天津?yàn)I海高新區(qū)2024年行政執(zhí)法工作情況報(bào)告

2024年,，濱海高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和市委,、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，深入貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》,，緊密圍繞高新區(qū)主責(zé)主業(yè),，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高執(zhí)法隊(duì)伍能力,、規(guī)范執(zhí)法行為,、改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法質(zhì)量,、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力高新區(qū)行政執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展，營造優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境提供有力保障,。現(xiàn)將2024年行政執(zhí)法工作開展情況報(bào)告如下：

一,、2024年行政執(zhí)法基本情況

高新區(qū)現(xiàn)有8個(gè)行政執(zhí)法部門、持證執(zhí)法人員82人,，一線執(zhí)法人員參與率為100%,。各執(zhí)法部門共有執(zhí)法職權(quán)659項(xiàng)，已完成574項(xiàng),，履職率87.1%,，完成全年任務(wù)要求。全年共辦理執(zhí)法檢查案件710件,，行政處罰案件435件,，其中簡易程序案件318件，普通程序案件117件,。

二,、具體舉措及成效

1.完善制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案,。結(jié)合上級(jí)文件要求，制定《2024年天津?yàn)I海高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、規(guī)范管理,、指導(dǎo)監(jiān)督、激勵(lì)保障作用,，健全完善高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系,。制定行政執(zhí)法監(jiān)督考核細(xì)則。根據(jù)行政執(zhí)法工作實(shí)際,，起草《天津?yàn)I海高新區(qū)2024年行政執(zhí)法監(jiān)督考核細(xì)則》進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,、改進(jìn)執(zhí)法方式、提升行政執(zhí)法質(zhì)量,，全面提升依法行政水平,。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檢查清單管理制度。編制年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,，大力推進(jìn)精準(zhǔn)檢查,，防止重復(fù)檢查、多頭檢查,。共涉及執(zhí)法檢查事項(xiàng)554個(gè),，檢查市場主體7700余個(gè)，全年按計(jì)劃完成各執(zhí)法檢查內(nèi)容,。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,，發(fā)揮執(zhí)法保障作用。深入開展專項(xiàng)治理。開展校園食品安全專項(xiàng)檢查,，共監(jiān)督檢查393戶次,，發(fā)現(xiàn)問題15家次，問題整改率100%,，督促集中用餐單位嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升集中用餐單位食品安全管理水平,。全力開展大氣百日攻堅(jiān)執(zhí)法行動(dòng),，建立“日調(diào)度、周匯總,、月通報(bào)”工作機(jī)制,，檢查幫扶涉氣點(diǎn)位230個(gè)，督促整改問題37個(gè),，運(yùn)用在線監(jiān)測與現(xiàn)場檢查遠(yuǎn)近結(jié)合的方式,，加大科技執(zhí)法力度。持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,。聯(lián)合開展混凝土企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查,，對(duì)未達(dá)到混凝土企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)進(jìn)行公示，督促整改,。多次對(duì)建筑市場、交通貨運(yùn),、建筑施工等企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和現(xiàn)場服務(wù),，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力,。持續(xù)開展雙隨機(jī)執(zhí)法工作,。各執(zhí)法部門完成27個(gè)相關(guān)領(lǐng)域抽查事項(xiàng)，制定聯(lián)合抽查計(jì)劃,，共抽取監(jiān)察對(duì)象228戶,，同比減少檢查863戶次，真正做到“聯(lián)合檢查,、一次到位”“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事”。

3.創(chuàng)新執(zhí)法方式,，提升執(zhí)法質(zhì)量和效率,。積極推進(jìn)柔性執(zhí)法。編制高新區(qū)第一批不予處罰,、從輕處罰,、減輕處罰、不予強(qiáng)制和從重處罰“五張清單”，以分類分級(jí)的精準(zhǔn)執(zhí)法為基礎(chǔ),，推進(jìn)高新區(qū)執(zhí)法工作寬嚴(yán)相濟(jì),，完善包容審慎執(zhí)法模式，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。深化“陪同執(zhí)法”監(jiān)督,。組織執(zhí)法監(jiān)督人員深入執(zhí)法一線，全程監(jiān)督執(zhí)法行為,，對(duì)執(zhí)法人員亮證執(zhí)法,、操作執(zhí)法設(shè)備、開展調(diào)查取證等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。探索服務(wù)型執(zhí)法工作模式。在執(zhí)法過程中積極推行“服務(wù)型行政執(zhí)法”“說理式執(zhí)法”等執(zhí)法工作創(chuàng)新模式,，將普法宣傳,、行政指導(dǎo)、行政調(diào)解,、法律咨詢服務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)防控等融入貫穿執(zhí)法全過程,。

