新北街道2019年法治建設(shè)情況報(bào)告

2019年是“十三五”的重要之年,，也是依法治區(qū)深入推進(jìn)的一年。一年來,，新北街道辦事處認(rèn)真落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府決策部署，以深入推進(jìn)依法治區(qū),、加快建設(shè)法治政府為目標(biāo),，以“一個(gè)中心、兩個(gè)深化,、三個(gè)走在前列,、四個(gè)新突破、增強(qiáng)五種意識(shí)”為工作思路,，以做強(qiáng)街道經(jīng)濟(jì),、保障改善民生、打造宜居城區(qū),、創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn),，依法行政,，認(rèn)真履職，主動(dòng)作為,，開拓創(chuàng)新,，圓滿完成2019年工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平,。

一,、黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）認(rèn)真學(xué)法普法，提升法治素養(yǎng),。街道工委牢固樹立法治思維,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真研究習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議,、第二次會(huì)議重要講話,。以“七五”普法為主線，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、一般干部自覺學(xué)法、街道全員參與學(xué)法的工作思路,。街道工委理論中心組將法律知識(shí)作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,，請(qǐng)法律專業(yè)人員為班子成員上法律課。街道“法律講堂”定期邀請(qǐng)法律專家和律師為街道干部和社區(qū)工作人員授課,，駐社區(qū)律師定期進(jìn)行法律知識(shí)輔導(dǎo),，利用“憲法”宣傳日開展普法宣傳。處級(jí)干部積極參加天津市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法網(wǎng)上學(xué)習(xí),，完成全部學(xué)習(xí)內(nèi)容,，考試全部合格?？萍?jí)以下干部按照新區(qū)要求參加學(xué)法用法網(wǎng)上在線學(xué)習(xí),，完成學(xué)習(xí)課時(shí)和學(xué)習(xí)內(nèi)容,，并全部考試合格,。街道執(zhí)法人員全部考試合格并獲執(zhí)法資格。

（二）規(guī)范議事規(guī)則,，嚴(yán)格依法決策,。街道嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，不斷增強(qiáng)集體決策的質(zhì)量和水平,。完善了《新北街道“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施細(xì)則》,，明確了“三重一大”事項(xiàng)的議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大事項(xiàng)決策,、重要干部任免,、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”的原則,，由集體討論決定，并制定完善相關(guān)監(jiān)督制度,，廣泛接受群眾監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。特別在重大事項(xiàng),，如拆違,、執(zhí)法、公共安全等重要工作,，請(qǐng)法律顧問審核把關(guān),，保障各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2019年工委共召開會(huì)議38次,，集體決定重大事項(xiàng)523個(gè),，2019年召開主任辦公會(huì)22次，集體決策重大事項(xiàng)178項(xiàng),。

（三）履行執(zhí)法責(zé)任,，帶頭參與執(zhí)法。一年來,，街道領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行法治建設(shè)重要組織者,、推動(dòng)者和實(shí)踐者的責(zé)任，充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,。以高度的政治責(zé)任感，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦，堅(jiān)持原則,，真抓實(shí)干,。新北街黨工委書記楊靜到社區(qū)督查創(chuàng)文整改工作、督辦市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,、督促整改社區(qū)設(shè)施環(huán)境問題,、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)違章建筑拆違并及時(shí)督促整改。帶隊(duì)檢查企業(yè)12家次,，累計(jì)巡河次數(shù)120次,，在巡河過程中累計(jì)發(fā)現(xiàn)并解決問題36次,，參與安全檢查25次，執(zhí)法拆違9次,，創(chuàng)文督導(dǎo)37次,。

二、推進(jìn)法制建設(shè)主要舉措及亮點(diǎn)成效

（一）加強(qiáng)法制建設(shè),，提升執(zhí)法水平,。在隊(duì)伍建設(shè)上，結(jié)合執(zhí)法內(nèi)容,，定期開展相關(guān)法制法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，特別是結(jié)合每年的執(zhí)法資格考試，進(jìn)行法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平,。在制度建設(shè)上，嚴(yán)格規(guī)范完善了《行政執(zhí)法案卷歸檔制度》《行政執(zhí)法處罰案卷》《行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》等12項(xiàng)制度規(guī)定,，使行政執(zhí)法工作更嚴(yán)謹(jǐn),、更規(guī)范。結(jié)合落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作,，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了工作方案，完善了配套制度規(guī)定,，分別建立了《行政執(zhí)法過程記錄實(shí)施辦法》《重大行政案件法制審核制度》和《綜合服務(wù)中心大廳窗口服務(wù)規(guī)范》,。認(rèn)真落實(shí)法制審核制度，對(duì)街道執(zhí)法工作中出現(xiàn)的法律問題特別是重大執(zhí)法決定嚴(yán)格進(jìn)行法制審核,，確保了執(zhí)法工作合法合規(guī),，公正公開。

