品安全突發(fā)事件應急職責落實情況納入街道各部門年度考核內容,，對食品安全突發(fā)事件應急工作作出突出貢獻的單位和個人,，由新北街道辦事處和街道食品安全突發(fā)事件應急指揮部進行表彰。
在食品安全應急預案組織實施過程中,，因不擔當,、不作為，工作玩忽職守引發(fā)的食品安全事件,，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人的責任,，構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。
9.1 應急響應流程圖
9.2 新北街食品安全突發(fā)事件應急通訊錄
新北街道安全監(jiān)管轄區(qū)內有藍卡醫(yī)院,、寧泰醫(yī)院和6所社區(qū)衛(wèi)生服務站。街道周邊和塘沽核心區(qū)內有天津市第五中心醫(yī)院,、泰達心血管醫(yī)院,、泰達醫(yī)院等醫(yī)療資源，可以滿足事故狀態(tài)下醫(yī)療救護能力,。
序號 | 醫(yī)院名稱 | 地 點 | 電 話 |
1 | 寧泰醫(yī)院 | 天津市濱海新區(qū)河北路4930號 | 25342653（導診） 25826053（辦公室） |
2 | 藍卡醫(yī)院 | 天津市濱海新區(qū)廈門路2519號 | 4001191011（總機） |
3 | 天津市第五中心醫(yī)院 | 天津市濱海新區(qū)浙江路41號 | 65665885（辦公室） 65665000（咨詢臺） |
4 | 泰達醫(yī)院 | 天津開發(fā)區(qū)第三大街65號 | 65202000（咨詢臺） 652021999（醫(yī)政科） |
5 | 泰達心血管醫(yī)院 | 天津開發(fā)區(qū)第三大街61號 | 65209999（急診科） |
主辦單位：天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室
承辦單位：天津市濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
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