關(guān)于規(guī)范召開(kāi)2023年度企事業(yè)單位首次

職工（代表）大會(huì)的通知

高新區(qū)所屬各基層工會(huì)：

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,，各工會(huì)組織要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，準(zhǔn)確把握工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，找準(zhǔn)工會(huì)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),，要在加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全中充分發(fā)揮民主管理制度作用，不斷推進(jìn)民主管理工作制度化,、規(guī)范化,、程序化建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代企事業(yè)單位民主管理工作提質(zhì)增效?，F(xiàn)就規(guī)范召開(kāi)2023年度企事業(yè)單位首次職工（代表）大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、提高政治站位，著力提升對(duì)職代會(huì)制度的認(rèn)識(shí)

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全心全意依靠工人階級(jí),，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，維護(hù)職工合法權(quán)益”，為新時(shí)代推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)注入了強(qiáng)大工作動(dòng)力,，提出了更高要求,。各工會(huì)組織要站在新的時(shí)代高度，深刻認(rèn)識(shí)和理解職代會(huì)制度的重大意義,，職代會(huì)制度是發(fā)展全過(guò)程人民民主,，健全人民當(dāng)家作主制度體系的重要內(nèi)容；是健全基層群眾自治制度,，完善基層直接民主制度體系和工作體系,，提高基層社會(huì)治理能力的客觀需要；是履行工會(huì)組織政治職責(zé)和維權(quán)服務(wù)基本職責(zé),，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，確保勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全的重要載體。各工會(huì)組織要進(jìn)一步提高政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，推動(dòng)企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作扎實(shí)開(kāi)展。

二,、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，著力解決工作中的突出問(wèn)題

近年來(lái)，高新區(qū)企事業(yè)單位認(rèn)真貫徹濱海新區(qū),、高新區(qū)的決策部署,，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持和企業(yè)積極參與下,，推動(dòng)職代會(huì)制度向縱深發(fā)展,。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，有的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上的偏差,；有的工會(huì)干部和工會(huì)工作者推進(jìn)職代會(huì)還存在畏難情緒，有的企事業(yè)單位實(shí)行“兩會(huì)合一”導(dǎo)致職代會(huì)和工代會(huì)職權(quán)混淆等問(wèn)題，同時(shí)新時(shí)代職代會(huì)制度的領(lǐng)域,、方式,、環(huán)境等隨之發(fā)生許多新變化。面對(duì)這些新情況新問(wèn)題,，我們要堅(jiān)持運(yùn)用好已經(jīng)取得的有益經(jīng)驗(yàn),，重點(diǎn)解決工作面臨的突出問(wèn)題，為規(guī)范企事業(yè)單位職代會(huì)制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。各工會(huì)組織要對(duì)照全國(guó)廠開(kāi)辦,、全總有關(guān)文件要求，深入貫徹落實(shí)《職工代表大會(huì)操作指引》的工作要求,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向效果導(dǎo)向,，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，要堅(jiān)持底線思維,，進(jìn)一步規(guī)范完善職代會(huì)職權(quán)和程序,，不斷提升職代會(huì)工作質(zhì)量。推動(dòng)公有制企事業(yè)單位和百人以上非公企業(yè)普遍建立職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度,，百人以下非公企業(yè)民主管理制度覆蓋率穩(wěn)步增長(zhǎng),。推動(dòng)已建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范職權(quán)程序,，創(chuàng)新機(jī)制方法,，在維護(hù)職工合法權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)建和諧企業(yè)中更好發(fā)揮職代會(huì)制度作用,，充分展示工會(huì)組織作為。

三,、聚焦工作重點(diǎn),，著力推進(jìn)職代會(huì)的規(guī)范運(yùn)作

各工會(huì)組織要在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，履行好職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé),，規(guī)范完善職代會(huì)職權(quán)和程序,，提高職工代表履職能力和提案質(zhì)量，不斷提升職代會(huì)工作實(shí)效,。

一是加強(qiáng)制度建設(shè),，切實(shí)做到有章可循。要進(jìn)一步規(guī)范職代會(huì)制度,，堅(jiān)持企事業(yè)改制方案提交職代會(huì)審議,，職工安置方案、集體合同草案等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)提交職代會(huì)審議通過(guò),。企事業(yè)單位要嚴(yán)格履行民主程序,，落實(shí)好職工代表大會(huì)的職權(quán),，企業(yè)重大決策必須通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)聽(tīng)取職工意見(jiàn)，并提交職代會(huì)審議,；進(jìn)一步完善職代會(huì)議案預(yù)告制度、職代會(huì)“票決制”,。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將包括職代會(huì)制度在內(nèi)的職工民主管理制度寫(xiě)入公司章程,。各工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和督促國(guó)有及國(guó)有控股公司依法建立職工董事制度，引導(dǎo)和支持混合所有制公司,、非公有制公司的董事會(huì)設(shè)立職工董事制度,，同時(shí)督促設(shè)立監(jiān)事會(huì)的各類公司依法建立職工監(jiān)事制度。非公企業(yè)要深入貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理工作的意見(jiàn)》,，各工會(huì)要針對(duì)不同非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、組織形式、管理方式,、職工隊(duì)伍,、工會(huì)工作基礎(chǔ)等方面存在的差異，實(shí)行分類指導(dǎo),，有針對(duì)性地提出規(guī)范召開(kāi)職代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措,。中小微型企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)的職權(quán)內(nèi)容、工作制度,、組織制度,。新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)要在建立工會(huì)組織的基礎(chǔ)上推動(dòng)建立職代會(huì)制度。企業(yè)集團(tuán)要貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于推行企業(yè)集團(tuán)職工代表大會(huì)制度的意見(jiàn)》,，符合建制條件的企業(yè)集團(tuán)要普遍建立并規(guī)范運(yùn)行集團(tuán)職代會(huì)制度,，健全完善職工參與基層民主管理工作體系。

