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新北街街道辦事處生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
發(fā)布日期: 2020-09-28 09:58      來源: 新北街道公共安全
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    天津市濱海新區(qū)人民政府新北街道辦事處生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案



    目  



    1 總則1

    1.1編制目的1

    1.2編制依據(jù)1

    1.3事故分級(jí)2

    1.4適用范圍3

    1.5工作原則3

    1.6應(yīng)急預(yù)案體系4

    2 組織體系與職責(zé)5

    2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)5

    2.2組織體系5

    2.3辦事機(jī)構(gòu)6

    2.4成員單位及其職責(zé)7

    2.5外協(xié)單位9

    2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)10

    2.7基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)12

    3 預(yù)防與預(yù)警14

    3.1隱患排查與治理14

    3.2信息報(bào)告14

    3.3預(yù)警行動(dòng)16

    4應(yīng)急響應(yīng)20

    4.1先期處置20

    4.2分級(jí)響應(yīng)20

    4.3響應(yīng)程序21

    4.4處置措施22

    4.5應(yīng)急結(jié)束24

    5后期處置25

    5.1善后處置25

    5.2調(diào)查與評(píng)估25

    6應(yīng)急預(yù)案管理26

    6.1應(yīng)急演練26

    6.2應(yīng)急預(yù)案修訂26

    6.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施26

    附件27

    附件1名詞術(shù)語定義28

    附件2危險(xiǎn)性分析30

    附件3應(yīng)急指揮部名單35

    附件4資源調(diào)集與援助聯(lián)絡(luò)表37

    附件5應(yīng)急避難場(chǎng)所38

    附件6醫(yī)療資源39

    附件7應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況表40


    1 總則

    1.1編制目的

    為貫徹十九大“堅(jiān)決遏制重特大安全事故,,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的精神,,規(guī)范天津市濱海新區(qū)新北街街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制,有效預(yù)防,、及時(shí)快速處理和救援生產(chǎn)安全事故,,最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案,。

    1.2編制依據(jù)

    1.2.1法律,、法規(guī)

    1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令[2014]第十三號(hào),自2014121日起施行)

    2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(中華人民共和國主席令[2007]第六十九號(hào),2007111日實(shí)施)

    3.《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第二十九號(hào),,自2019423日起施行)

    4.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(中華人民共和國主席令[2013]第四號(hào),,自201411日起施行)

    5.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào))

    6.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第708號(hào))

    7.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第591號(hào))

    8.《特種設(shè)備安全監(jiān)察管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第549號(hào))

    9.《天津市生產(chǎn)安全條例》(天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào),20161118日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修改),;

    10.《天津市實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法》(天津市人大常委會(huì)第30號(hào)〔2015〕)

    1.2.2部門規(guī)章

    1.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》(安監(jiān)廳應(yīng)急〔2011222號(hào))

    2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急【200973號(hào))

    3.《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔200624號(hào))

    4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號(hào))

    5.《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》(應(yīng)急辦函〔200962號(hào))

    6.《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津?yàn)I政發(fā)〔2014〕23號(hào))

    7.《天津市濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》

    1.2.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

    1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》(AQ/T9007-2019)

    2.《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》(AQ/T3052-2015

    3.《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》AQ/T3043-2013

    1.3事故分級(jí)

    按照事故的可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍,生產(chǎn)安全事故一般分為:

    1.3.1Ⅰ級(jí)(特別重大)生產(chǎn)安全事故

    Ⅰ級(jí)生產(chǎn)安全事故,,是指造成30人以上死亡,,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

    1.3.2Ⅱ級(jí)(重大)生產(chǎn)安全事故

    Ⅱ級(jí)生產(chǎn)安全事故,,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

    1.3.3Ⅲ級(jí)(較大)生產(chǎn)安全事故

    Ⅲ級(jí)生產(chǎn)安全事故,是指造成3人以上10人以下死亡,,或者10人以下重傷,,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

    1.3.4Ⅳ級(jí)(一般)生產(chǎn)安全事故

    Ⅳ級(jí)生產(chǎn)安全事故,,是指造成3人以下死亡,,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

    本預(yù)案中所稱“以上”包括本數(shù),,所稱“以下”不包括本數(shù)。

    1.4適用范圍

    本預(yù)案是天津市濱海新區(qū)新北街道辦事處應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,,適用于新北街道轄區(qū)范圍內(nèi)超出各企業(yè)自身應(yīng)急處置能力,,需新北街道辦事處處置或參與處置的各類生產(chǎn)安全事故。

    1.5工作原則

    1.5.1以人為本,,安全第一

    把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援安全防護(hù),最大限度地預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,。

    1.5.2統(tǒng)一指揮,,分級(jí)負(fù)責(zé)

    在濱海新區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,構(gòu)建新北街道應(yīng)急組織指揮體系,,按照統(tǒng)一指揮,、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,、屬地管理,、高效處置的原則,開展新北街道生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急工作,。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制。

    1.5.3依法規(guī)范,,加強(qiáng)管理

    依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),,加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化,、制度化、法制化,。

    1.5.4依法依規(guī),,科學(xué)施救

    嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急救援工作,,不斷提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家的技術(shù)支持作用,,合理利用救援技術(shù)和裝備,,實(shí)現(xiàn)科學(xué)施救。

    1.5.5預(yù)防為主,,平戰(zhàn)結(jié)合

    以“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為指導(dǎo),,堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合,。規(guī)范預(yù)測(cè)、預(yù)防,、預(yù)警工作程序,,組織協(xié)調(diào)各下轄單位做好危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急培訓(xùn),、物資儲(chǔ)備,、隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案演練等工作。

    1.6應(yīng)急預(yù)案體系

    新北街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由天津市濱海新區(qū)新北街道辦事處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成,。新北街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系如下圖,。


    1-1 新北街道辦事處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系圖


    2 組織體系與職責(zé)

    2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

    1.新北街道辦事處設(shè)立天津市濱海新區(qū)新北街道辦事處生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮新北街道生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作,。

    2.應(yīng)急指揮部總指揮由街道辦事處主任擔(dān)任,,副總指揮由街道辦事處分管安全副主任擔(dān)任。

    生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé):

    1)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及上級(jí)部門關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作的決策部署,;

    2)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別組織,、指導(dǎo)或配合做好街道安全監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作;

    3)負(fù)責(zé)檢查,、指導(dǎo)本安全監(jiān)管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資金,、隊(duì)伍、物資的管理工作,。

    2.2組織體系

    生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由街道生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其下設(shè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室,、生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部和五個(gè)工作小組,即施救處置組、疏散警戒組,、后勤保障組,、信息發(fā)布組、專家組(見圖2-1),。


    圖2-1 應(yīng)急組織體系圖

    2.3辦事機(jī)構(gòu)

    1.應(yīng)急指揮部設(shè)立新北街道辦事處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦公室),,承擔(dān)新北街道生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急辦公室設(shè)在街安委會(huì)辦公室,,應(yīng)急辦公室主任由新北街道分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。

    2.應(yīng)急辦公室主要職責(zé):

    (1)負(fù)責(zé)新北街生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作,起草應(yīng)急指揮部有關(guān)文件,,組織落實(shí)應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署,;

    (2)組織編制、修訂新北街生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案,,開展應(yīng)急安全宣傳教育,、培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

    (3)承擔(dān)新北街安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急信息報(bào)送,、預(yù)警發(fā)布和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作,;負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故信息的收集、匯總,、報(bào)送工作,;承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

