天津?yàn)I海高新區(qū)2023年行政執(zhí)法工作情況報(bào)告

2023年,，濱海高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，深入貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》,，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，打造區(qū)域一流法治化營(yíng)商環(huán)境,。現(xiàn)將2023年行政執(zhí)法工作開展情況報(bào)告如下：

一,、壓實(shí)政治責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo),，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì),，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制,。高新區(qū)黨委,、管委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全區(qū)行政執(zhí)法的全過程和各方面，正確把握政治方向,，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè),，推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化，持續(xù)提升做好行政執(zhí)法工作的能力素養(yǎng)和本領(lǐng),，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果,、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。  

二、落實(shí)制度規(guī)定,，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

制定行政執(zhí)法通報(bào)制度,。為進(jìn)一步全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，結(jié)合高新區(qū)執(zhí)法實(shí)際制定《天津?yàn)I海高新區(qū)行政執(zhí)法情況通報(bào)制度》,，建立“1245”通報(bào)機(jī)制,，助推執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力提檔進(jìn)位，推動(dòng)形成與高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展更加匹配的高效執(zhí)法格局,。深化落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定,。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《天津市濱海新區(qū)行政檢查辦法》《濱海新區(qū)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》等各項(xiàng)文件，按照新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系相關(guān)要求,，做好日常執(zhí)法工作。2023年全年高新區(qū)執(zhí)法人員參與率100%,，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)共辦理執(zhí)法檢查案件705件,，行政處罰案件305件，共有執(zhí)法職權(quán)660項(xiàng),，完成589項(xiàng),，履職率89.24%，完成全年考核要求,。做好《天津市文明行為促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施,。開展不文明行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，每月出動(dòng)執(zhí)法巡察隊(duì)員上百余人次,，全年對(duì)公共場(chǎng)所吸煙行為治理480余次,，督促加大執(zhí)法力度，推動(dòng)條例落地見效,。

三,、做好重點(diǎn)執(zhí)法工作，助推全面履職盡責(zé)

深入開展專項(xiàng)治理,。開展戶外廣告牌匾設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng),，共出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員100余人，出動(dòng)執(zhí)法車輛50輛次,，修復(fù)戶外廣告,、燈箱廣告等共計(jì)350塊，筑牢戶外廣告安全監(jiān)管屏障,。集中開展用餐單位食品安全問題專項(xiàng)治理行動(dòng),，聯(lián)合檢查食堂120戶，督促集中用餐單位嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，全面提升集中用餐單位食品安全管理水平。持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管局,、城環(huán)局聯(lián)合開展流動(dòng)攤販整治行動(dòng),，對(duì)城市街道逐一進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，秉持“宣傳服務(wù)零距離”的原則,，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)違法占用道路的流動(dòng)攤販進(jìn)行宣傳勸導(dǎo),。聯(lián)合執(zhí)法期間，相關(guān)執(zhí)法部門多次對(duì)主次街綠化帶,、商圈,、市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步規(guī)范攤販管理,，消除道路安全隱患,。持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法工作,。各執(zhí)法部門完成26個(gè)相關(guān)領(lǐng)域抽查事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng),，制定聯(lián)合抽查計(jì)劃，抽查市場(chǎng)主體2479戶,，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行公示,，進(jìn)一步提升執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,，助推全面履職盡責(zé),。

四、融合多種執(zhí)法方式,，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

踐行柔性執(zhí)法理念,。依法依規(guī)開展案件調(diào)查工作的同時(shí)，兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，充分運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)管自由裁量權(quán),，對(duì)一般領(lǐng)域運(yùn)用“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法措施，增強(qiáng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自律意識(shí),。推進(jìn)包容服務(wù)監(jiān)管,。綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)規(guī)范,、警示告誡等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法活動(dòng)，提升管理效能和服務(wù)水平,。運(yùn)用信用評(píng)價(jià)監(jiān)管,。對(duì)一般領(lǐng)域檢查對(duì)象實(shí)行“誠(chéng)信免查、多查合一,、年內(nèi)最多查一次”制度,。對(duì)信用評(píng)價(jià)高的企業(yè),，實(shí)行一般領(lǐng)域事項(xiàng)免查，減少入企檢查次數(shù),，助力企業(yè)安心經(jīng)營(yíng),，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境。

五,、開展法治宣傳培訓(xùn),，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)