（二）化解矛盾問題,，維護(hù)和諧穩(wěn)定,。新北街道行政調(diào)解工作堅(jiān)持與綜治信訪工作緊密結(jié)合，以“雪亮工程”為重點(diǎn),，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)的實(shí)施意見》（濱黨辦〔2018〕10號(hào)）要求，推進(jìn)“雪亮工程”項(xiàng)目全面建設(shè),。新北街配合中央,、市掃黑除惡督導(dǎo)組完成4次督導(dǎo)及整改回頭看工作，共組織4輪掃黑除惡宣傳發(fā)動(dòng),。在轄區(qū)范圍內(nèi)主要交通干道路口、市場(chǎng)周邊和居民社區(qū)內(nèi),，共懸掛條幅360幅,、安裝固定展牌共70個(gè),，張貼專題宣傳海報(bào)7000張、樓門宣傳單600份,，結(jié)合創(chuàng)文入戶調(diào)查工作發(fā)放宣傳單,、宣傳品20000余份，利用電子屏常態(tài)滾動(dòng)播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語,，確保做到每社區(qū)1個(gè)專欄,、每小區(qū)1幅標(biāo)語、每戶1份宣傳單,。積極落實(shí)信訪維穩(wěn)工作,，截至目前，全街信訪態(tài)勢(shì)總體較為平穩(wěn),，共處理群眾來電信訪件54件,，天津市智慧信訪信息系統(tǒng)信訪件40件，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室信訪件951件,，政務(wù)網(wǎng)或北方網(wǎng)信訪件73件,，總計(jì)1118件，較2018年的信訪件數(shù)量上漲了263%,?！叭省鼻闆r為：責(zé)任機(jī)關(guān)及時(shí)受理率100%，按期辦理率100%,，群眾好評(píng)率90.15%,，參評(píng)率為72.14%。開展公共法律服務(wù)中心工作,。落實(shí)街鎮(zhèn),、社區(qū)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心律師值班制度。創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理方式,，建立律師考勤打卡微信群,，嚴(yán)格律師值班制度。完善法律顧問信息公示和服務(wù)內(nèi)容公開,。推行使用實(shí)體平臺(tái)APP,，實(shí)現(xiàn)律師使用率百分之百。積極開展普法宣傳活動(dòng),。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)普法宣傳,。本年度共組織轄區(qū)開展普法宣傳活動(dòng)13次，宣傳《國家安全法》《反恐怖主義法》《反分裂法》《反邪教法》等相關(guān)國家安全教育宣傳資料,，受眾2500余人,，發(fā)放宣傳材料2000余張。開展社區(qū)法制宣傳教育41場(chǎng),，受眾居民2000余人,。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)系列法律宣傳活動(dòng),。開展各類掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法律宣傳活動(dòng)共15次，發(fā)放宣傳材料2000余張,，受眾3000余人,。

（三）依法公正公開，開展政務(wù)服務(wù),。根據(jù)新區(qū)有關(guān)要求,，結(jié)合街道實(shí)際情況，對(duì)街道行政職權(quán)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理,，并在濱海政務(wù)公開網(wǎng)新北街道網(wǎng)頁進(jìn)行全面公開,，方便群眾查詢和服務(wù)，同時(shí)工作日每天更新政務(wù)信息內(nèi)容,，將街道的政務(wù)工作情況及時(shí)通過網(wǎng)站宣傳出去,，2019年至今共在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息327條，利用“新北街微信公眾號(hào)”發(fā)布信息1500余條,，實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)的全面公開,。認(rèn)真做好社會(huì)保障工作，安置失業(yè)人員2008人,，采集就業(yè)信息1761條,，開發(fā)就業(yè)崗位2230個(gè)；辦理社?？?800余張,；辦理城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)5993人次。組織6500余人辦理2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳,；醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)127件,；報(bào)銷金額132萬余元；發(fā)放失業(yè)金5000余人次650萬余元,；組織800余家企業(yè)填寫《勞動(dòng)保障書面審查報(bào)告書》,，并在網(wǎng)上錄入報(bào)送。組織800余家企業(yè)填寫《勞動(dòng)保障書面審查報(bào)告書》,，并在網(wǎng)上錄入報(bào)送,。城市特困供養(yǎng)人員1戶1人，發(fā)放保障金12900元,，護(hù)理補(bǔ)貼5600元,，生活補(bǔ)貼700元。為低保,、低收入家庭發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼金共計(jì)28905元,。為2名聽力、言語殘疾人上報(bào)了可視門鈴，為6個(gè)社區(qū)完成了無障礙改造,，為564名殘疾人進(jìn)行了動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)調(diào)查和精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)調(diào)查等,。