    (4)負(fù)責(zé)新北街生產(chǎn)安全事故的綜合協(xié)調(diào),,傳達(dá)貫徹落實(shí)濱海新區(qū)人民政府,、應(yīng)急指揮部對(duì)事故救援處置的批示指示要求;協(xié)調(diào)相關(guān)安全應(yīng)急救援力量,,全力開展應(yīng)急救援工作,;組織、協(xié)調(diào),、配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,、取證,開展對(duì)事故的調(diào)查處理工作,。

    2.4成員單位及其職責(zé)

    2.4.1公共安全辦公室職責(zé)

    1.履行應(yīng)急辦工作職責(zé),,負(fù)責(zé)街道應(yīng)急管理日常工作;

    2.對(duì)本安全監(jiān)管區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,;

    3.及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),,協(xié)調(diào)相關(guān)部門封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū),,協(xié)助開展疏散救援,、控制現(xiàn)場(chǎng)等先期工作,,組織安排事故現(xiàn)場(chǎng)人員、單位開展自救互救,,配合專業(yè)應(yīng)急救援力量開展工作,,向街道應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況;

    4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門,、力量,,全力開展應(yīng)急救援工作;

    5.配合上級(jí)有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作,;

    6.負(fù)責(zé)確定臨時(shí)應(yīng)急避難安置場(chǎng)所,配合做好相關(guān)人員轉(zhuǎn)移安置工作,;

    7.協(xié)調(diào)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故廢棄污染物后續(xù)處置工作,,對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出意見建議,;

    8.承辦街道和上級(jí)應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急工作,。

    2.4.2綜合辦公室

    1.按照《國務(wù)院信息公開條例》配合網(wǎng)信辦做好生產(chǎn)安全事故,、應(yīng)急救援信息的公開工作,;

    2.會(huì)同相關(guān)部門,保障生產(chǎn)安全事故所需的燃料,、食品,、藥品,、飲用水等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活品保障工作,;

    3.做好應(yīng)急車輛的管理工作,;

    4.配合有關(guān)部門接收和管理社會(huì)各界的救援捐贈(zèng),;

    5.負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系,協(xié)調(diào)有關(guān)科室,,聯(lián)系電力、通信,、燃?xì)獾炔块T配合開展應(yīng)急救援工作,;

    6.完成街應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù)

    2.4.3黨建辦公室(網(wǎng)信辦)

    1.協(xié)助處置生產(chǎn)安全事故的網(wǎng)絡(luò)輿情,,加強(qiáng)正面引導(dǎo),,及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置工作信息,,妥善處置負(fù)面報(bào)道

    2.完成應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù),。

    2.4.4公共服務(wù)辦公室

    1.協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作,;

    2.配合后勤保障組協(xié)調(diào)做好安置點(diǎn)人員的醫(yī)療救護(hù)工作;

    3.完成街應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù),。

    2.4.5公共管理辦公室

    1.配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好受損供熱等公共設(shè)施的搶修工作,;

    2.參與本行業(yè)安全事故調(diào)查處理工作;

    3.配合濱海新區(qū)有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故及其次生災(zāi)害區(qū)域環(huán)境質(zhì)量檢測(cè),、危廢處理等工作,;

    4.完成街道應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù)。

    2.4.6社區(qū)建設(shè)辦公室

    1.在街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,配合做好應(yīng)急避難人員安置工作,;

    2.指導(dǎo)各社區(qū)建立應(yīng)急安全志愿者隊(duì)伍;

    3.完成街道應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù),。

    24.7經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

    1.配合有關(guān)部門做好本行業(yè)生產(chǎn)安全事故的處置工作,;

    2.完成街應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù)。

    2.4.8財(cái)務(wù)部門

    1.按照街應(yīng)急指揮部要求,,做好新北街生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置資金保障工作,;

    2.完成街應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù)。

    2.4.9武裝部職責(zé)

    1.按照街應(yīng)急指揮部要求,,組織民兵,、預(yù)備役部隊(duì)參加生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;

    2.視情況協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參加安全應(yīng)急救援,;

    3.完成街應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù),。

    2.4.10街道綜合執(zhí)法大隊(duì)

    1.參與安全應(yīng)急救援,配合公安部門維持涉事區(qū)域社會(huì)治安秩序,;

    2.根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求,,協(xié)助公共管理辦公室,組織生產(chǎn)安全事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散和撤離,,做好緊急情況下賓館,、飯店、文化娛樂場(chǎng)所,、建設(shè)工地及學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的疏散和轉(zhuǎn)移工作,;

    3.完成街應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù)。

    2.4.11其他部門

    其他未列入本預(yù)案的部門和單位,,統(tǒng)一按照街應(yīng)急指揮部要求開展安全應(yīng)急救援工作,。

    2.5外協(xié)單位

    2.5.1新北派出所

    1.維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安秩序,配合市,、區(qū)事故組并做好事故取證工作,;

    2.監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情,,及時(shí)向街道反饋有關(guān)輿情信息;

    3.配合街道完成應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù),。

    2.5.2交警杭州道大隊(duì)

    1.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,,禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通,;

    2.做好應(yīng)急救助物資和人員運(yùn)送的交通疏導(dǎo)工作,,保持現(xiàn)場(chǎng)良好的通行秩序;

    3.配合完成街應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù),。

    3.5.3塘沽公安消防大隊(duì),、新北街消防中隊(duì)、海洋高新區(qū)消防中隊(duì)

    1.參加生產(chǎn)安全事故引發(fā)火災(zāi)等次生,、衍生災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作,,防范發(fā)生次生、衍生災(zāi)害,;

    2.組織搜救被困群眾和受傷人員,配合街道疏散轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員,;

    3.配合完成街應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急安全工作任務(wù),。

    2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

    根據(jù)響應(yīng)級(jí)別及應(yīng)急處置工作需要,由應(yīng)急指揮部牽頭成立新北街生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部)?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部由總指揮,、副總指揮和各工作組組成,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制,。

    現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)是:統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門,、單位調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,調(diào)撥應(yīng)急救援物資裝備,開展應(yīng)急處置工作,;組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作,,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序,;隨時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告處置情況,發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì),,立即報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,,宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束。根據(jù)工作需要,,設(shè)立以下工作組:

    2.6.1施救處置組

    牽頭單位:公共安全辦公室

    成員單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、公共服務(wù)辦公室、公共管理辦公室,、街綜合執(zhí)法大隊(duì),、社區(qū)建設(shè)辦公室,、物業(yè)辦、武裝部,、塘沽消防救援部門,、新北街消防中隊(duì)、海洋高新區(qū)消防中隊(duì),、相關(guān)社區(qū)居委會(huì),、事故單位

    施救處置組具體職責(zé)是:

    1.組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故及其次生,、衍生災(zāi)害的處置和搶險(xiǎn)救援,;

    2.組織、協(xié)調(diào)搜救被困受傷人員,;

    3.組織,、協(xié)調(diào)可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點(diǎn)和區(qū)域采取應(yīng)急防護(hù)措施。

    2.6.2疏散警戒組

    牽頭單位:公共管理辦公室

    成員單位:街道綜合執(zhí)法大隊(duì),、新北街出所,、交警杭州道大隊(duì)、相關(guān)社區(qū)居委會(huì),、事發(fā)單位,、周邊單位。

    疏散警戒組具體職責(zé)是:

