天津濱海高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案

為深入貫徹落實市委,、市政府和濱海新區(qū)關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的部署要求,，堅持市場化,、法治化,、國際化原則,，對標(biāo)國際通行、國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢,，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，特提出以下行動方案,。

一,、便利市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營

1.推行市場監(jiān)管全領(lǐng)域“綜合一窗受理”，實現(xiàn)企業(yè)開辦業(yè)務(wù)“一窗通辦,、全程網(wǎng)辦”,。建設(shè)智慧審批系統(tǒng)，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項全流程電子化辦理,。拓展企業(yè)集群注冊,、推行重點城市地區(qū)證照互認(rèn)、拓展電子證照應(yīng)用場景,。（牽頭部門：市場監(jiān)管局,、政務(wù)辦責(zé)任部門：各相關(guān)部門）

二、強化要素服務(wù)保障能力

2.穩(wěn)定政策預(yù)期,，建立企業(yè),、項目政策兌現(xiàn)服務(wù)綠色通道,，做到政策資金平穩(wěn)有序,、應(yīng)兌盡兌,。加大中小微企業(yè)政策支持力度，小額扶持資金快速審批,、即時撥付,。（牽頭部門：政務(wù)辦、財政局責(zé)任部門：各相關(guān)部門）

3.暢通融資渠道,，深化“企業(yè)創(chuàng)新積分制”應(yīng)用場景,，擴大“積分貸”科技型企業(yè)覆蓋范圍，提升信創(chuàng),、生物醫(yī)藥等政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,，打造推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的高能級服務(wù)體系。（牽頭部門：財政局,、科技局責(zé)任部門：信創(chuàng)局,、生物醫(yī)藥局）

4.優(yōu)化土地供應(yīng)，鼓勵工業(yè)用地彈性出讓,。探索存量工業(yè)項目分割及抵押路徑,。積極推廣“交地即送證、竣備即首登,、交房即交證”,。（牽頭部門：規(guī)資局責(zé)任部門：各相關(guān)部門）

三、系統(tǒng)推進包容普惠創(chuàng)新

5.制定出臺專項政策,，與天開高教園區(qū)政策形成緊密銜接,，推動高校創(chuàng)新成果在華苑科技園落地轉(zhuǎn)化。搭建“線上互動平臺+線下空間服務(wù)”模式,，為創(chuàng)業(yè)團隊,、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)三類主體提供一站式專業(yè)化孵化服務(wù),。（牽頭部門：科技局責(zé)任部門:各相關(guān)部門）

6.建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū),，發(fā)揮科創(chuàng)中國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心平臺集聚效應(yīng)，提供一站式全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),。強化知識產(chǎn)權(quán)交易,、金融、專利導(dǎo)航等服務(wù)能力,挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值,，幫助企業(yè)開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,。支持區(qū)域標(biāo)桿企業(yè)申請國際商標(biāo)和專利。（牽頭部門：市場監(jiān)管局,、科技局）

四,、探索新型監(jiān)管執(zhí)法機制

7.探索監(jiān)管部門與平臺企業(yè)、研究機構(gòu)建立廣泛合作,，聯(lián)合參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,。搭建高新區(qū)“法治會客廳”,，增強企業(yè)合規(guī)經(jīng)營內(nèi)生動力。探索“窗口期”“沙盒”監(jiān)管模式,，穩(wěn)步推進相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域研究制定柔性執(zhí)法清單,，與信用監(jiān)管深度融合，依據(jù)信用動態(tài)調(diào)整市場主體抽查比例和頻次,。拓展遠(yuǎn)程監(jiān)管,、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管模式應(yīng)用場景。（牽頭部門：市場監(jiān)管局,、法制辦責(zé)任部門：各執(zhí)法部門）

五,、優(yōu)化涉外營商服務(wù)環(huán)境

8.建設(shè)涉外企業(yè)和外籍人才政務(wù)服務(wù)專區(qū)，配備外企服務(wù)專員,，協(xié)同商務(wù),、海關(guān)、出入境管理,、公安,、外事等機構(gòu)，提供一站式涉外事項咨詢,、辦理服務(wù),。加強區(qū)域國際化語言環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化重點公共場所,、公共設(shè)施外文指引服務(wù),。（牽頭部門：政務(wù)辦責(zé)任部門：資產(chǎn)辦、科技局,、商促局,、自貿(mào)局、辦公室）

9.提升企業(yè)跨境投融資審批服務(wù)效能,，設(shè)置跨境投融資服務(wù)專員,，為企業(yè)雙向跨境投融資需求提供全鏈條、便捷,、增值服務(wù),。（牽頭部門：自貿(mào)局責(zé)任部門：各相關(guān)部門）

六、構(gòu)建高效企業(yè)服務(wù)體系

10.建設(shè)智慧經(jīng)濟平臺,，實現(xiàn)經(jīng)濟運行閉環(huán)管理,，圍繞存量、增量及產(chǎn)業(yè)建立三位一體的經(jīng)濟運行新體系,，為企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū),、獲取政策支持信息、解決經(jīng)營發(fā)展難題和開展交流互動提供便利,。（牽頭部門：經(jīng)發(fā)局責(zé)任部門：網(wǎng)信辦,、各相關(guān)部門）

11.優(yōu)化企業(yè)服務(wù)專員制度,，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)即時覆蓋，構(gòu)建“專員吹哨,、部門集合,、分層分類,、限時解決”的企業(yè)訴求閉環(huán)處辦機制,，提供“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭部門：經(jīng)發(fā)局責(zé)任部門：各相關(guān)部門）

12.建立政務(wù)服務(wù)問題事項,、爭議事項提級快速辦理和重大問題預(yù)警研判機制,，設(shè)立改補件辦理快捷通道，提高政務(wù)便利化水平,。（牽頭部門：政務(wù)辦責(zé)任部門：組織人事部,、紀(jì)委、各相關(guān)部門）

七,、升級宜業(yè)宜商宜居城市功能

13.優(yōu)化人才服務(wù)保障機制,，在濱城人才服務(wù)證基礎(chǔ)上，整合高新區(qū)特色資源,，為區(qū)內(nèi)人才提供健康醫(yī)療,、專項培訓(xùn)等增值服務(wù)。（牽頭部門：組織人事部）

14.持續(xù)供給優(yōu)質(zhì)學(xué)位,，讓適齡戶籍兒童在家門口“有學(xué)上,、上好學(xué)”。筑牢基層衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)底,，穩(wěn)步推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),，提高群眾就醫(yī)便捷性。（牽頭部門：社發(fā)局）

15.加快推進區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè),、文體,、養(yǎng)老、交通等配套設(shè)施建設(shè),，實施華苑科技園城市提升,，豐富渤龍湖科技園商業(yè)服務(wù)，強化海洋科技園人才安居保障,，構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”,。（牽頭部門：規(guī)資局、商促局,、社發(fā)局,、建交局、信創(chuàng)局責(zé)任部門：各相關(guān)部門）