（四）合力攻堅(jiān)克難,，創(chuàng)建文明城區(qū),。舉全街之力全面打響創(chuàng)建全國文明城區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)。街道和各社區(qū)精心組織,、高效推進(jìn),，全街上下馳而不息、連續(xù)作戰(zhàn),，創(chuàng)文工作成效顯著,，開展了“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)百日行”，組織萬人大清整5次,，8000余人次參與,；組織“彎腰行動(dòng)”300余次，參與人次2395,；組織交通勸導(dǎo)活動(dòng)207次,，參與人次828；組織文明勸導(dǎo)活動(dòng)220余次,，參與人數(shù)870,。開展創(chuàng)文百日攻堅(jiān)活動(dòng)。召開動(dòng)員會(huì),、推動(dòng)會(huì),、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、研討會(huì),。成立機(jī)關(guān)黨員干部攻堅(jiān)突擊隊(duì)，梯次管理,、壓實(shí)責(zé)任,，取得“五個(gè)一”的戰(zhàn)果。開展了“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)日”活動(dòng),。組織社區(qū)黨員,、志愿者、青年團(tuán)員3000余人積極參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng),。大力開展《天津市文明行為促進(jìn)條例》宣傳落實(shí),張貼海報(bào)400余張,，懸掛《條例》宣傳板1400塊，公益廣告宣傳展牌30余塊,，制作安裝《條例》宣傳大型展牌14處,；印刷發(fā)放《條例》宣傳頁12000張；發(fā)放《天津市文明行為促進(jìn)條例》31800余冊(cè)。綜合執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《條例》處罰20起不文明行為,，罰款3850元,。

（五）嚴(yán)格依法執(zhí)法，提升治理水平,。按照新區(qū)三年拆違行動(dòng)部署,，今年共計(jì)拆除存量違建82處124間2985㎡；拆除新增違建18處246間7290㎡,；分類處置526處16073㎡,。累計(jì)三年拆除存量違法建設(shè)138007㎡(其中含分類處置45044㎡)，完成三年拆違總量的98.64%,。大力開展露天燒烤,、食品安全、非法行醫(yī),、揚(yáng)塵污染,、渣土運(yùn)輸撒漏、背街里巷,、學(xué)校周邊治理等專項(xiàng)行動(dòng),，清理露天燒烤、馬路餐桌655余處,，清理經(jīng)營流動(dòng)攤販共計(jì)2483處次,，查處非法行醫(yī)1起，清理轄區(qū)主次干道路,、背街里巷的早點(diǎn)攤販,、占路經(jīng)營6861處，清理堆物2487處,，清理噴涂,、窗貼、小廣告5604處,，清理共享單車1141余輛,，拆除違規(guī)廣告信息牌、條幅2942處,，辦理隨意張貼小廣告,、堆物、吸煙不聽勸阻等行政處罰類案件22起,，完成履職率83.2%,。處置執(zhí)法數(shù)字平臺(tái)任務(wù)9621條、各類信訪1771余件,。

（六）狠抓環(huán)境整治,，提升市容水平,。以創(chuàng)文工作為主線，組織街道和社區(qū)黨員干部開展萬人大清整活動(dòng)5次,，8000余人次參與活動(dòng),。拆除地樁地鎖152個(gè)，規(guī)劃翻新停車位3922個(gè),，共享單車車位2531個(gè),，垃圾桶擺放位置600個(gè)，修繕道路,、便道,、花壇760處,，粉刷樓道樓門705個(gè)樓門和外延,，規(guī)整凌亂電纜電線122樓門，清除頑疾垃圾堆物557車,，更換公益廣告4692處,。持續(xù)加大環(huán)保治理力度，處置點(diǎn)位242處,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)14家“散亂污”企業(yè)進(jìn)行 “回頭看”,，處理市環(huán)保督察案件16例、信訪件316件,，完成區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心派遣任務(wù)186件,，189油煙排放餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化裝置。深入落實(shí)河長(zhǎng)制,，河長(zhǎng)巡河120次,，社區(qū)河長(zhǎng)巡河2987次，開展了2019清河行動(dòng),、百日清河專項(xiàng)行動(dòng),。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極落實(shí)“門前三包”制度,，全力打造2個(gè)垃圾分類精品社區(qū),，做好病媒生物防治工作，開展“6.5世界環(huán)境日”宣傳活動(dòng),。新北區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈持續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),，天更藍(lán)、地更綠,、水更清,。