    1.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布的警報(bào)和防護(hù)措施,,指導(dǎo)相關(guān)區(qū)域的人員實(shí)施疏散及重要物資轉(zhuǎn)移等工作,;

    2.負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒和治安管理,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,;

    3.協(xié)助交管部門對(duì)危害區(qū)外圍交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖,,禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,,及時(shí)疏導(dǎo)交通阻塞,保障救援通道暢通,;

    4.對(duì)重要目標(biāo)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù),,防范人為破壞現(xiàn)場(chǎng);

    5.統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)事故傷亡及失蹤人員情況,。

    2.6.3后勤保障組

    牽頭單位:綜合辦公室

    成員單位:公共安全辦公室,、公共服務(wù)辦公室、財(cái)務(wù)部門,、涉事單位,、具有救援能力的醫(yī)院、急救中心及相關(guān)部門

    后勤保障組具體職責(zé)是:

    1.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的通訊,、交通,、食宿,、醫(yī)藥和防護(hù)用品的后勤保障工作;

    2.組織應(yīng)急救援器材和設(shè)備的供應(yīng)和調(diào)配,,緊急調(diào)撥運(yùn)輸工具,,保證搶險(xiǎn)救援人員、物資調(diào)撥到位,;

    3.負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)工作,,協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,調(diào)集醫(yī)療器械,、藥品,,對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

    2.6.4信息發(fā)布組

    牽頭單位:街網(wǎng)信辦

    成員單位:街紀(jì)檢監(jiān)察部門,、安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì),、綜合辦公室、黨建辦公室,、相關(guān)媒體

    信息發(fā)布組具體職責(zé)是:

    1.負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援新聞信息的采集報(bào)道工作;

    2.按照街應(yīng)急指揮部要求,,及時(shí)對(duì)外發(fā)布應(yīng)急處置工作信息,;

    3.掌控網(wǎng)絡(luò)輿情,進(jìn)行正面引導(dǎo),,協(xié)調(diào)消除負(fù)面報(bào)道。

    2.6.5專家組

    牽頭單位:街應(yīng)急辦公室

    成員單位:涉事單位,、專家組,、公共安全辦公室

    專家組具體職責(zé)是:

    1.協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部判斷事故危害趨勢(shì)、程度,;

    2.分析事故原因,,提出應(yīng)急救援措施和建議;

    3.為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決策提供依據(jù)參考,。

    2.7基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

    2.7.1各社區(qū)居委會(huì)

    新北街下轄13個(gè)社區(qū)居委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)籌備組,,包括:迎賓園社區(qū)居委會(huì)、融盛社區(qū)居委會(huì),、新新家園社區(qū)居委會(huì),、貽成尚北社區(qū)居委會(huì)、歐美小鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì),、貽正嘉合社區(qū)居委會(huì),、貽錦臺(tái)社區(qū)居委會(huì)、藍(lán)山國際社區(qū)居委會(huì),、首創(chuàng)國際社區(qū)居委會(huì),、曉鎮(zhèn)家園社區(qū)居委會(huì),、貽成豪庭社區(qū)居委會(huì)、諾德名苑社區(qū)居委會(huì),、貽成峰景社區(qū)居委會(huì),、桃源居社區(qū)居委會(huì)籌備組。

    新北街社區(qū)居委會(huì)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的應(yīng)急工作組,,參加本區(qū)域安全應(yīng)急處理,、搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查,、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和善后等項(xiàng)工作,;建立社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資,,開展應(yīng)急宣傳教育及突發(fā)事件應(yīng)急演練,,生產(chǎn)安全事故發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況,組織開展先期處置工作,。

    2.7.2重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位

    1.根據(jù)國家相關(guān)法律,、法規(guī)的要求,制定完善本單位安全管理規(guī)章制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,,并報(bào)新北街應(yīng)急辦公室備案,;

    2.組織訓(xùn)練本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的防護(hù),、救援器材和設(shè)備,,指定專人管理,定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng),,確保完好,,承擔(dān)本單位生產(chǎn)安全事故的自救任務(wù);

    3.對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn),;

    4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),,立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救援,。根據(jù)事件危害情況和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),做出擴(kuò)大應(yīng)急決定,,并立即向新北街道應(yīng)急部門報(bào)告,;

    5.事故發(fā)生后,協(xié)助做好事發(fā)區(qū)域周圍群眾的防護(hù)和撤離工作,,為救援工作提供必要的協(xié)助;

    6.事故應(yīng)急救援結(jié)束后配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查處置工作,,恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)。

    企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作由該單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),,分管負(fù)責(zé)人,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、安全部門或指定的部門按職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和組織應(yīng)急事故救援工作,。


    3 預(yù)防與預(yù)警

    3.1隱患排查與治理

    各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定隱患排查計(jì)劃,定期開展隱患排查治理,,對(duì)排查出的每一個(gè)隱患,,要落實(shí)整改責(zé)任部門和責(zé)任人,對(duì)短期內(nèi)能夠完成整改的隱患要立即消除,。對(duì)情況復(fù)雜,、短期內(nèi)難以完成整改的隱患,要制定有效的防范措施,,限期完成整改,。新北街道對(duì)無上級(jí)主管的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全兼顧檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦或依法停產(chǎn)關(guān)閉,。

    3.2信息報(bào)告

    3.2.1信息接收與通報(bào)

    3.2.1.1信息接收與通報(bào)

    1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,,事故單位應(yīng)立即撥打119110,、120等報(bào)警電話,,同時(shí)事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向新北街安全應(yīng)急部門報(bào)告。日間,,事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向街公共安全辦公室報(bào)告,公共安全辦當(dāng)班人員立即向公共安全辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室報(bào)告,;夜間,事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向新北街應(yīng)急值班室報(bào)告,,值班人員立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,,帶班領(lǐng)導(dǎo)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí),,組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì),、類別、事故等級(jí)進(jìn)行研判,,并報(bào)告總指揮,。生產(chǎn)安全事故信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)人民政府口頭報(bào)告,,50分鐘內(nèi)書面報(bào)告生產(chǎn)安全事故的基本情況,不得遲報(bào),、漏報(bào),、謊報(bào)和瞞報(bào)。

    2.獲知生產(chǎn)安全事故信息的人員,,在緊急情況下,,可直接向?yàn)I海新區(qū)人民政府報(bào)告,同時(shí)向街道辦事處報(bào)告,。

    3.2.1.2報(bào)告內(nèi)容

    報(bào)告內(nèi)容包括以下方面:

    1.事故發(fā)生單位概況,;

    2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況,;

    3.事故的簡要經(jīng)過,;

    4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

    5.已經(jīng)采取的措施,;

    6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況,;

    3.2.1.3報(bào)告方式

    報(bào)告方式包括以下方面:

    1.采用電話、傳真的方式報(bào)送,;

    2.鑒于生產(chǎn)安全事故較為敏感,,甚至涉及到保密信息,涉及網(wǎng)絡(luò)報(bào)送的,,只能采用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行報(bào)告,;

    3.情況緊急時(shí),初報(bào)可通過電話報(bào)告,,但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告,。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,。

    3.2.2信息上報(bào)

    應(yīng)急辦公室接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí),,組織各應(yīng)急指揮部成員單位對(duì)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、類別、事故等級(jí)進(jìn)行研判,,并根據(jù)事故級(jí)別,報(bào)請(qǐng)總指揮,,請(qǐng)求啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急救援行動(dòng),。

