2024年,，濱海高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研天津重要講話精神，按照中央和市,、濱海新區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的安排部署,，抓細(xì)抓實(shí)依法行政各項(xiàng)工作，凝心聚力建設(shè)更高水平的法治高新,，為推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級(jí)版”和北方一流科技城建設(shè)提供法治保障,，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)切實(shí)履行

一是主體責(zé)任穩(wěn)步壓實(shí),。在高新區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，高新區(qū)黨委管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署,、同推進(jìn),、同督促、同考核,，定期聽取工作情況匯報(bào),，主任辦公會(huì)專題審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告，將法治理念深度融入各項(xiàng)決策與執(zhí)行環(huán)節(jié),，確保法治建設(shè)在區(qū)域發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn),。二是常態(tài)學(xué)習(xí)持續(xù)深化。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度,，黨委班子通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)等多種形式,，建立習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。組織完成全市網(wǎng)上學(xué)法用法學(xué)習(xí)考試等任務(wù),，累計(jì)600人次參加考試并全部合格,。特別是，邀請(qǐng)?zhí)齑髣约兘淌谠邳h委會(huì)上,，作《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》新規(guī)解讀,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力水平。三是重點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn),。出臺(tái)年度普法依法治理工作意見,，聚焦民法典等主題，組織開展民法典宣傳月,、憲法周等活動(dòng)18場(chǎng),，累計(jì)發(fā)放普法材料和宣傳品3000余份，參與活動(dòng)人數(shù)超過千人,。

二,、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1、深化改革持續(xù)推進(jìn),，依法履職效能不斷增強(qiáng),。一是完善制度體系。圍繞持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境制度體系,，印發(fā)《天津?yàn)I海高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》,，提出了涵蓋七個(gè)方面的15項(xiàng)具體工作任務(wù)。二是持續(xù)推動(dòng)行政審批改革,。在全市率先推出固定資產(chǎn)投資,、應(yīng)急領(lǐng)域一件事等4項(xiàng)高新特色“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，在全市率先推行信用審批“信易辦”服務(wù),，率先發(fā)布水,、電、氣,、熱及通信工程便利化政策清單,，實(shí)現(xiàn)審批的集中化、集成化辦理,。推出“高新信易辦”審批服務(wù)模式,，深化“一窗通辦”改革。三是健全跨區(qū)域通辦工作機(jī)制,。將北京城市副中心跨區(qū)域通辦工作平臺(tái)引入京津合作示范區(qū)和天開華苑科創(chuàng)園,，打造京津冀政務(wù)服務(wù)便利化網(wǎng)絡(luò)。四是提升政務(wù)服務(wù)能級(jí),。打造審批服務(wù)“一站辦理”,、政策兌現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”、營(yíng)商資訊“一鍵通聯(lián)”的智慧政務(wù)應(yīng)用,，全面推進(jìn)“云系列”特色服務(wù)和“掌上辦”審批模式,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“不見面”審批。建設(shè)涉外營(yíng)商服務(wù)中心,，提供一站式涉外事項(xiàng)服務(wù),。

2、依法行政持續(xù)深入,，科學(xué)決策成效持續(xù)顯現(xiàn),。一是加快行政決策規(guī)范化建設(shè)步伐。制定,、公開《天津?yàn)I海高新區(qū)管委會(huì)2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄》,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，依法履行重大行政決策事項(xiàng)公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定等法定程序,。二是加大合法性審核力度,。落實(shí)應(yīng)審盡審嚴(yán)審要求，組織對(duì)兩委上會(huì)議題的審核,，全年為320多個(gè)上會(huì)議題出具審核意見,，確保重要決策經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)法律審核全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)管委會(huì)投資協(xié)議,、規(guī)范性文件,、規(guī)劃調(diào)整方案等合法性審核，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn),，出具書面法律審核意見200多份,。三是發(fā)揮法治參謀助手作用。結(jié)合高新區(qū)重大行政決策,、招商項(xiàng)目,、日常事務(wù)等方面的法律需求，公開選聘高新區(qū)日常法律顧問,，承擔(dān)高新區(qū)管委會(huì)法律咨詢服務(wù),。全面參與高新區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，在高新區(qū)資產(chǎn)盤活等重要事項(xiàng)上積極發(fā)揮作用,。

