關(guān)于印發(fā)《天津?yàn)I海高新區(qū)信創(chuàng)客驛規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》的通知

各部門(mén)及有關(guān)單位：

《天津?yàn)I海高新區(qū)信創(chuàng)客驛規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2021年第27次主任辦公會(huì)審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

          2021年9月3日

天津?yàn)I海高新區(qū)信創(chuàng)客驛規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）,，持續(xù)加大創(chuàng)新人才引育力度,，打造適合留固信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才的配套環(huán)境,，率先做到新時(shí)代“九通一平”,，建設(shè)“人才住房+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新載體，結(jié)合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）,、《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)資金使用管理辦法的通知》,、《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)支持新型產(chǎn)業(yè)用地高效復(fù)合利用暫行辦法的通知》，在借鑒國(guó)內(nèi)其它省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,考慮美麗“濱城”和中國(guó)信創(chuàng)谷建設(shè)的發(fā)展實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法,。

第二條本辦法所稱信創(chuàng)客驛是指優(yōu)先服務(wù)于信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，為新市民及青年人提供一定時(shí)間的過(guò)渡性居住及配套服務(wù),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)社區(qū)模式,，具備一定規(guī)模、實(shí)行整體運(yùn)營(yíng)并集中管理的宿舍型保障性租賃住房,，非成套商品住宅,。

第三條管委會(huì)建立信創(chuàng)客驛規(guī)劃建設(shè)管理工作組，負(fù)責(zé)研究制定信創(chuàng)客驛發(fā)展規(guī)劃,、年度建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)政策等,。

建交局是信創(chuàng)客驛的主管部門(mén)，組織各部門(mén)聯(lián)合審查建設(shè)方案,。財(cái)政金融局,、人社局、規(guī)資局等部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,。

第二章 建設(shè)與管理

第四條信創(chuàng)客驛應(yīng)利用新型產(chǎn)業(yè)用地或商業(yè)用地進(jìn)行建設(shè),。建設(shè)方式分為兩類，包括新建及存量建筑改建,，其中新建包括單地塊建設(shè)和多地塊平衡兩種模式：

1.單地塊建設(shè)：利用單宗新型產(chǎn)業(yè)用地中的配套用房計(jì)容建筑面積指標(biāo)進(jìn)行建設(shè),，或者利用單宗商業(yè)用地進(jìn)行建設(shè),。

2.多地塊平衡：將多宗新型產(chǎn)業(yè)用地的配套用房計(jì)容建筑面積指標(biāo)集中起來(lái)，在其中一宗用地上統(tǒng)一建設(shè),。參與平衡地塊原則上不超過(guò)3宗（含建設(shè)信創(chuàng)客驛的地塊）,，且各地塊提取出的配套用房計(jì)容建筑面積指標(biāo)不得超過(guò)該地塊計(jì)容建筑面積的15%。參與平衡地塊距離半徑原則上不得超過(guò)1.5公里,。建設(shè)信創(chuàng)客驛的地塊配套用房計(jì)容建筑面積不得超過(guò)該地塊計(jì)容建筑面積的60%,。參與平衡地塊的土地計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與新型產(chǎn)業(yè)用地土地計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

3.存量建筑改建：對(duì)存量商業(yè)辦公建筑,，以地塊,、樓棟或獨(dú)立樓層為申請(qǐng)單元，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)同意,，在符合規(guī)劃原則,、權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下,，允許改建為信創(chuàng)客驛,。改建為信創(chuàng)客驛的項(xiàng)目不改變?cè)恋赜猛尽⑼恋厥褂媚晗藓鸵?guī)劃建設(shè)指標(biāo)等原約定內(nèi)容,，不補(bǔ)繳土地價(jià)款,。

第五條多地塊平衡模式下，應(yīng)形成綜合平衡策劃方案,。依據(jù)該方案,，按照“見(jiàn)章蓋章、見(jiàn)文換文”要求,，履行控規(guī)調(diào)整程序,，并對(duì)配套用房計(jì)容建筑面積指標(biāo)予以明確，規(guī)資部門(mén)依此核發(fā)規(guī)劃條件,，作為土地出讓的依據(jù),。

