天津?yàn)I海高新區(qū)2022年法治政府建設(shè)報(bào)告

一年來(lái),，濱海高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和天津市、濱海新區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)的工作部署,，全面推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》落地落實(shí),，深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效,，為推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級(jí)版”和北方一流科技城建設(shè)提供法治保障?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作舉措及成效

1,、強(qiáng)化法治思維,，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。濱海高新區(qū)黨委,、管委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面,，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。高新區(qū)黨委管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè),，主任辦公會(huì)專(zhuān)題審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告,，將法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入高新區(qū)年度工作安排和重點(diǎn)工作清單，抓好落實(shí),。黨委班子通過(guò)黨委理論中心組學(xué)習(xí)等多種形式,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)憲法,、民法典等法律法規(guī),，做尊法用法守法的表率。修訂《濱海高新區(qū)黨委,、管委會(huì)議事規(guī)則》,，規(guī)范重大決策事項(xiàng)范圍、程序等,，推進(jìn)科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,。持續(xù)抓好行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)合法性審核全覆蓋,。

2,、深化改革攻堅(jiān),，不斷優(yōu)化高新區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境。一是高效開(kāi)展聘期評(píng)價(jià)考核,。制定出臺(tái)新一輪聘期管理系列方案,，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行情況,，對(duì)兩委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能更加科學(xué)高效。二是持續(xù)推進(jìn)放管服改革,。以濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺(tái)為依托,，持續(xù)推進(jìn)一企一證、跨省通辦,、證照分離等各類(lèi)便利化改革舉措落地落實(shí),。全面實(shí)行以函代證、承諾制辦理等便利化舉措,，推廣云勘查,、云代辦等模式，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)100%“網(wǎng)上可辦”,。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“一窗通辦”改革,，成為天津市首個(gè)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“前臺(tái)無(wú)差別受理、后臺(tái)無(wú)差別審批,、窗口統(tǒng)一出件”的區(qū)域,。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。成功獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū),，與天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合力共建“科創(chuàng)中國(guó)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的支持辦法》，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力,，提振市場(chǎng)發(fā)展信心,。

3、堅(jiān)持公平正義,，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展安全隱患大排查大整治,，全年共檢查企業(yè)1021家次,，發(fā)現(xiàn)隱患1794項(xiàng)，已全部整改,。切實(shí)加大食品藥品安全和質(zhì)檢等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域執(zhí)法力度,，開(kāi)展“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪“百日行動(dòng)”,、藥品安全整治“利劍行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制和“藍(lán)天使命”，持續(xù)加強(qiáng)水污染,、大氣污染精準(zhǔn)防治,。開(kāi)展“驚雷”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋巡查,。二是推進(jìn)智慧監(jiān)管。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,，依托濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),，推進(jìn)“雙隨機(jī)檢查”和在線(xiàn)執(zhí)法，行政執(zhí)法效能和科學(xué)辦案水平得到有效提升,。推進(jìn)“食安高新”智慧監(jiān)管,，打造“監(jiān)管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體,、消費(fèi)者”信息透明共享的雙聯(lián)動(dòng)食品安全智慧監(jiān)管模式,。三是加強(qiáng)法治培訓(xùn)。完成高新區(qū)干部學(xué)法用法考試和執(zhí)法人員培訓(xùn)考試任務(wù),，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公共法律知識(shí)考試全覆蓋,。開(kāi)展專(zhuān)題法律培訓(xùn)，組織觀看“中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)”庭審直播,，不斷提高工作人員依法行政的能力水平,。

4、優(yōu)化法律服務(wù)供給,，提升企業(yè)和群眾法治意識(shí),。一是推進(jìn)普法依法治理。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，制定出臺(tái)高新區(qū)“八五”普法規(guī)劃和2022年度普法工作要點(diǎn),，細(xì)化重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任分工。聚焦憲法,、民法典等主題,，線(xiàn)上線(xiàn)下同步推進(jìn)法治宣傳，全年開(kāi)展普法主題宣傳活動(dòng)50多場(chǎng),，營(yíng)造濃厚的區(qū)域法治氛圍,。二是健全公共法律服務(wù)體系。初步形成具有高新區(qū)特色的“一個(gè)實(shí)體中心,、三個(gè)社區(qū)服務(wù)站,、N個(gè)企業(yè)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)”公共法律服務(wù)新格局,，累計(jì)接待企業(yè)和群眾法律咨詢(xún)近400多次。為60家企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng),，形成“一企一冊(cè)”的體檢報(bào)告,，提出法律意見(jiàn)百余條，有力幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的法律難題,、防范法律風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)社區(qū)法治化治理,。做好刑滿(mǎn)釋放人員安置工作,，杜絕脫管、漏管,。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”,，深化社區(qū)法律顧問(wèn)和法律明白人建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”,，滿(mǎn)足社區(qū)居民法治新需求,，群眾法治獲得感穩(wěn)步提升。