4.加強(qiáng)法治培訓(xùn)，鍛造高質(zhì)量工作隊(duì)伍,。開展分類分級(jí)分層培訓(xùn),，通過組織參加上級(jí)統(tǒng)一學(xué)、高新區(qū)集中學(xué),、執(zhí)法系統(tǒng)縱深學(xué),、執(zhí)法部門自行學(xué)等多維度培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn),。組織完成全市網(wǎng)上學(xué)法用法學(xué)習(xí)考試,、習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)、公共法律知識(shí)培訓(xùn)等任務(wù),，累計(jì)600余人次參加并全部考試合格,。組織14批執(zhí)法人員、37人次參加濱海新區(qū)法治政府示范創(chuàng)建法律考試,。組織全體執(zhí)法人員開展三輪的線下法治閉卷考試,，夯實(shí)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。開展行政處罰法,、執(zhí)法平臺(tái)使用錄入,，以及邀請?zhí)齑髣约兘淌谧餍姓?fù)議法新規(guī)解讀等培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力水平,，確保高效高質(zhì)完成執(zhí)法工作,。

5.發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能,，提升執(zhí)法公信力。加強(qiáng)執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)用,。高新區(qū)法制部門依托濱海新區(qū)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù),，開展案卷檢查、“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況等監(jiān)督工作,，督促各執(zhí)法部門切實(shí)提升平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確率和及時(shí)率,，讓平臺(tái)真正為執(zhí)法監(jiān)督賦能。高質(zhì)量辦理行政復(fù)議案件,。出臺(tái)《高新區(qū)管委會(huì)行政復(fù)議案件工作規(guī)則（試行）》,，完善復(fù)議案件立案、審理,、決定等環(huán)節(jié)的辦理及審批程序,，提升辦案質(zhì)效。成立高新區(qū)行政復(fù)議委員會(huì),，邀請專家學(xué)者為重大疑難案件提供專業(yè)咨詢,，著力打造行政復(fù)議委員會(huì)智囊團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，積極開展復(fù)議申請受理前調(diào)解工作,，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,。運(yùn)用“自查,、抽查、普遍查,、專項(xiàng)查”四種監(jiān)督形式,。以執(zhí)法部門自查為基礎(chǔ)，以法制部門抽查,、普遍查、專項(xiàng)查為輔助,，做到月度抽查,、季度分析、年度總結(jié),，全年共抽查執(zhí)法案卷200余件,，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法公信力。

三,、下一步工作思路和措施

2024年,，濱海高新區(qū)行政執(zhí)法工作雖然取得一定的成績，但與國家,、天津市和濱海新區(qū)的要求相比,，與企業(yè)和群眾期盼相比,，依然存在執(zhí)法力量不足、執(zhí)法質(zhì)量不高等問題,。下一步濱海高新區(qū)將以習(xí)近平法治思想為指引,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，下大力氣提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,，為高新區(qū)在新時(shí)期推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提升執(zhí)法能力,。重視對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法檢查規(guī)范、案卷錄入規(guī)范相關(guān)的培訓(xùn),，定期開展對(duì)行政執(zhí)法人員的專項(xiàng)培訓(xùn),，增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化各執(zhí)法部門平臺(tái)管理員職責(zé),，有效提升行政執(zhí)法能力,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題,，拿出有效的措施,，提升執(zhí)法水平。明確重大執(zhí)法決定法制審核范圍,，完善重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單,，充分發(fā)揮各執(zhí)法部門法制審核作用，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。

二是推進(jìn)柔性執(zhí)法,，提升執(zhí)法質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)柔性執(zhí)法清單內(nèi)容,，實(shí)行“小過錯(cuò),、及時(shí)改、不處罰”,，引導(dǎo)企業(yè)自覺尊法守法,，以有“溫度”的監(jiān)管助力企業(yè)發(fā)展“升溫”，為市場主體成長和發(fā)展?fàn)I造更加寬松的制度環(huán)境,。注重運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范、警示告誡,、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式,，統(tǒng)籌處理管理與服務(wù)、管理與發(fā)展的關(guān)系,，通過柔性執(zhí)法包容審慎的監(jiān)管模式,，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營,，切實(shí)以營商環(huán)境大改善的實(shí)際成效推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大提升,。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核，提升執(zhí)法水平,。持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,，充分發(fā)揮法制審核人員法制監(jiān)督作用，對(duì)執(zhí)法程序,、執(zhí)法文書充分把關(guān),，確保執(zhí)法工作規(guī)范有序。完善行政執(zhí)法監(jiān)督方案,，細(xì)化行政執(zhí)法考核指標(biāo),，促使日常執(zhí)法監(jiān)督工作清晰規(guī)范、有理有據(jù),。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式,，完善“陪同執(zhí)法檢查”監(jiān)督程序，提升執(zhí)法檢查規(guī)范性,，建設(shè)更加高效,、規(guī)范、公開公正的行政執(zhí)法體系,，助推高新區(qū)法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)邁向“新臺(tái)階”,。