3,、執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升,。一是制度體系不斷健全,。出臺(tái)《2024年天津?yàn)I海高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》《天津?yàn)I海高新區(qū)2024年行政執(zhí)法監(jiān)督考核細(xì)則》等制度，執(zhí)法監(jiān)督工作體系不斷完善,。出臺(tái)年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,，共涉及執(zhí)法檢查事項(xiàng)554個(gè)，檢查市場(chǎng)主體7700余個(gè),。二是柔性執(zhí)法大力推進(jìn),。編制高新區(qū)首批不予處罰、從輕處罰,、減輕處罰,、不予強(qiáng)制和從重處罰“五張清單”，完善包容審慎執(zhí)法模式,。深化“陪同執(zhí)法”監(jiān)督,，組織深入執(zhí)法一線，全程監(jiān)督執(zhí)法行為,。三是執(zhí)法成效持續(xù)提升,。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，推進(jìn)濱海新區(qū)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)內(nèi)8個(gè)行政執(zhí)法部門,、持證執(zhí)法人員82人的一線執(zhí)法人員全部參與執(zhí)法,，人員參與率為100%；完成574項(xiàng)職權(quán),，履職率87.1%,；全年辦理執(zhí)法檢查案件710件,，行政處罰案件435件,。同時(shí)，開展校園食品安全專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)治理活動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制,。

4,、法律供給持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)和群眾的法治獲得感有力增強(qiáng),。一方面,，創(chuàng)新性推出“法治會(huì)客廳”新平臺(tái)。出臺(tái)專項(xiàng)建設(shè)方案,，聯(lián)合法院,、檢察院等力量，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等4個(gè)實(shí)體特色會(huì)客廳和多個(gè)虛擬巡回會(huì)客廳,，組織開展雙周講堂等專場(chǎng)活動(dòng)9場(chǎng)。特別積極發(fā)揮平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用,，堅(jiān)持橫向溝通,、縱向銜接，為合源生物,、三安光電等10多家企業(yè),，提供糾紛多元化解服務(wù)，化解商業(yè)糾紛,。另一方面,，建設(shè)公共法律服務(wù)生態(tài)圈。出臺(tái)年度高新區(qū)公共法律服務(wù)工作計(jì)劃,，健全平臺(tái)考核體系,，進(jìn)一步擴(kuò)大“實(shí)體中心+社區(qū)服務(wù)室+企業(yè)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)”格局。完善社區(qū)公共法律服務(wù)聯(lián)系人制度,，掌握社區(qū)群眾法治需求,，引導(dǎo)企業(yè)和群眾理性表達(dá)訴求、依法維權(quán)。高新區(qū)公共法律服務(wù)平臺(tái)全年共接待咨詢服務(wù)400多人次,。

5,、治理效能持續(xù)顯現(xiàn)，社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解,。一是發(fā)揮綜治網(wǎng)格化服務(wù)優(yōu)勢(shì),。組織網(wǎng)格員開展全域巡查，全年開展49項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研巡查,，上報(bào)問題2.23萬件,。高新區(qū)榮獲全國(guó)首批“基層社會(huì)治理創(chuàng)新城市”稱號(hào)。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議“主渠道”作用,。出臺(tái)管委會(huì)行政復(fù)議案件工作規(guī)則,，成立行政復(fù)議委員會(huì)，強(qiáng)化全過程調(diào)解,，提升案件調(diào)解率,。全年共接收復(fù)議申請(qǐng)47件，辦結(jié)41件,，通過調(diào)解和解方式結(jié)案的27件,，綜合調(diào)解率65.8%。三是完善糾紛化解機(jī)制,。加大訴前調(diào)解力度,，不斷強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作。系統(tǒng)推進(jìn)平安建設(shè),、信訪維穩(wěn),、矛盾調(diào)解中心建設(shè)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛,，服務(wù)熱線轉(zhuǎn)派工單近10萬通,，在新區(qū)考核中位列第一。依托人大“代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站”聯(lián)系群眾912人次,，解決急難愁盼問題95件。

6,、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,。堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外的原則，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開,，全年在濱海新區(qū)政府信息公開專欄發(fā)布信息237條,，在高新區(qū)政務(wù)網(wǎng)發(fā)布信息4360條,，通過移動(dòng)新媒體發(fā)布信息14077條，處理政府信息公開申請(qǐng)71件,。全年向上級(jí)報(bào)送工作信息300余篇,、調(diào)研建議類信息49篇。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督,。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖,，一體推進(jìn)“三不腐”,。持續(xù)整治形式主義官僚主義，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展“點(diǎn)穴式”監(jiān)督檢查,。扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,，解決群眾急難愁盼問題32個(gè)。三是完善審計(jì)監(jiān)督,。召開審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究通過2024年審計(jì)工作計(jì)劃及已審結(jié)審計(jì)報(bào)告,。組織開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能,。四是加強(qiáng)督查督辦,。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治手段加強(qiáng)和規(guī)范督查工作，開展專項(xiàng)督查20余次,，督查“利器”作用穩(wěn)步發(fā)揮,。

三、存在的不足和原因

2024年,，濱海高新區(qū)法治政府建設(shè)取得一定的成績(jī),，但與國(guó)家、天津市和濱海新區(qū)的要求相比,，與企業(yè)和群眾期盼相比,，仍然存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