（七）狠抓隱患整改，建設(shè)安全社區(qū),。安全工作以安全發(fā)展示范城市和食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為主線,，認(rèn)真落實(shí)安全工作黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)。開展?；菲髽I(yè)安全隱患排查治理等多項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”,、安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)完成公共安全文化長(zhǎng)廊,，拓展了公共安全宣傳陣地,。持續(xù)開展了安全生產(chǎn)隱患排查整治，截至目前,，組織檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位1600家次,，出動(dòng)檢查人員2100人次，發(fā)現(xiàn)推動(dòng)整改安全問題隱患1745處,，處罰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位5家,，罰款3.3萬元，下發(fā)執(zhí)法文書519份,，通過查罰并舉,，約談、曝光,、限時(shí)整改,，有效推動(dòng)了安全問題隱患的整改落實(shí)。整改消除了裕川家園小區(qū)的重大火災(zāi)事故隱患,，按時(shí)完成了市,、區(qū)重點(diǎn)督辦任務(wù)。督導(dǎo)晴景家園,、新新家園兩個(gè)小區(qū)整改消除重大火災(zāi)火情安全隱患,。深入開展“打清整”保健品亂象的專項(xiàng)治理行動(dòng)，排查保健品經(jīng)營藥店60家,，簽訂藥品安全守法經(jīng)營承諾書60份,。組織推動(dòng)校園周邊占道擺攤、住宅小區(qū)違法經(jīng)營,、“防保迎”食品安全專項(xiàng)治理工作,，配合高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處治理了無證無照經(jīng)營行為，督促辦理營業(yè)執(zhí)照60余家,，開展了以“強(qiáng)化交通安全意識(shí),、保障道路通行安全”為重點(diǎn)的交通安全系列宣傳活動(dòng)。確保了新北區(qū)域持續(xù)安全穩(wěn)定,。

三,、存在主要問題

新北街2019年在法治政府建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題：一是由于機(jī)構(gòu)改革正地深入推進(jìn),，機(jī)構(gòu)改革不斷調(diào)整,，有些工作對(duì)接有時(shí)還不夠順暢,，還存在工作不細(xì)致問題。二是街道法制人員力量薄弱,，執(zhí)法隊(duì)伍中專業(yè)執(zhí)法人員力量不足,。三是由于調(diào)動(dòng)干部創(chuàng)新積極性的法治政府建設(shè)機(jī)制還有待完善，法治政府建設(shè)工作缺乏創(chuàng)新意識(shí),。

四,、2020年法治建設(shè)思路

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì),，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)建繁榮宜居智慧現(xiàn)代化海濱城市、深入推進(jìn)建設(shè)法治政府的關(guān)鍵之年,。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，深入落實(shí)市委十一屆五次全會(huì),、區(qū)委三屆九次全會(huì)部署,，以習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神為動(dòng)力，以建設(shè)繁榮,、宜居、智慧新北為目標(biāo),，以“一個(gè)中心,、兩個(gè)深化、三個(gè)走在前列,、四個(gè)新突破,、增強(qiáng)五種意識(shí)”為總體工作思路,以建設(shè)法治政府為保障，按照新區(qū)和工委,、辦事處建設(shè)法治政府總體部署,，著力加強(qiáng)法治思維的培養(yǎng)和法制知識(shí)教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的依法決策能力和水平,；著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè),，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的水平和能力；著力加強(qiáng)街道依法行政的教育和引導(dǎo),，不斷提高廣大干部依法行政的自覺性,；著力加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，不斷提高執(zhí)法人員文明執(zhí)法,、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性,；著力加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高街道依法行政的專業(yè)保障,。全力推進(jìn)新北街道法制政府建設(shè)和繁榮宜居智慧新北建設(shè),。

五,、全面依法治區(qū)工作建議

加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍的思想政治教育,，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍,、司法隊(duì)伍的思想政治教育,，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。二是推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化。健全法治工作人員職前培訓(xùn)考核制度,，切實(shí)提高行政執(zhí)法的整體水平和行政執(zhí)法效果,。暢通執(zhí)法、司法部門干部和人才交流渠道,，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,。三是加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),，加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè),。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，完善職業(yè)保障機(jī)制,。