    3.2.3信息傳遞

    應(yīng)急辦公室組織核實(shí),、研判事故情況后,,按街應(yīng)急指揮部要求,,向有關(guān)成員單位、協(xié)作單位及時(shí)通報(bào)情況,,請(qǐng)求參與應(yīng)急救援,。

    3.3預(yù)警行動(dòng)

    3.3.1預(yù)警分級(jí)

    應(yīng)急指揮部根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《天津市實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法》的規(guī)定,,決定并宣布進(jìn)入預(yù)警期,同時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告,。

    生產(chǎn)安全事故預(yù)警分為常態(tài)預(yù)警和事故狀態(tài)預(yù)警。

    3.3.1.1常態(tài)預(yù)警

    常態(tài)預(yù)警為應(yīng)急辦公室接到氣象,、水務(wù),、地震,、發(fā)電企業(yè),、供電企業(yè)等部門發(fā)布的預(yù)警信息后,,對(duì)預(yù)警信息內(nèi)容進(jìn)行研判,,確定可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故,,發(fā)出相應(yīng)級(jí)別警報(bào)。

    生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別,按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅵ級(jí),,分別用紅色,、橙色,、黃色,、藍(lán)色表示(紅色預(yù)警為最高級(jí)別預(yù)警)。

    表3-1 預(yù)警級(jí)別表

    預(yù)警級(jí)別

    事故

    級(jí)別

    事故程度

    預(yù)警

    標(biāo)志色

    Ⅳ級(jí)

    Ⅳ級(jí)生產(chǎn)安全事故

    造成3人以下死亡,,或者10人以下重傷,,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。


    Ⅲ級(jí)

    Ⅲ級(jí)生產(chǎn)安全事故

    造成3人以上10人以下死亡,,或者10人以上50人以下重傷,,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。


    Ⅱ級(jí)

    Ⅱ級(jí)生產(chǎn)安全事故

    造成10人以上30人以下死亡,,或者50人以上100人以下重傷,,者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。


    Ⅰ級(jí)

    Ⅰ級(jí)生產(chǎn)安全事故

    造成30人以上死亡,,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故


    本預(yù)案中所稱“以上”包括本數(shù),所稱“以下”不包括本數(shù),。

    3.3.1.2事故狀態(tài)預(yù)警

    事故狀態(tài)預(yù)警為發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)可能導(dǎo)致的次生、衍生事故發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判,,認(rèn)為事故可能擴(kuò)大或可能發(fā)生次生,、衍生事故時(shí),立即上報(bào)應(yīng)急指揮部,。事故狀態(tài)預(yù)警只發(fā)布預(yù)警信息,,不作預(yù)警分級(jí)。

    3.3.2預(yù)警發(fā)布

    應(yīng)急指揮部可根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危害性和緊急程度,,及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào),,由濱海新區(qū)人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息,,新北街應(yīng)按照突發(fā)事件信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,,及時(shí)將預(yù)警調(diào)整信息、預(yù)警解除信息向社會(huì)轉(zhuǎn)發(fā),。

    應(yīng)急指揮部應(yīng)充分利用微信,、短信、電子顯示屏,、電話通知等方式,,及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)公眾,。對(duì)老,、幼、病,、殘,、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū),,應(yīng)當(dāng)采取盡快周知的傳播方式,,及時(shí)將預(yù)警信息、建議,、勸告?zhèn)鬟_(dá)到有關(guān)人群和單位,,動(dòng)員組織群眾做好防范應(yīng)對(duì)工作。

    3.3.3預(yù)警措施

    3.3.3.1藍(lán)色(Ⅳ級(jí))預(yù)警措施

    發(fā)布藍(lán)色警報(bào),,宣布進(jìn)入預(yù)警期后,,應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列措施:

    1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,;

    2.有關(guān)部門和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集,、報(bào)告有關(guān)信息,,加強(qiáng)對(duì)預(yù)警事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,;

    3.組織有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員,,隨時(shí)對(duì)預(yù)警事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,,預(yù)測(cè)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的級(jí)別,;

    4.及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到生產(chǎn)安全危害的警告,,宣傳避免、減輕危害的常識(shí),,公布咨詢電話,。

    3.3.3.2紅色、橙色,、黃色(Ⅰ,、Ⅱ、Ⅲ級(jí))預(yù)警措施

    發(fā)布紅色,、橙色,、黃色警報(bào),宣布進(jìn)入預(yù)警期后,,應(yīng)急指揮部除采取的藍(lán)色預(yù)警措施外,,還應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:

    1.組織,、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,;

    2.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資,、設(shè)備、工具,,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所,,并確保其處于良好狀態(tài),、隨時(shí)可以投入正常使用,;

    3.協(xié)助、配合有關(guān)部門,,加強(qiáng)對(duì)重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),,維護(hù)治安秩序;

    4.協(xié)助,、配合有關(guān)部門,,確保交通,、通信、供水,、排水,、供電、供氣,、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行,;

    5.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受生產(chǎn)安全事故危害的人員并予以妥善安置,,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn),。

    3.3.4預(yù)警解除

    常態(tài)預(yù)警。應(yīng)急指揮部辦公室研判可能造成生產(chǎn)安全事故的預(yù)警情況減弱或消失,,及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào),,由濱海新區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警解除信息,新北街應(yīng)按照突發(fā)事件信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,,及時(shí)將預(yù)警解除信息向社會(huì)轉(zhuǎn)發(fā),。

    事故狀態(tài)預(yù)警。事故危害得以控制,;可能造成次生,、衍生事故的因素已經(jīng)消除;緊急疏散人員具備恢復(fù)正常生活條件時(shí),,及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào),,由濱海新區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警解除信息,新北街應(yīng)按照突發(fā)事件信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,,及時(shí)將預(yù)警解除信息向社會(huì)轉(zhuǎn)發(fā),。


    4應(yīng)急響應(yīng)

    4.1先期處置

    1.事故發(fā)生后,事故單位在報(bào)告事故的同時(shí),,要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,,在確保安全的前提下組織職工開展自救、互救,,盡最大可能減少人員的傷亡,。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,,控制危險(xiǎn)源,,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,,進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測(cè),,杜絕盲目施救;采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,;在采取可能的應(yīng)急措施后從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)下達(dá)停產(chǎn)撤人命令,,組織相關(guān)人員疏散至安全區(qū)域,。

    2.應(yīng)急指揮部街道報(bào)告后,根據(jù)事故情況,,啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,,并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織傷員搶救,、滅火,、消毒、人員疏散,、隱患處置等工作,;立即封鎖事故現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁一切無關(guān)人員,、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域,,開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的專用通道,,維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序,。

    4.2分級(jí)響應(yīng)

    4.2.1響應(yīng)級(jí)別

    根據(jù)事故危害程度、影響范圍和處置能力,,本街道生產(chǎn)安全事故分為二級(jí)響應(yīng),,即Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),,Ⅰ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)的紅色,、橙色、黃色預(yù)警,,Ⅱ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)的藍(lán)色預(yù)警(Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最高級(jí)應(yīng)急響應(yīng)),。

    Ⅰ級(jí)響應(yīng)。生產(chǎn)安全事故涉及新北街較大范圍或需要調(diào)動(dòng)新北街以外的應(yīng)急處置力量,,新北街應(yīng)急指揮部研判新北街應(yīng)急能力無法有效應(yīng)對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,;需要濱海新區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng);已經(jīng)或?qū)⒁獙?dǎo)致人員較大及以上傷亡,、造成經(jīng)濟(jì)較大及以上損失或造成較大及以上危害的,;應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援力量,執(zhí)行上級(jí)政府的處置決定,。