二是抓住關(guān)鍵事項(xiàng),，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益,。各工會(huì)要認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的組織制度、工作制度和職權(quán)范圍,。凡涉及重大決策問(wèn)題,、企業(yè)改革改制重組破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，必須提交職代會(huì)審議,，不能以其他會(huì)議形式替代,。全面落實(shí)票決制，對(duì)重要事項(xiàng)的表決,，必須分項(xiàng)進(jìn)行無(wú)記名投票,。要將帶薪休假等涉及職工切身利益的規(guī)章制度的落實(shí)情況納入職代會(huì)審議事項(xiàng)，定期向本單位職工進(jìn)行報(bào)告和說(shuō)明,。用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會(huì)討論,，提出方案和意見(jiàn)，應(yīng)與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定并予以公示,。各工會(huì)要貫徹市總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工代表大會(huì)報(bào)備工作的通知》要求,，按照分級(jí)管理、下管一級(jí),、逐級(jí)負(fù)責(zé)的制度要求,，認(rèn)真做好職代會(huì)報(bào)備的相關(guān)工作。（見(jiàn)附件）

三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),，切實(shí)拓寬方法途徑,。繼續(xù)開(kāi)展“公開(kāi)解難題，民主促發(fā)展”主題活動(dòng),，堅(jiān)持以人為本,，密切聯(lián)系群眾，依靠職工辦企業(yè),，拓展公開(kāi)事項(xiàng),，暢通訴求渠道，通過(guò)座談會(huì),、意見(jiàn)箱,、電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)接待日等形式吸引職工參與管理,、參與決策,、參與監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展“聚合力,，促發(fā)展”活動(dòng),，引導(dǎo)職工代表為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，激發(fā)職工參與企業(yè)民主管理的內(nèi)生動(dòng)力,，進(jìn)一步提高民主管理工作水平,。探索建立職工代表競(jìng)選制度，使職工代表能夠做到為職工“想說(shuō)話,、敢說(shuō)話,、會(huì)說(shuō)話”。在新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)中,，搭建職工理性表達(dá)合理利益訴求渠道,，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，保障職工切身利益,。各工會(huì)要加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)造的力度,，用新理念研究新情況，用新招法創(chuàng)造新模式,，打造出具有本單位特色的工作精品,，推出在本系統(tǒng),、本行業(yè)具有引領(lǐng)作用的工作模式，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的創(chuàng)新發(fā)展,。

四,、提升履職能力，著力做好職工代表培訓(xùn)工作

各工會(huì)組織要在年度首次職代會(huì)召開(kāi)前,，做好職工代表培訓(xùn)工作,，認(rèn)真對(duì)照《2019-2023年天津市廠務(wù)公開(kāi)民主管理和職工代表培訓(xùn)工作五年規(guī)劃》的要求，努力提升職工代表的履職能力,。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+民主管理”等線上、線下多種形式開(kāi)展培訓(xùn),，切實(shí)做到理論和實(shí)踐相結(jié)合,。職工代表要在全面學(xué)習(xí)、全面把握,、全面落實(shí)黨的二十大精神上帶好頭,、做表率，在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、勞動(dòng)法律法規(guī)等方面做好知識(shí)儲(chǔ)備,。以全部心思、全部精力為企業(yè)諫言獻(xiàn)策,、為職工維權(quán)服務(wù),。要充分發(fā)揮職工代表在職代會(huì)閉會(huì)期間參政議政作用，開(kāi)展常態(tài)化職工代表巡視工作,。

五,、強(qiáng)化實(shí)效意識(shí)，著力開(kāi)展職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估工作

各工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作質(zhì)量評(píng)估辦法（試行）》文件要求,，把職工群眾認(rèn)可滿意作為評(píng)價(jià)重要指標(biāo),，按照依法規(guī)范、依靠職工,、注重實(shí)效,、示范引領(lǐng)的原則，采取自查評(píng)估,、上級(jí)評(píng)估,、職工測(cè)評(píng)相結(jié)合的方法開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估工作。每年召開(kāi)首次職代會(huì)后均要開(kāi)展自查評(píng)估,。要定期對(duì)所屬企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行評(píng)估,，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好評(píng)估結(jié)果的有效運(yùn)用,。把開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估工作,，作為推薦評(píng)選表彰的條件之一,。

請(qǐng)各單位認(rèn)真梳理總結(jié)工作開(kāi)展概況、職工代表提案征集情況及經(jīng)驗(yàn)做法等并形成文字材料,，于8月10日前發(fā)至高新區(qū)總工會(huì),。

 聯(lián)系人：懷盼盼  聯(lián)系電話：84806631

郵箱地址：huaipanpan@tht.gov.cn

附件：1.關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)職工代表大會(huì)備案制度的通知

2.職工代表大會(huì)制度明白手冊(cè)

3.職工代表大會(huì)操作指引

特別提示：關(guān)于職工代表大會(huì)備案通知中的附件三個(gè)表格，請(qǐng)于8月10日前提交電子版及蓋章掃描版發(fā)送至郵箱（已提交的企業(yè)不用重復(fù)提交）

             高新區(qū)總工會(huì)

2023年7月20日