第六條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模：信創(chuàng)客驛每套建筑面積不得超過(guò)70平方米，以30～45平方米的小戶型為主,。新建類項(xiàng)目住房套數(shù)原則上不少于300套,；改建類項(xiàng)目住房套數(shù)原則上不少于50套且建筑面積不少于2000平方米;城市更新類項(xiàng)目住房套數(shù)根據(jù)經(jīng)審定的更新方案確定。

第七條新建類項(xiàng)目可采取出讓或租賃方式進(jìn)行土地供應(yīng),，最高出讓年限不超過(guò)40年,。

第八條項(xiàng)目改建實(shí)施前，實(shí)施主體應(yīng)組織有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展消防安全綜合評(píng)估,，并形成綜合評(píng)估報(bào)告,，依法依規(guī)符合工程建設(shè)管理關(guān)于建設(shè)審批及驗(yàn)收要求，同時(shí)應(yīng)滿足《天津市房屋安全使用管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求。信創(chuàng)客驛的建筑,、結(jié)構(gòu),、給排水、暖通,、電氣,、節(jié)能,、消防等工程設(shè)計(jì)應(yīng)滿足實(shí)施改造時(shí)的相關(guān)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范,。

第九條 改建類項(xiàng)目，可由實(shí)施主體提出改建方案,，高新區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查,，符合審查要求的，相關(guān)部門(mén)依據(jù)審查結(jié)論辦理立項(xiàng),、用地,、規(guī)劃、施工,、消防等相關(guān)手續(xù),。

第十條項(xiàng)目改建完成后，改建主體應(yīng)向信創(chuàng)客驛主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收,。主管部門(mén)應(yīng)按照現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收,，確有難度的，改建主體可提出設(shè)計(jì)解決方案,，由驗(yàn)收主管部門(mén)組織權(quán)威專家對(duì)存量建筑改造設(shè)計(jì)方案開(kāi)展論證,，以專家論證意見(jiàn)作為驗(yàn)收依據(jù)。

第十一條  信創(chuàng)客驛建設(shè)主體應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，引導(dǎo)多主體投資,、多渠道供給，堅(jiān)持“誰(shuí)投資,、誰(shuí)所有”,；運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)為依法辦理市場(chǎng)主體登記的住房租賃企業(yè)。

第十二條  服務(wù)對(duì)象及要求：以新市民,、青年人為主,，年齡不得小于18周歲且不得大于40周歲。每套住房原則上應(yīng)容納一人居住,，最多不超過(guò)兩人,。實(shí)施主體為國(guó)有平臺(tái)企業(yè)的信創(chuàng)客驛項(xiàng)目應(yīng)服務(wù)于高新區(qū)管委會(huì)工作人員或與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的員工。

第十三條  登記類別：信創(chuàng)客驛房地產(chǎn)權(quán)登記按非住宅類別登記,。

第十四條  轉(zhuǎn)讓方式：信創(chuàng)客驛只租不售,，整體確權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后可整體轉(zhuǎn)讓,。不得分割登記,、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押,、分割出售,。不得以租代售。

第十五條  運(yùn)營(yíng)期限：項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)期限原則上應(yīng)不低于6年,。

第十六條  運(yùn)營(yíng)主體與租住對(duì)象簽訂的租賃合同約定租期原則上不得超過(guò)3年,，一次性收取租金數(shù)額原則上不得超過(guò)3個(gè)月租金，收取押金數(shù)額不得超過(guò)1個(gè)月租金,。嚴(yán)禁以“日,、周”為單位收取租金。

第十七條  信創(chuàng)客驛建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施按照《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)資金使用管理辦法的通知》執(zhí)行,。享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)期限應(yīng)不低于8年,。

第十八條  高新區(qū)管委會(huì)可組織有關(guān)部門(mén)對(duì)信創(chuàng)客驛設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，符合審查要求的,，相關(guān)部門(mén)依據(jù)審查結(jié)論,，探索適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策,；探索用水,、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第十九條  信創(chuàng)客驛租金標(biāo)準(zhǔn)參照項(xiàng)目所在區(qū)域居住房屋市場(chǎng)租金水平確定和調(diào)整,。具體項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位提出，經(jīng)價(jià)格行政主管部門(mén)核定后向社會(huì)公布,。

