關(guān)于印發(fā)《天津?yàn)I海高新區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市行動(dòng)方案》的通知

各有關(guān)單位：

為落實(shí)《天津市上市企業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《天津?yàn)I海新區(qū)上市企業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)高新區(qū)企業(yè)上市工作,，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際制定《天津?yàn)I海高新區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市行動(dòng)方案》,，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)2023年第52次黨委常委會(huì)審議通過(guò),，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照貫徹執(zhí)行,。

                          2023年12月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

天津?yàn)I海高新區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市行動(dòng)方案

為落實(shí)《天津市上市企業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》,、《天津?yàn)I海新區(qū)上市企業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)高新區(qū)企業(yè)上市工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平,，利用資本市場(chǎng)促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本行動(dòng)方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示精神,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,、提升要素市場(chǎng)化配置水平,、深化國(guó)資國(guó)企改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，搶抓資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新政策機(jī)遇,，堅(jiān)持“企業(yè)自愿,、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持,、依法規(guī)范”的原則,，圍繞高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，健全工作機(jī)制,，強(qiáng)化政策扶持,，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力推動(dòng)高新區(qū)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做優(yōu)做強(qiáng),，不斷提高上市公司質(zhì)量,，帶動(dòng)引領(lǐng)高新區(qū)全面塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二,、工作目標(biāo)

2023-2025年,，實(shí)現(xiàn)新增境內(nèi)外上市公司9家，重點(diǎn)后備（在審輔導(dǎo)）企業(yè)36家,，儲(chǔ)備培育企業(yè)180家,。新增上市企業(yè)中，科技型企業(yè)占比不低于90%,，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)占比不低于75%,。實(shí)現(xiàn)高新區(qū)上市企業(yè)“各鏈全覆蓋、鏈鏈有新增,、鏈鏈有龍頭”,。高新區(qū)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善,，規(guī)范運(yùn)作水平明顯提高，一批優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)上市獲得廣闊的發(fā)展空間,。

三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立高新區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)高新區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市工作,。研究高新區(qū)企業(yè)上市發(fā)展戰(zhàn)略定位,，對(duì)企業(yè)上市相關(guān)重大事項(xiàng)作出決策部署。

組  長(zhǎng)：夏青林

副組長(zhǎng)：陳進(jìn)紅,、張晨光,、韓林、崔同湘

成  員：財(cái)政金融局,、黨建部,、網(wǎng)信辦、經(jīng)發(fā)局,、科技局、法制辦,、社發(fā)局,、人社局、城環(huán)局,、規(guī)資局,、建交局、商促局,、信創(chuàng)局,、生物醫(yī)藥局、新能源局,、高端裝備局,、新經(jīng)濟(jì)局、自貿(mào)局,、應(yīng)急局,、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)辦,、稅務(wù)局,、消防救援支隊(duì)、社保分中心,、醫(yī)保中心等25個(gè)部門,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政金融局,。主任由財(cái)政金融局主要負(fù)責(zé)同志兼任,，副主任由財(cái)政金融局分管副局長(zhǎng)兼任,。

財(cái)政金融局作為高新區(qū)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌上市融資,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改上市掛牌過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題,，配合有關(guān)部門做好上市公司規(guī)范發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決上市公司并購(gòu)重組,、再融資過(guò)程中的問(wèn)題,；協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題；負(fù)責(zé)聯(lián)系天津證監(jiān)局,、市上市辦,、濱海新區(qū)上市辦、證券交易所等單位,。各小組成員單位按照相關(guān)職責(zé)協(xié)助做好企業(yè)上市推動(dòng)工作,。

四、工作舉措

（一）挖掘高新區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè),，建立上市企業(yè)資源庫(kù)