    級(jí)響應(yīng),。生產(chǎn)安全事故發(fā)生在新北街范圍內(nèi),需要調(diào)動(dòng)事發(fā)單位以外的應(yīng)急處置能力,;應(yīng)急指揮部研判新北街應(yīng)急能力可以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)的生產(chǎn)安全事故,;事故已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員死亡、重傷,,造成經(jīng)濟(jì)一般損失或造成一般危害的,;應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)上級(jí)部門。

    4.2.2響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

    一旦生產(chǎn)安全事故有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),、情況復(fù)雜難以控制時(shí),,應(yīng)逐級(jí)上報(bào)(必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)),及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別,,移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán),。生產(chǎn)安全事故危害已經(jīng)減緩和消除,不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散,,應(yīng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)政府,,相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。

    4.3響應(yīng)程序

    4.3.1響應(yīng)程序

    啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí),,應(yīng)急指揮部組織企業(yè)及各方力量進(jìn)行能力范圍內(nèi)的前期處置工作,,等待上級(jí)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后移交指揮權(quán)。濱海新區(qū)人民政府相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,,在濱海新區(qū)人民政府,、有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,新北街道辦事處主任,、分管副主任,、相關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),服從濱海新區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮調(diào)配,;新北街道辦事處調(diào)動(dòng)各方面應(yīng)急力量和資源,,執(zhí)行濱海新區(qū)人民政府的緊急救援行動(dòng),應(yīng)急指揮部在濱海新區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展緊急救援行動(dòng)?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部按照濱海新區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮,,迅速組織救援隊(duì)伍,啟動(dòng)救援裝備,、物資,,展開搶險(xiǎn)救援工作。

    啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)時(shí),,由應(yīng)急指揮部研判后啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng),,在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位,、協(xié)作單位主要領(lǐng)導(dǎo),,視情況迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮;應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)各方面應(yīng)急力量和資源,,由應(yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部主指揮長,,組織進(jìn)行緊急救援行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,,迅速組織救援隊(duì)伍,,啟動(dòng)救援裝備,、物資,展開搶險(xiǎn)救援工作,。及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,,若出現(xiàn)超出應(yīng)急指揮部處置能力時(shí),申請(qǐng)升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,,向?yàn)I海新區(qū)人民政府申請(qǐng)支持,,協(xié)同做好相關(guān)處置工作。

    4.3.2應(yīng)急指揮原則及程序

    1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位突發(fā)生產(chǎn)安全事故,,進(jìn)行可能的前期緊急處置,,同時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào);應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后,,相關(guān)成員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)首先進(jìn)行信息可靠性的確認(rèn),,再對(duì)事故災(zāi)害性質(zhì)、程度,、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,,并將結(jié)果匯報(bào)應(yīng)急辦公室,同時(shí)協(xié)助做好應(yīng)急救援和處置工作,。

    2.若啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,,應(yīng)急指揮部選派相關(guān)成員單位應(yīng)以最快速度前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)情況成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,,統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作,。并根據(jù)事故災(zāi)害嚴(yán)重程度,做出應(yīng)急范圍,、應(yīng)急啟動(dòng)程度,、應(yīng)急力量的調(diào)動(dòng)、設(shè)備和物資的調(diào)集,、疏散的范圍等相應(yīng)決定,。

    3.若上級(jí)有關(guān)部門或人民政府成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部,,應(yīng)積極予以配合,,參加搶險(xiǎn)救援工作。

    4.當(dāng)事故影響或可能影響到周邊地區(qū),,以及周邊地區(qū)也發(fā)生生產(chǎn)安全事故,,對(duì)公眾造成威脅時(shí),,應(yīng)采取多種快捷有效方式及時(shí)發(fā)出警報(bào)(或預(yù)警)。告知事故性質(zhì),、危害程度,、自我保護(hù)措施、自救逃生及注意事項(xiàng)等,以保證公眾或員工能夠及時(shí)做出自我防護(hù)響應(yīng),。

    5.一旦發(fā)生本級(jí)響應(yīng)處置仍不能控制的緊急情況,,按照分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置的原則擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍,,由應(yīng)急指揮部發(fā)布擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,,并向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告,,請(qǐng)求支援,。

    4.4處置措施

    現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況,在充分考慮成員單位,、協(xié)作部門,、專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,采取緊急處置措施,。

    4.4.1建立警戒區(qū)域

    事故發(fā)生后,,現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū),并協(xié)調(diào)交通部門在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制,。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并實(shí)行專人警戒,,除消防及應(yīng)急處置人員外,其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū),。

    根據(jù)事故的危害,、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域,。

    4.4.2判定控制危險(xiǎn)源

    根據(jù)事故的類型,,迅速開展必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作,,確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性,,制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案,并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,,及時(shí)控制事故擴(kuò)大,,消除事故危害和影響,防止可能發(fā)生的次生,、衍生事故,。

    4.4.3受事故影響的人員疏散

    當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)綜合成員單位,、協(xié)作部門,、專家及有關(guān)部門的意見,確定受事故影響人員疏散工作,,需要明確疏散的范圍,、時(shí)間、方向與路線,盡快將危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,。

    事故受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員由應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)公安部門負(fù)責(zé)搜救,;警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員由事故單位配合公安部門實(shí)施緊急疏散。

    4.4.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)

    根據(jù)事故的特點(diǎn),、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的種類以及應(yīng)急人員的職責(zé)及現(xiàn)場(chǎng)救援的需求來配備相應(yīng)的安全防護(hù)裝備和設(shè)施,,嚴(yán)禁盲目施救。

    4.4.5清理事故現(xiàn)場(chǎng)

    針對(duì)事故對(duì)人體,、動(dòng)植物,、土壤、水源,、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害,,迅速采取封閉、隔離,、清洗,、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行處置,防止疫情和次生,、衍生事故的發(fā)生,。

    4.4.6危害情況初始評(píng)估

    對(duì)事故的基本情況進(jìn)行初始評(píng)估,包括事故范圍,、事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等,。

    4.4.7特殊險(xiǎn)情的處理

    出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),在充分考慮相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上,,應(yīng)采取人員緊急撤離措施,。

    4.5應(yīng)急結(jié)束

    4.5.1應(yīng)急終止條件

    當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,現(xiàn)場(chǎng)指揮部需組織技術(shù)專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、鑒定,、評(píng)估,,確定無發(fā)生次生、衍生事故隱患后,,方可終止應(yīng)急響應(yīng),。

    4.5.2應(yīng)急終止批準(zhǔn)

    現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)達(dá)到條件后,上報(bào)應(yīng)急指揮部,,經(jīng)總指揮批示后應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止,。由濱海新區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置的生產(chǎn)安全事故,,按濱海新區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令執(zhí)行應(yīng)急終止。

    4.5.3應(yīng)急終止的發(fā)布

    應(yīng)急結(jié)束時(shí),,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員通過電話,、內(nèi)網(wǎng),、手機(jī)信息,、應(yīng)急廣播等系統(tǒng)向應(yīng)急指揮部內(nèi)部人員宣布應(yīng)急結(jié)束;必要時(shí),,可通過通告,、通知等形式向周圍社區(qū)宣布應(yīng)急結(jié)束。


    5后期處置

    5.1善后處置

    1.宣布應(yīng)急結(jié)束后,,應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)善后處置工作,包括:現(xiàn)場(chǎng)清理和事后恢復(fù),、人員安置與補(bǔ)償,、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠,、廢棄物處置,、環(huán)境恢復(fù)等。