第三章 規(guī)劃,、建設(shè)技術(shù)指標(biāo)

第二十條  信創(chuàng)客驛應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃、城市功能布局,、合理服務(wù)半徑,、市場(chǎng)需求，考慮職住平衡等因素,，在產(chǎn)業(yè)集聚,、公共交通便利、市政配套齊全,、公共服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域選址布局,。

第二十一條  信創(chuàng)客驛應(yīng)執(zhí)行《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得采用住宅類建筑的套型平面,、建筑布局和外觀形態(tài),。采光,、通風(fēng)應(yīng)滿足《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)要求。

第二十二條  新建信創(chuàng)客驛的規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指標(biāo)按照新型產(chǎn)業(yè)用地或商業(yè)用地的相關(guān)要求執(zhí)行,。

第二十三條  信創(chuàng)客驛應(yīng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位及非機(jī)動(dòng)車停車位,，并預(yù)留電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車充電設(shè)施空間,。機(jī)動(dòng)車停車指標(biāo)按照《天津市建設(shè)項(xiàng)目配建停車場(chǎng)(庫(kù))實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)》中工業(yè)用地的相關(guān)要求執(zhí)行,。鼓勵(lì)增加共享單車及共享電單車停車空間。

第二十四條  信創(chuàng)客驛配套標(biāo)準(zhǔn)

 1.套內(nèi)應(yīng)設(shè)置含有洗浴設(shè)備的獨(dú)立衛(wèi)生間,，設(shè)置廚房或具備廚房功能的專用區(qū)域,，要提供有線電視、寬帶接口,，并預(yù)留空調(diào),、冰箱,、洗衣機(jī)位置,。

 2.實(shí)行水、電,、氣按套單獨(dú)計(jì)量,，采暖采用具有可獨(dú)立控制的計(jì)量裝置系統(tǒng)。

3.在入住前,，實(shí)施主體應(yīng)完成套內(nèi)精裝修,，并配備必要的起居用品，滿足居住需求,。

4.配套公建設(shè)置：

（1）配套公建建筑面積不得超過(guò)信創(chuàng)客驛計(jì)容建筑面積的10%,。

（2）配套公建應(yīng)根據(jù)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才需求特征進(jìn)行針對(duì)性設(shè)置。居住建筑公區(qū)宜設(shè)置基礎(chǔ)模塊和特色模塊,；配套服務(wù)設(shè)施宜設(shè)置商業(yè)餐飲,、公共服務(wù)、文體活動(dòng),、教育培訓(xùn),、交通出行、公園廣場(chǎng)等模塊,。

 5.其他未盡事宜參照天津?yàn)I海高新區(qū)信創(chuàng)客驛規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則執(zhí)行,。

第四章 其他要求

第二十五條  信創(chuàng)客驛項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)推送開(kāi)業(yè)信息,。建立健全信創(chuàng)客驛建設(shè),、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,。建立健全全生命周期監(jiān)管制度,。嚴(yán)禁以信創(chuàng)客驛為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策,。

第二十六條  對(duì)提供虛假資料申請(qǐng)建設(shè)、改建或?qū)⒔ㄔO(shè),、改建后的信創(chuàng)客驛用于非保障性租賃住房用途,、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押、以租代售等違規(guī)行為及新增違建行為的,，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)采取終止實(shí)施行為,、限期改正、取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格,、納入信用監(jiān)管等措施,；涉嫌違法的，由相關(guān)職能部門(mén)立案查處,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條  建立定期評(píng)估機(jī)制,，每五年對(duì)信創(chuàng)客驛運(yùn)行實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施。

第二十八條  本辦法自實(shí)施之日起三年有效,，高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本實(shí)施意見(jiàn)的具體解釋工作,，本實(shí)施意見(jiàn)未約定事項(xiàng)按照現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行。