1.建立三個(gè)一批項(xiàng)目庫(kù)：儲(chǔ)備培育一批,、重點(diǎn)后備一批、在審輔導(dǎo)項(xiàng)一批,。在高新區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè),、新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥,、新能源,、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)中，篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出,、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利水平較好,、具有發(fā)展?jié)摿η揖哂休^強(qiáng)上市掛牌意愿的企業(yè),。經(jīng)發(fā)局、科技局以及各招商部門應(yīng)積極向上市辦推薦上市后備資源進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持,，加快推動(dòng)企業(yè)的上市進(jìn)程,。對(duì)納入“儲(chǔ)備培育”項(xiàng)目庫(kù)的企業(yè)，經(jīng)過(guò)培育提升,，篩選出預(yù)期在1-3年內(nèi)啟動(dòng)上市工作的企業(yè)納入“重點(diǎn)后備”項(xiàng)目庫(kù),。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局、經(jīng)發(fā)局,、科技局,、信創(chuàng)局、生物醫(yī)藥局,、新能源局,、高端裝備局,、新經(jīng)濟(jì)局）

2.通過(guò)凈利潤(rùn)、發(fā)明專利數(shù),、“創(chuàng)新積分”等關(guān)鍵指標(biāo),，篩選出區(qū)內(nèi)科技屬性強(qiáng)、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),。通過(guò)對(duì)儲(chǔ)備培育企業(yè)、重點(diǎn)后備企業(yè),、區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū),、孵化器等進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)有上市意向,、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，具備一定規(guī)模和成長(zhǎng)潛力等企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、培育,、入庫(kù),，全面做大做實(shí)做優(yōu)上市工作塔基。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局,、經(jīng)發(fā)局,、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）積極拓展整合服務(wù)資源,，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù)

積極與券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所,、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作,，整合聚集相關(guān)上市中介服務(wù)資源,，搭建中小企業(yè)與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)話渠道，為企業(yè)開(kāi)展上門服務(wù),。開(kāi)展線下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)問(wèn)診,，結(jié)合企業(yè)培育情況和實(shí)際需求，整合優(yōu)選輔導(dǎo)資源,，對(duì)上市培育企業(yè)提供上門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)問(wèn)診服務(wù),，精準(zhǔn)查找企業(yè)登陸資本市場(chǎng)存在的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理“定價(jià),、定板,、定序”，實(shí)現(xiàn)合理股權(quán)估值,，精準(zhǔn)定位上市板,，科學(xué)設(shè)計(jì)“上市路線圖”,。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局、科技局）

（三）組織上市培訓(xùn)活動(dòng),，營(yíng)造高新區(qū)企業(yè)上市氛圍

1.舉辦多層次不同深度的培訓(xùn)活動(dòng),，包括“掛牌培育企業(yè)”基礎(chǔ)班、“上市輔導(dǎo)企業(yè)”培育班,、“上市沖刺企業(yè)”提升班等專題課程,，組織證券交易所及行業(yè)領(lǐng)先的中介機(jī)構(gòu)專家授課和搭配對(duì)接特色服務(wù)。提供股權(quán)投資,、融資對(duì)接,、法規(guī)咨詢服務(wù)、項(xiàng)目路演,、上市診斷,、路徑規(guī)劃、政策申請(qǐng),、企業(yè)家沙龍等特色服務(wù),。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局、科技局）

2.對(duì)擬上市企業(yè)高管開(kāi)展培訓(xùn),。對(duì)董事長(zhǎng),、總經(jīng)理、董秘和財(cái)務(wù)總監(jiān)等核心管理人員等四類人員提供有針對(duì)性的,、專業(yè)化的,、體系完整的培訓(xùn)。牢固樹(shù)立資本運(yùn)作及規(guī)范發(fā)展理念,，增強(qiáng)資本市場(chǎng)運(yùn)作能力,，強(qiáng)化嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求等合規(guī)意識(shí)。幫助企業(yè)培養(yǎng)一批熟悉資本市場(chǎng),，精通上市掛牌流程,，熟悉上市相關(guān)法律法規(guī)的高素質(zhì)人才。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局）

3.與上交所,、深交所,、北交所等深入合作，為擬進(jìn)入各層次資本市場(chǎng)的企業(yè)匹配路演對(duì)接服務(wù),，定期組織投融資和上市專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng),，通過(guò)舉辦交易所問(wèn)診、企業(yè)路演等系列活動(dòng),，宣傳上市相關(guān)政策,，分批次對(duì)后備庫(kù)企業(yè)開(kāi)展專家“一對(duì)一問(wèn)診”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)盡快駛上資本市場(chǎng)“快車道”。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局,、科技局）