    2.應(yīng)急指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援需要依法調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn),,在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被調(diào)用,、征用或者調(diào)用,、征用后損毀、滅失的,,應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,,對(duì)財(cái)產(chǎn)所屬單位給予補(bǔ)償。

    5.2調(diào)查與評(píng)估

    現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)收集,、整理應(yīng)急救援工作的記錄,、方案,、文件等資料。應(yīng)急處置結(jié)束后,,應(yīng)急辦公室組織各參與救援的部門,、單位對(duì)應(yīng)急救援過程中的響應(yīng)、決策,、指揮和后勤保障等救援情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié),;分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)的意見和建議,,并按照規(guī)定上報(bào)濱海新區(qū)人民政府備案或歸檔,。


    6應(yīng)急預(yù)案管理

    6.1應(yīng)急演練

    1.公共安全辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)街道生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的宣傳教育和培訓(xùn)工作,,指導(dǎo)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,,定期進(jìn)行應(yīng)急演練,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故能力,,增加從業(yè)人員關(guān)于事故預(yù)防,、避險(xiǎn)、避災(zāi),、自救,、互救的常識(shí)。

    2.指揮部辦公室負(fù)責(zé)每年組織1次本預(yù)案演練,。

    3.演練結(jié)束后要及時(shí)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,,根據(jù)演練情況及時(shí)調(diào)整、修訂應(yīng)急預(yù)案,。

    6.2應(yīng)急預(yù)案修訂

    6.2.1預(yù)案制定

    本預(yù)案由新北街道辦事處組織制定,,并負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

    6.2.2預(yù)案修訂

    1.本預(yù)案原則上每3年修訂一次,。

    2.隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善,有關(guān)情況發(fā)生變化,,以及應(yīng)急處置過程和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題,,適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

    6.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。


    附件

    附件1 名詞術(shù)語定義

    附件2 危險(xiǎn)性分析

    附件3 應(yīng)急指揮部名單

    附件4 資源調(diào)集與援助聯(lián)絡(luò)表

    附件5 應(yīng)急避難場(chǎng)所

    附件6 醫(yī)療資源

    附件7 應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況表


    附件1名詞術(shù)語定義

    1.生產(chǎn)安全事故

    生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

    2.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置

    是指當(dāng)發(fā)生造成或可能造成眾多人員傷亡,、設(shè)備設(shè)施損害,、環(huán)境污染及其它較大社會(huì)危害時(shí),,為及時(shí)控制危害源,搶救受害人員,,指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離,,消除危害后果而組織的救援活動(dòng)。應(yīng)急救援包括事故單位自救和對(duì)事故單位以及事故單位外危害區(qū)域的社會(huì)救援,。

    3.應(yīng)急預(yù)案

    針對(duì)可能發(fā)生的事件,,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案,。

    4.應(yīng)急響應(yīng)

    事件發(fā)生后,,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

    5.應(yīng)急救援

    在應(yīng)急響應(yīng)過程中,,為消除,、減少事件危害,防止事件擴(kuò)大或惡化,,最大限度地降低事件造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng),。

    6.直接經(jīng)濟(jì)損失

    直接經(jīng)濟(jì)損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。包含:人身傷亡所支出的費(fèi)用,、善后處理費(fèi)用,、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用。

    7.輕傷

    輕傷是指物理,、化學(xué)及生物等各種外界因素作用于人體,造成組織,、器官結(jié)構(gòu)的一定程度的損害或者部分功能障礙,,尚未構(gòu)成重傷又不屬輕微傷害的損傷。


    附件2危險(xiǎn)性分析

    2.1新北街道基本概況

    新北街道東起京山鐵路,,西至新河干渠,南至京津塘高速延長線,,北至北環(huán)鐵路,。東鄰天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),西鄰天津?yàn)I海高新區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū),。街道主要承載濱海新區(qū)的居住社區(qū)功能,,街道轄區(qū)內(nèi)功能分區(qū)以人員居住為主,,附以其它居住設(shè)施,,區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)相對(duì)簡單,,主要以商業(yè)商貿(mào)、教育,、餐飲住宿,、文化娛樂為主。

    安全監(jiān)管區(qū)域內(nèi)有加油站3家,,不涉及重大危險(xiǎn)源,,無危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲(chǔ)存企業(yè),,無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施,;重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)3家,;規(guī)模以上的商業(yè)商貿(mào)企業(yè)25家;高職院校1所,,中專1所,,九年一貫制學(xué)校2所,小學(xué)3所,,民辦幼兒園6所,;醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4所;文化,、體育和娛樂場(chǎng)所22處,;賓館、酒店,、飯店共33家,;在建施工工地3處。


    圖2-1 新北街平面概況圖

    2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析

    2.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)

    1.加油站

    新北街道安全監(jiān)管區(qū)域內(nèi)基本不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn),、儲(chǔ)存,,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營僅涉及關(guān)系民生的加油站3座,不涉及道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,。

    新北街道涉及危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)主要集中在3個(gè)加油站,,因加油站儲(chǔ)存的主要危險(xiǎn)有害物質(zhì)是乙醇汽油和輕柴油,屬于易燃易爆危險(xiǎn)性物質(zhì),,一旦發(fā)生火災(zāi),、爆炸事故,社會(huì)影響巨大,。

    2.工程建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)

    工程建筑施工因具有作業(yè)性流動(dòng)性大,、露天作業(yè)多,、產(chǎn)品體積大、形式多樣,、施工周期長,、勞動(dòng)強(qiáng)度大和作業(yè)人員更換頻繁等特點(diǎn),容易發(fā)生高處墜落,、物體打擊,、觸電、機(jī)械傷害,、坍塌等安全事故,,存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

    3.工貿(mào)企業(yè)

    工貿(mào)類企業(yè)發(fā)生的安全事故與石油化工,、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)不同,,后者一旦發(fā)生安全事故往往是涉及面廣,造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重,;工貿(mào)類企業(yè)具有安全事故頻發(fā),、導(dǎo)致人員傷殘和累計(jì)財(cái)產(chǎn)損失較小的特點(diǎn),因而不能忽視,。新北街道共有重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)3家,,主要涉及有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電,、動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè),,容易出現(xiàn)中毒和窒息、機(jī)械傷害,、觸電等安全生產(chǎn)事故,。

    4.城鎮(zhèn)熱力供熱站

    新北街有3座供熱站,金達(dá),、裕川供熱站由原來的燃煤鍋爐改造為燃?xì)忮仩t,由高新區(qū)代管,,鍋爐屬于特種設(shè)備,,具有爆炸危險(xiǎn),而燃?xì)忮仩t使用介質(zhì)為城鎮(zhèn)燃?xì)?,因城?zhèn)燃?xì)?5%的成分為天然氣(甲烷:CH4),,屬于易燃易爆的甲類可燃?xì)怏w,鍋爐在運(yùn)行中極易發(fā)生燃?xì)庑孤┕艿朗鹿?,若安全附屬設(shè)施失效不能及時(shí)預(yù)警,,極易發(fā)生爆燃事故,供熱站大都建在居民小區(qū)周邊,,一旦出現(xiàn)鍋爐爆炸事故,,對(duì)周圍建筑,、人員等損傷極大;福成供熱站利用北塘電廠余熱水進(jìn)行供暖,,主要設(shè)備為加壓泵,,使用、維修過程中易發(fā)生灼燙,、機(jī)械傷害等事故,。