一是法治建設(shè)能力需進(jìn)一步加強(qiáng),。習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹還不夠深入,，推進(jìn)法治工作的方式方法還不夠多，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法治能力素養(yǎng)還需持續(xù)提升,。“重實(shí)體輕程序”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,，在實(shí)施具體行政行為存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r,。

二是法治建設(shè)程度與新形勢(shì)發(fā)展要求,、高質(zhì)量發(fā)展要求存在一定差距。隨著高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，監(jiān)管人員不足,、專業(yè)人員緊缺、一線執(zhí)法人員超負(fù)荷的矛盾逐漸突出,。同時(shí),，法治政府建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目不多、特色亮點(diǎn)不足,。

三是公共法律服務(wù)深度和廣度有待進(jìn)一步提升,。2024年，針對(duì)高新區(qū)公共法律服務(wù)深入不夠的問題,，高新區(qū)推出了“法治會(huì)客廳”新平臺(tái),，取得一定成果，也幫助企業(yè)解決很多法律問題,。但是由于成立時(shí)間短,、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作剛剛起步，創(chuàng)新舉措和招法還不夠多,，服務(wù)深度和廣度還存在很大的提升空間,。

四、下一年度主要工作安排

2025年,，高新區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦“四個(gè)善作善成”重要要求,，落實(shí)市委“十項(xiàng)行動(dòng)”,，堅(jiān)持法治高新、法治政府一體建設(shè),，在法治軌道上推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為濱海高新區(qū)在新時(shí)期推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。重點(diǎn)抓好以下工作：

1,、履行主體責(zé)任,，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。突出“關(guān)鍵少數(shù)”作用,，牢固樹立一盤棋意識(shí),，狠抓“法治建設(shè)第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí)，全面參與濱海新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)綜合示范區(qū),。發(fā)揮依法治區(qū)辦職責(zé),，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分解,，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè),。在提升全體領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)上下功夫,，深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，開展高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法,，強(qiáng)化執(zhí)法人員專項(xiàng)培訓(xùn),。發(fā)揮法治參謀助手作用，在協(xié)議執(zhí)行,、處理高新區(qū)重難點(diǎn)問題,、處置涉訴案件等方面，依法維護(hù)管委會(huì)權(quán)益,。

2,、持續(xù)深化改革，提升法治建設(shè)能力水平,。深化法定機(jī)構(gòu)改革,，精心組織實(shí)施新一輪聘期改革，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能設(shè)置,，構(gòu)建職責(zé)清晰,、運(yùn)行順暢、務(wù)實(shí)高效的工作體系,。持續(xù)深化行政審批制度改革,，創(chuàng)新“免申即享”“無感審批”政務(wù)服務(wù)新模式，推動(dòng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)中的“高新特色”事項(xiàng)廣泛應(yīng)用,，推進(jìn)一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“協(xié)同互通”，持續(xù)深化“一窗通辦”改革成果,。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革,，探索構(gòu)建“1+4”法治服務(wù)體系，實(shí)施“規(guī)范涉企政策,、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管,、化解行政爭(zhēng)議、優(yōu)化法律服務(wù)”四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，為全面推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的法治保障,。?

3、服務(wù)發(fā)展主線,，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境,。依法依規(guī)實(shí)施行政檢查和開展執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，落實(shí)五張柔性執(zhí)法清單,，制定行政執(zhí)法檢查計(jì)劃、行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案等,，應(yīng)用聯(lián)合執(zhí)法方式減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),，實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，提升行政執(zhí)法溫度,。優(yōu)化完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系,，加強(qiáng)普惠政策審查力度，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“多合一”監(jiān)管體系,，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)援助中心，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體公平有序發(fā)展,。做優(yōu)做實(shí)“法治會(huì)客廳”,，邀請(qǐng)企業(yè)家來出題“做客”，聯(lián)合法院,、律師等力量,，通過微沙龍、法治體檢等“線上+線下”相結(jié)合的方式,，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,，增強(qiáng)企業(yè)家的法律意識(shí)。

4,、堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，提升基層治理法治化水平。始終把政治安全放在首位,，防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn),，確保全區(qū)公共安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。優(yōu)化綜治網(wǎng)格治理體系,，逐步推進(jìn)三大鏈條建設(shè),、三張圖繪制、四張清單編制行動(dòng),，探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化實(shí)踐,。加快智慧高新建設(shè)，強(qiáng)化大模型,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用,，堅(jiān)持業(yè)務(wù)導(dǎo)向、場(chǎng)景牽引,，持續(xù)開展智慧應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè),，提升治理智慧化水平。做好“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收,，高位謀劃“九五”普法規(guī)劃,，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想為主線，以“法律六進(jìn)”為總抓手,，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，豐富法治宣傳教育載體,，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，針對(duì)性開展普法活動(dòng),，不斷提升全社會(huì)法治參與度,，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。