（四）提供企業(yè)綜合金融服務(wù)

1.為擬上市企業(yè)搭建涵蓋天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金等在內(nèi)的股權(quán)投資服務(wù)體系,，銀行、租賃,、保理,、小貸、擔(dān)保等債權(quán)綜合金融服務(wù)體系,，打造高新區(qū)投融資及資本生態(tài),。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局、科技局,、自貿(mào)局）

2.組織海河產(chǎn)業(yè)基金,、濱海產(chǎn)業(yè)基金、天使母基金等市級(jí)引導(dǎo)基金,，高新區(qū)區(qū)級(jí)各主力基金和參股基金對(duì)“重點(diǎn)后備”項(xiàng)目庫(kù)企業(yè)的股權(quán)融資需求做到全面篩查,。積極將“重點(diǎn)后備”項(xiàng)目庫(kù)企業(yè)向國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金和各行業(yè)具有較大影響力的頭部知名專業(yè)投資機(jī)構(gòu)推介。主動(dòng)摸排“重點(diǎn)后備”項(xiàng)目庫(kù)企業(yè)金融服務(wù)需求,，為入庫(kù)企業(yè)提供一站式綜合金融服務(wù),。（責(zé)任單位：財(cái)政金融局、經(jīng)發(fā)局,、科技局,、自貿(mào)局）

（五）加大政府部門支持、為企業(yè)上市提供保姆式服務(wù)

在項(xiàng)目審批,、土地,、稅務(wù)、環(huán)保等服務(wù)事項(xiàng)中,，開(kāi)展頂格保姆服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，在同等條件下優(yōu)先支持納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單,，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo),，及時(shí)解決用地過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題,。依法依規(guī)優(yōu)先支持辦理企業(yè)改制掛牌上市中的項(xiàng)目審批、土地房產(chǎn)變更,、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、稅費(fèi)減免、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等事項(xiàng)，規(guī)范處置證照補(bǔ)辦,、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事宜,。為企業(yè)上市掛牌提供跟蹤式、全程式,、保姆式的服務(wù),，確保企業(yè)按計(jì)劃登陸資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：各成員單位）

（六）數(shù)字信息化服務(wù)

結(jié)合“智慧高新”平臺(tái)建設(shè),，形成區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，為服務(wù)企業(yè)和上市培育提供數(shù)據(jù)支持，逐步形成擬上市企業(yè)數(shù)據(jù)檔案,。通過(guò)共享機(jī)制及時(shí)掌握區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)營(yíng)業(yè)收入,、凈利潤(rùn)、發(fā)明專利數(shù),、產(chǎn)業(yè)圖譜等數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)篩選五大產(chǎn)業(yè)板塊中具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整“三個(gè)一批”項(xiàng)目庫(kù)的企業(yè)分布,，助力開(kāi)展精準(zhǔn)梯度培育和輔導(dǎo)工作,。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、網(wǎng)信辦）

五,、加大政策宣講和經(jīng)費(fèi)保障

通過(guò)宣講,、培訓(xùn)、高新區(qū)網(wǎng)站,、公眾號(hào)等多種新聞媒體將支持政策宣傳到位,，確保相關(guān)企業(yè)用足政策。財(cái)政金融局匯總整理各部門對(duì)企業(yè)上市,、掛牌的支持政策,，為企業(yè)開(kāi)展政策解讀，開(kāi)展企業(yè)上市宣傳,。講好資本市場(chǎng)“高新故事”,，營(yíng)造企業(yè)想上市、會(huì)上市的良好上市工作氛圍,。同時(shí)強(qiáng)化資金保障,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高新區(qū)現(xiàn)行企業(yè)上市掛牌扶持政策，確保各項(xiàng)支持措施及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí),。（責(zé)任單位：黨建部,、財(cái)政金融局）