    5.商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源

    大型商場(chǎng),、商貿(mào)綜合體,、專業(yè)市場(chǎng)是集生活和人們社會(huì)活動(dòng)的所有用品于一體,周轉(zhuǎn)快,,流動(dòng)量大,,是人員高度密集的場(chǎng)所,具有人員數(shù)最多,,密度大,,人員流動(dòng)性強(qiáng)、人群組織程度低的特點(diǎn),,潛在火災(zāi)危害嚴(yán)重度較高,。

    6.公共娛樂場(chǎng)所類風(fēng)險(xiǎn)源

    公共文化娛樂場(chǎng)所用電設(shè)備多,線路復(fù)雜,,娛樂場(chǎng)所室內(nèi)裝飾,、裝修往往使用木材、塑料,、纖維織品等可燃材料,,火災(zāi)荷載超出規(guī)定要求,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,,火災(zāi)蔓延快,,加上娛樂場(chǎng)所人員集中,疏散困難,,秩序混亂,,如果疏散通道不暢,極易造成群死群傷,。

    7.賓館酒店飯店類風(fēng)險(xiǎn)源

    賓館,、酒店和飯店一般都具有多功能、綜合性的特點(diǎn),,使用功能復(fù)雜,,裝修豪華,人員集中,加之消防安全意識(shí)淡薄,,致使近幾年來重特大火災(zāi)頻頻發(fā)生,。

    8.學(xué)校、幼兒園風(fēng)險(xiǎn)源

    學(xué)生公寓和宿舍人數(shù)多,、活動(dòng)時(shí)間相對(duì)集中,,易形成人員擁擠和圍觀現(xiàn)象,一旦發(fā)生火災(zāi),,疏散困難,,易造成重大傷亡。

    9.醫(yī)院,、養(yǎng)老院類風(fēng)險(xiǎn)源

    醫(yī)院的藥庫,、藥房、膠片室,、制劑室,,放射機(jī)房內(nèi)都存有大量的易燃、易爆物品和放射性物品,,而且種類繁多,,性質(zhì)復(fù)雜,若發(fā)生火災(zāi),,加上脆弱性人群密集,,不便控制和處理。醫(yī)院是人員構(gòu)成較為復(fù)雜的場(chǎng)所,,若醫(yī)患關(guān)系處理不當(dāng),,則可能發(fā)生醫(yī)鬧事件,從而導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,。

    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象主要是老年人,、殘疾人等特殊群體,他們大多體弱多病,、行動(dòng)不便,,應(yīng)對(duì)火災(zāi)的逃生能力很低。一旦發(fā)生火災(zāi)等特殊情況,,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如無法做到及時(shí)疏散和有效撲救,,往往容易釀成事故。

    10.九小企業(yè)

    隨著新北街道規(guī)劃布局日趨完善及配套功能設(shè)施的逐漸落實(shí),,街道常住人口數(shù)量逐年密集,服務(wù)于公眾的人員密集場(chǎng)所和九小場(chǎng)所較多,,火災(zāi)荷載較大,,易引發(fā)消防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生火災(zāi)事故,,影響范圍廣,,形勢(shì)惡劣,,社會(huì)影響大。

    2.2.2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

    新北街現(xiàn)有加油站3家,,涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存物質(zhì)有乙醇汽油,、柴油,具體情況見下表,。

    2-1 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存情況

    序號(hào)

    單位名稱

    經(jīng)營介質(zhì)

    油罐儲(chǔ)量(m3

    國家重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品

    等級(jí)

    1

    中國石化銷售有限公司天津石油分公司濱海金三角加油站

    乙醇汽油

    柴油

    180

    乙醇汽油

    二級(jí)

    2

    中國石化銷售有限公司天津石油分公司濱海新北加油站

    乙醇汽油

    柴油

    100

    乙醇汽油

    三級(jí)

    2

    天津市塘沽協(xié)和加油服務(wù)有限公司

    乙醇汽油

    柴油

    120

    乙醇汽油

    三級(jí)

    依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2018),,乙醇汽油的臨界量為200t,柴油的臨界量為5000t,。故新北街轄區(qū)內(nèi)3家加油站均不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,。

    2.2.3主要危險(xiǎn)源分析及后果預(yù)測(cè)

    新北街主要生產(chǎn)經(jīng)營單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故種類如下。

    1.物體打擊,。指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng),,打擊人體而造成人身傷亡事故。不包括主體機(jī)械設(shè)備,、車輛,、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊,。

    2.車輛傷害,。指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落,、擠壓等傷亡事故,。不包括起重提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故,。

    3.機(jī)械傷害,。指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)或靜止部件、工具,、加工件直接與人體接觸引起的擠壓,、碰撞、沖擊,、剪切,、卷入、絞繞,、甩出,、切割、切斷,、刺扎等傷害,,不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害。

    4.起重傷害,。指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)械安裝,、檢修、試驗(yàn))中發(fā)生的擠壓,、墜落,、物體(吊具、吊重物)打擊等,。

    5.觸電,。包括各種設(shè)備、設(shè)施的觸電,,電工作業(yè)時(shí)觸電,,雷擊等。

    6.灼燙,。指火焰燒傷,、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸,、堿,、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外的灼傷),、物理灼傷(光,、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外的灼傷)。不包括電灼傷和火災(zāi)除此引起的燒傷,。

    7.火災(zāi),。包括火災(zāi)引起的燒傷和死亡。

    8.高處墜落,。指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷害事故,。不包括觸電墜落事故。

    9.坍塌,。是指物體在外力或重力作用下,,超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故。如挖溝時(shí)的土石塌方,、腳手架坍塌,、堆置物倒塌、建筑物坍塌等,。不適用于礦山冒頂片幫和車輛,、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌,。

    10.化學(xué)性爆炸,。指可燃性氣體,、粉塵等與空氣混合形成爆炸混合物,接觸引爆源發(fā)生的爆炸事故(包括氣體分解,、噴霧爆炸等)。

    11.物理性爆炸,。包括鍋爐爆炸,、容器超壓爆炸等。

    12.中毒和窒息,。包括中毒,、缺氧窒息、中毒性窒息,。

    13.其他傷害,。指除上述以外的傷害,如摔,、扭,、挫、擦等傷害,。


    附件3應(yīng)急指揮部名單

    序號(hào)

    職務(wù)

    姓  名

    工作職務(wù)

    1

    總指揮

    楊  靜

    新北街道辦事處書記,、

    人大工委主任

    2

    副總指揮

    李武滿

    新北街道辦事分管安全

    副主任、工委委員

    3

    成員

    張永蘭

    新北街道人大工委副主任

    4

    成員

    宋玉虹

    新北街道紀(jì)工委書記

    5

    成員

    王金華

    新北街道武裝部部長,、

    工委委員

    6

    成員

    劉  偉

    新北街道辦事處副主任,、

    二級(jí)調(diào)研員

    7

    成員

    馬連宏

    新北街道辦事處副主任、

    二級(jí)調(diào)研員

    8

    成員

    黃奕玲

    新北街道辦事處副主任

    9

    成員

    孫有

    新北街道辦事處副主任

    10

    成員

    程  江

    新北街道辦事處

    二級(jí)調(diào)研員

    11

    成員

    朱小平

    新北街道辦事處

    二級(jí)調(diào)研員

    12

    成員

    崔  利

    新北街道辦事處

    四級(jí)調(diào)研員

    13

    成員

    常生林

    新北街道辦事處

    四級(jí)調(diào)研員

    14

    成員

    唐  勇

    新北街道辦事處

    四級(jí)調(diào)研員

    15

    成員

    楊春國

    新北街道辦事處

    四級(jí)調(diào)研員

    16

    成員

    崔學(xué)武

    濱海新區(qū)公安局新北派出所所長

    17

    成員

    王世金

    塘沽公安交警杭州道大隊(duì)隊(duì)長

    18

    成員

    王春林

    天津市消防救援總隊(duì)濱海新區(qū)支隊(duì)塘沽大隊(duì)新北中隊(duì)隊(duì)長

    19

    成員

    趙  彬

    天津市消防救援總隊(duì)濱海新區(qū)支隊(duì)塘沽大隊(duì)海洋高新區(qū)中隊(duì)隊(duì)長

    20

    成員

    梁秋明

    新北街道人大工委辦公室主任

    21

    成員

    孫寶勝

    新北街道黨建辦公室主任

    22

    成員

    靳建強(qiáng)