落實(shí)“八五”普法要求。制定高新區(qū)年度普法工作要點(diǎn),，明確重點(diǎn)普法項(xiàng)目,，細(xì)化重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任分工，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”這一基本要求,，督促執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際,，開展各種形式的普法活動(dòng)，推動(dòng)“八五”普法落實(shí)在實(shí)處,。廣泛開展各類宣傳活動(dòng),。聚焦憲法、民法典等主題,，組織開展社區(qū)法律明白人微宣講、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)普法,、企業(yè)法治講座,、公共法律服務(wù)需求交流會(huì)、憲法周系列活動(dòng)等普法活動(dòng),，不斷提升普法實(shí)效,，全年累計(jì)開展法治主題宣傳活動(dòng)16場(chǎng)。開展法治培訓(xùn)教育,。組織開展公共法律知識(shí)培訓(xùn),，提供“以案釋法”“旁聽庭審”等學(xué)習(xí)法律法規(guī)的良好契機(jī)，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平,。開展行政處罰法,、執(zhí)法平臺(tái)使用錄入等執(zhí)法業(yè)務(wù)單項(xiàng)培訓(xùn)，確保高效高質(zhì)完成執(zhí)法工作,。

六,、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法質(zhì)量和效率

加強(qiáng)執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)用,。高新區(qū)法制部門依托新區(qū)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù),，開展案卷檢查、“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況等監(jiān)督工作,，督促各執(zhí)法部門切實(shí)提升平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確率和及時(shí)率,，讓平臺(tái)真正為執(zhí)法監(jiān)督賦能。配合流轉(zhuǎn)行政復(fù)議案件。積極,、主動(dòng)配合上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的案件辦理工作,，全年共辦理行政復(fù)議案件34件。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度,，積極配合法院做好行政訴訟審理工作,，全年共辦理行政訴訟案件1件。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,。運(yùn)用“自查,、抽查、普遍查,、專項(xiàng)查”四種監(jiān)督形式,。以執(zhí)法部門自查為基礎(chǔ)，以法制部門抽查,、普遍查,、專項(xiàng)查為輔助，做到月度抽查,、季度分析,、年度總結(jié)，督促執(zhí)法工作提質(zhì)增效,。

七,、下一步工作思路和措施

2023年，濱海高新區(qū)行政執(zhí)法工作雖然取得一定的成績(jī),，但與國(guó)家,、天津市和濱海新區(qū)的要求相比，與企業(yè)和群眾期盼相比,，依然存在執(zhí)法力量不足,、在線執(zhí)法率低、法制審核力量薄弱等問題,。下一步濱海高新區(qū)將以習(xí)近平法治思想為指引,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，下大力氣提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平,，為高新區(qū)在新時(shí)期推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一是嚴(yán)格執(zhí)法程序,，推進(jìn)公正執(zhí)法,。繼續(xù)貫徹落實(shí)《天津市濱海新區(qū)行政檢查辦法》《濱海新區(qū)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》等規(guī)定，按照新的考核標(biāo)準(zhǔn),，轉(zhuǎn)變工作思路,，注重程序規(guī)范化建設(shè),，切實(shí)完成在線執(zhí)法率、履職率,、檢查計(jì)劃完成率等重點(diǎn)考核任務(wù),，促使高新區(qū)執(zhí)法質(zhì)量再創(chuàng)新高。

二是創(chuàng)新執(zhí)法方式,，推進(jìn)柔性執(zhí)法,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中“首次違法不罰”“無主觀過錯(cuò)不罰”“免罰必教育”等規(guī)定，廣泛運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范,、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,，統(tǒng)籌處理管理與服務(wù),、管理與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,、“一刀切”執(zhí)法,、過度執(zhí)法等不作為亂作為問題，以更理性,、平和,、文明的方式打造服務(wù)型、陽光型行政執(zhí)法隊(duì)伍,，提升行政執(zhí)法水平,。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核，提升執(zhí)法能力,。完善監(jiān)督制約機(jī)制和通報(bào)制度，加大對(duì)執(zhí)法行為的督查檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。明確重大執(zhí)法決定法制審核范圍,，修訂完善重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單,，加強(qiáng)法制審核力量建設(shè)，充分發(fā)揮各執(zhí)法部門法制審核作用,。定期開展對(duì)行政執(zhí)法人員的專項(xiàng)培訓(xùn),，增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化各執(zhí)法部門平臺(tái)管理員職責(zé),，通過日常培訓(xùn),、常態(tài)督促，有效提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效率,，助力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境,，為高新區(qū)整體發(fā)展賦能,。