關(guān)于印發(fā)《高新區(qū)地下管線數(shù)據(jù)管理辦法》的通知

各相關(guān)部門及單位：

《高新區(qū)地下管線數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)2022年第17次主任辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

            2022年6月11日

高新區(qū)地下管線數(shù)據(jù)管理辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,，及黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,，加強(qiáng)地下管線工程管理,、保障地下管線安全運(yùn)行，合理開(kāi)發(fā)利用管線空間資源,，優(yōu)化高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,、《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,、《城市地下管線安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神，借鑒先進(jìn)地區(qū)和市重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合高新區(qū)發(fā)展實(shí)際,，在地下管線項(xiàng)目建設(shè)及數(shù)據(jù)管理中施行“測(cè)繪全流程服務(wù)”流程優(yōu)化措施，即在地下管線項(xiàng)目建設(shè)和數(shù)據(jù)管理中免費(fèi)為建設(shè)單位提供測(cè)繪服務(wù),。建立健全管線管理制度,，促進(jìn)管線數(shù)據(jù)高效合理統(tǒng)籌使用，推動(dòng)地下管線順利建設(shè),，加快測(cè)繪工作進(jìn)程,，減輕建設(shè)單位的時(shí)間成本及經(jīng)濟(jì)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

一,、適用范圍

本辦法適用于高新區(qū)范圍內(nèi)地下管線數(shù)據(jù)管理。涉及高新區(qū)管轄范圍內(nèi)地下管線類建設(shè)項(xiàng)目,，高新區(qū)免費(fèi)為建設(shè)單位提供測(cè)繪全流程服務(wù),，地下管線測(cè)繪費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

本辦法所稱地下管線,，是指建設(shè)于地下的供水,、排水、再生水,、燃?xì)狻崃?、電力,、照明、通信,、有線電視,、公共監(jiān)控視頻、燃油,、工業(yè)物料等專用管線及其附屬設(shè)施,，以及用于集中鋪設(shè)上述管線的綜合管廊及其附屬設(shè)施,。

二、管理原則

高新區(qū)地下管線數(shù)據(jù)管理以統(tǒng)籌管理,、信息共享,、節(jié)約資源、保障安全為原則,。

三,、職責(zé)分工

規(guī)資局負(fù)責(zé)組織高新區(qū)內(nèi)地下管線普測(cè)，組織編制地下管線綜合規(guī)劃,，辦理地下管線工程規(guī)劃審批手續(xù),，指導(dǎo)測(cè)繪全流程服務(wù)，建設(shè)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)并負(fù)責(zé)地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,。

財(cái)政局負(fù)責(zé)保障地下管線數(shù)據(jù)管理工作所需資金,。

建設(shè)單位應(yīng)組織好設(shè)計(jì)施工工作，竣工后應(yīng)完成管線數(shù)據(jù)驗(yàn)收匯繳,。

各類管線產(chǎn)權(quán)及管理單位應(yīng)按照職責(zé)分工做好配合工作,。

四、實(shí)施細(xì)則

高新區(qū)每?jī)赡暌哉_(kāi)招投標(biāo)的方式落實(shí)測(cè)繪單位并簽訂服務(wù)合同,，為區(qū)內(nèi)地下管線建設(shè)項(xiàng)目提供測(cè)繪全流程服務(wù),，主要包括：地下管線實(shí)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)定位,、建設(shè)成果歸檔,、地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新等。

（一）建設(shè)單位及測(cè)繪單位在測(cè)繪全流程服務(wù)中的具體工作流程：

1.無(wú)需辦理規(guī)劃許可手續(xù)的地下管線建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)單位在取得地下管線管理單位或主管部門提供的專業(yè)方案后,，應(yīng)當(dāng)向規(guī)資局提出地下管線測(cè)繪申請(qǐng),，申請(qǐng)材料包括：新建管線管理單位或主管部門提供的專業(yè)方案、地下管線測(cè)繪申請(qǐng)表,、擬建項(xiàng)目測(cè)繪范圍示意圖,、承諾書(shū)、法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