    新北街道辦事處綜合辦公室主任

    23

    成員

    李  莉

    新北街道辦事處財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人

    24

    成員

    郝德柱

    新北街綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

    25

    成員

    王  濤

    新北街道紀(jì)工委副書記

    26

    成員

    魏  軍

    新北街道辦事處公共管理辦公室主任

    27

    成員

    王  

    新北街道辦事處公共服務(wù)辦公室主任

    28

    成員

    林起主

    新北街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任

    29

    成員

    王  麗

    新北街道辦事處社區(qū)建設(shè)辦公室主任

    30

    成員

    劉海云

    新北街道辦事處物業(yè)辦

    主任

    31

    成員

    王  梅

    新北街道總工會(huì)副主席

    32

    成員

    張  輝

    新北街道婦聯(lián)主席

    33

    成員

    付  琳

    新北街道共青團(tuán)委書記

    34

    成員

    皮悅文

    新北街道辦事處公共安全辦公室主任

    35

    成員

    張硯碩

    新北街道辦事處安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)副隊(duì)長

    36

    成員

    馬喜魁

    新北街道辦事處武裝部

    副部長

    37

    成員

    何文貞

    新北街道辦事處綜治信訪負(fù)責(zé)人


    附件4資源調(diào)集與援助聯(lián)絡(luò)表

    序號(hào)

    單位

    1

    濱海新區(qū)應(yīng)急管理局

    2

    濱海新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

    3

    濱海新區(qū)區(qū)委網(wǎng)信辦

    4

    濱海新區(qū)城市管理委員會(huì)

    5

    濱海新區(qū)教育和體育局

    6

    濱海新區(qū)交通運(yùn)輸局

    7

    濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

    8

    濱海新區(qū)公安局

    9

    天津市濱海新區(qū)公安局塘沽分局新北街派出所

    10

    濱海新區(qū)消防救援支隊(duì)

    11

    天津市消防救援總隊(duì)濱海新區(qū)支隊(duì)塘沽大隊(duì)

    12

    天津市消防救援總隊(duì)濱海新區(qū)支隊(duì)海洋高新區(qū)中隊(duì)

    13

    天津市消防救援總隊(duì)濱海新區(qū)支隊(duì)新北路中隊(duì)

    14

    濱海新區(qū)公安局交通管理支隊(duì)

    15

    天津市濱海新區(qū)公安局交通管理支隊(duì)杭州道大隊(duì)

    16

    杭州道街道辦事處

    17

    新河街道辦事處

    18

    泰達(dá)街道辦事處


    附件5應(yīng)急避難場(chǎng)所

    序號(hào)

    坐落地址

    場(chǎng)地名稱

    1

    諧海路與堯山道交口

    堯山道公園

    2

    廬山道與第九大街交叉口東南200米

    廬山道公園

    3

    塘漢路389號(hào)

    塘沽區(qū)第一職專

    4

    河北路49號(hào)

    工農(nóng)村小學(xué)

    5

    云山道與河北西路交叉路口往西北約100米

    云山道學(xué)校

    6

    天津市濱海新區(qū)濱宇東道與新北路交口

    水域未來城學(xué)校


    附件6醫(yī)療資源

    新北街道安全監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)有藍(lán)卡醫(yī)院、寧泰醫(yī)院和6所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。街道周邊和塘沽核心區(qū)內(nèi)有天津市第五中心醫(yī)院,、泰達(dá)心血管醫(yī)院,、泰達(dá)醫(yī)院等醫(yī)療資源,可以滿足事故狀態(tài)下醫(yī)療救護(hù)能力,。

    醫(yī)院名稱

    地點(diǎn)

    電話

    寧泰醫(yī)院

    天津市濱海新區(qū)河北路4930號(hào)

    25342653(導(dǎo)診)

    25826053(辦公室)

    藍(lán)卡醫(yī)院

    天津市濱海新區(qū)廈門路2519號(hào)

    4001191011(總機(jī))

    天津市第五中心醫(yī)院

    天津市濱海新區(qū)浙江路41號(hào)

    65665885(辦公室)

    65665000(咨詢臺(tái))

    泰達(dá)醫(yī)院

    天津市濱海新區(qū)第三大街65號(hào)

    65202000(咨詢臺(tái))

    652021999(醫(yī)政科)

    泰達(dá)心血管醫(yī)院

    天津市濱海新區(qū)第三大街61號(hào)

    65209999(急診科)


    附件7應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況表

    名稱

    數(shù)量

    單位

    存放地點(diǎn)

    安全頭盔

    40

    河北路4-396號(hào)新北街道辦事處物資器材庫

    呼吸面具

    40

    個(gè)

    防護(hù)鏡

    40

    墊肩

    40

    個(gè)

    護(hù)膝,、護(hù)肘

    各40

    安全鞋

    40

    空氣呼吸器

    1

    對(duì)講機(jī)

    5

    喊話器

    2

    強(qiáng)光手電筒

    10

    應(yīng)急燈

    4

    移動(dòng)升降照明燈

    4

    頭燈

    40

    個(gè)

    救生衣

    40

    救生圈

    20

    個(gè)

    漂浮繩

    5

    擴(kuò)張鉗

    2

    千斤頂

    4

    個(gè)

    鋼釬

    5

    撬棍

    4

    斧子

    10

    電鋸

    2

    個(gè)

    無齒鋸

    2

    個(gè)

    鏈鋸

    2

    個(gè)

    鐵鍬

    130

    十字鎬

    30

    大錘

    10

    太陽傘

    8

    滅火器

    10

    個(gè)

    防火衣

    40

    滅火毯

    10

    打火鞭

    10

    防爆盾牌

    40

    防爆警棍

    40

    鐵絲

    50

    公斤

    雨衣

    140

    雨靴

    40

    排水泵

    2

    臺(tái)

    擔(dān)架

    1

    貽成豪庭社區(qū)庫房

    急救箱

    1

    個(gè)

    棉帳篷

    1

    電子血壓計(jì)

    1

    個(gè)

    喊話器

    2

    對(duì)講機(jī)

    2

    應(yīng)急救助生活包

    12

    應(yīng)急疏導(dǎo)指示牌

    5

    地震應(yīng)急破拆工具

    1

    地震應(yīng)急救援SOS工具盒

    35

    地震宣傳展架

    4

    紅十字地震應(yīng)急隨身包

    18

    LED超強(qiáng)光探照燈

    2

    液壓鉗

    1

    個(gè)

    3M口罩

    1

    一次性口罩

    5



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