測(cè)繪單位為建設(shè)單位提供地下管線實(shí)測(cè)服務(wù),，在現(xiàn)場(chǎng)施工前為建設(shè)單位提供現(xiàn)場(chǎng)定位服務(wù),，建設(shè)項(xiàng)目完成后完成建設(shè)成果歸檔、地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,。

2.僅需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的地下管線建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)單位在取得地下管線管理單位或主管部門提供的專業(yè)方案后,，應(yīng)當(dāng)向規(guī)資局提出地下管線測(cè)繪申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：新建管線管理單位或主管部門提供的專業(yè)方案、地下管線測(cè)繪申請(qǐng)表,、擬建項(xiàng)目測(cè)繪范圍示意圖,、承諾書(shū)、法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

測(cè)繪單位在建設(shè)單位辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前提供地下管線實(shí)測(cè)服務(wù),，在建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后提供現(xiàn)場(chǎng)定位服務(wù),，建設(shè)項(xiàng)目完成后完成建設(shè)成果歸檔、地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,。

3.需辦理《用地預(yù)審及選址意見(jiàn)書(shū)》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的地下管線建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)單位在取得地下管線管理單位或主管部門提供的專業(yè)方案后,，應(yīng)當(dāng)向規(guī)資局提出地下管線測(cè)繪申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：新建管線管理單位或主管部門提供的專業(yè)方案,、地下管線測(cè)繪申請(qǐng)表,、擬建項(xiàng)目測(cè)繪范圍示意圖、承諾書(shū),、法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。

測(cè)繪單位在建設(shè)單位辦理《用地預(yù)審及選址意見(jiàn)書(shū)》前提供地下管線實(shí)測(cè)服務(wù),，在建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后提供現(xiàn)場(chǎng)定位服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目完成后完成建設(shè)成果歸檔,、地下管線數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,。

（二）測(cè)繪單位應(yīng)配合建設(shè)單位的建設(shè)計(jì)劃，為建設(shè)單位做好服務(wù),。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為測(cè)繪單位提供工作必要的工作時(shí)點(diǎn)及條件,。

（三）測(cè)繪單位應(yīng)將測(cè)繪成果同步匯交至規(guī)資局，應(yīng)將新增和變更管線權(quán)屬,、位置,、埋深、材質(zhì),、輸送介質(zhì),、壓力、管道井等基本信息生成數(shù)據(jù)庫(kù)錄入地下管線綜合管理信息系統(tǒng),。

（四）規(guī)資局根據(jù)服務(wù)成果錄入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)生成的測(cè)繪工作量報(bào)告,，依據(jù)合同文件為測(cè)繪單位結(jié)算測(cè)繪費(fèi)用。

四,、處罰措施

（一）測(cè)繪單位對(duì)探測(cè)成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé),。在管線測(cè)繪中如違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律,、法規(guī),，按照其規(guī)定處罰。

（二）測(cè)繪單位如不能及時(shí)配合建設(shè)單位工作或測(cè)繪成果不能符合有關(guān)規(guī)定要求,，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，永久取消其測(cè)繪資格。

（三）建設(shè)單位未按承諾書(shū)內(nèi)容完成承諾的或拒不配合測(cè)繪單位工作的,，將其失信行為納入高新區(qū)失信檔案,，情節(jié)特別嚴(yán)重的納入政務(wù)服務(wù)誠(chéng)信檔案。

（四）在地下管線管理工作中推進(jìn)改革,、探索試驗(yàn),、敢于擔(dān)當(dāng)，但未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差失誤,，其工作未違反法律,、法規(guī)中的禁止性、義務(wù)性規(guī)定,，符合國(guó)家和本市確定的改革方向,，決策程序符合規(guī)定，未謀取私利且未損害公共利益的,，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其不作負(fù)面評(píng)價(jià),，免除相關(guān)責(zé)任。

五,、相關(guān)單位和部門在查閱,、利用城市地下管線信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定,，辦理相關(guān)手續(xù),。

六、本實(shí)施方案試點(diǎn)范圍為華苑片區(qū),，待成熟后推廣至高新區(qū)其他區(qū)域,。

七、本辦法自發(fā)布之日起試行,。