5,、加強(qiáng)制約和監(jiān)督,，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn),。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外的原則，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi),，全年濱海高新區(qū)官網(wǎng)發(fā)布公告信息3094條,，主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件3件，受理答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)信息52條,，向?yàn)I海新區(qū)區(qū)政府上報(bào)政務(wù)信息260多期,。二是紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,，堅(jiān)持抓早抓小,、防微杜漸，對(duì)存在苗頭性,、傾向性問(wèn)題干部采取第一種形態(tài)批評(píng)教育,、責(zé)令檢查。保持嚴(yán)的主基調(diào)不放松,，依規(guī)依紀(jì)處理信訪(fǎng)舉報(bào),，處置問(wèn)題線(xiàn)索，維護(hù)黨紀(jì)嚴(yán)肅性,、權(quán)威性,。召開(kāi)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，組織開(kāi)展經(jīng)責(zé)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面,，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能。三是行政執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化,。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求,，推進(jìn)濱海新區(qū)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法證件管理,，全面梳理權(quán)責(zé)清單,、檢查清單，規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng),，從源頭切實(shí)防止出現(xiàn)不合法,、不合理執(zhí)法的現(xiàn)象。

6,、推進(jìn)區(qū)域治理,，營(yíng)造安定和諧發(fā)展環(huán)境。一是完善糾紛化解機(jī)制,。加大訴前調(diào)解力度,，不斷強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作。系統(tǒng)推進(jìn)平安建設(shè),、信訪(fǎng)維穩(wěn),、網(wǎng)格化服務(wù)管理，及時(shí)排查化解矛盾糾紛上千件,，辦理12345熱線(xiàn)4.6萬(wàn)件,，按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)率均為100%,。二是深化黨建引領(lǐng)共同締造,。研究制定《關(guān)于深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，完善主題園區(qū)共同締造理事會(huì)機(jī)制,，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì),、政策對(duì)接會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題“一小時(shí)內(nèi)回應(yīng),，一天內(nèi)對(duì)接,，一周內(nèi)答復(fù)解決”，政企共建共治共享效能持續(xù)展現(xiàn),。三是依法科學(xué)防控疫情,。落實(shí)“動(dòng)態(tài)清零”總方針，構(gòu)建常態(tài)化防控和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制,，強(qiáng)化流調(diào)溯源,、核酸檢測(cè),、衛(wèi)生應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和能力儲(chǔ)備，推進(jìn)重點(diǎn)人群排查管控,，開(kāi)展大規(guī)模人群核酸篩查,，科學(xué)有序推進(jìn)全覆蓋疫苗接種，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁,。

二,、存在的不足和原因

2022年，濱海高新區(qū)法治政府建設(shè)取得一定的成績(jī),，但與國(guó)家,、天津市和濱海新區(qū)的要求相比，與企業(yè)和群眾期盼相比,，仍然存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

一是依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹還不夠深入,，推進(jìn)法治工作的方式方法還不夠多，辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的觀念沒(méi)有完全樹(shù)牢,。

二是推進(jìn)法治政府建設(shè)力度有待進(jìn)一步提高,。個(gè)別部門(mén)對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度不夠，在推進(jìn)法治政府建設(shè)上積極性還不夠高,，部門(mén)之間協(xié)作不夠緊密,，主動(dòng)參與、協(xié)同配合,、整體推進(jìn)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),。

三是行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。高新區(qū)“一區(qū)四園”,，具有區(qū)域碎片化,、點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣、監(jiān)管企業(yè)多等特點(diǎn),，對(duì)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋,、特別是行政執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)性提出了更高要求。目前,，高新區(qū)執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)參差不齊,，執(zhí)法能力和水平需要進(jìn)一步提升。

三,、2023年法治政府建設(shè)工作主要安排

2023年,，高新區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，搶抓濱海新區(qū)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)機(jī)遇，堅(jiān)持法治高新,、法治政府一體建設(shè),，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為濱海高新區(qū)在新時(shí)期推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,。重點(diǎn)抓好以下工作：

1,、壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，不斷加強(qiáng)法治思維和依法行政能力建設(shè),。突出“關(guān)鍵少數(shù)”作用,，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋意識(shí)，狠抓“法治建設(shè)第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí),，充分發(fā)揮濱海高新區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,，把法治政府建設(shè)真正擺在全局工作的重要位置，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃,、高質(zhì)量推進(jìn),、高效能落實(shí)。進(jìn)一步深化法定機(jī)構(gòu)改革成果,，加大職責(zé)整合力度,，健全部門(mén)協(xié)作溝通機(jī)制。推進(jìn)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法考法工作,，突出領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)題學(xué),、鼓勵(lì)兩委干部職工的普遍學(xué)、抓好執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)學(xué),，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平,。

2、完善制度體系建設(shè),，不斷提升依法行政水平,。強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估,。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，按照天津市,、濱海新區(qū)行政規(guī)范性文件管理要求,，開(kāi)展行政規(guī)范性文件后評(píng)估等相關(guān)工作。落實(shí)濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核體系,，制定出臺(tái)檢查計(jì)劃,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督,，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，提升整體監(jiān)督效能。進(jìn)一步優(yōu)化人員力量配備,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)在權(quán)力集中的部門(mén)和崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部進(jìn)行輪崗交流。

3,、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題,，打造公正透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，推進(jìn)放管服改革,，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審“一件事一次辦”，持續(xù)深化“一窗通辦”改革工作,。打造一體化政務(wù)服務(wù)體系,，推進(jìn)政務(wù)信息資源有序共享和開(kāi)放，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管,。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)高地，以中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和科創(chuàng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心為載體和抓手,，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,。深化高新區(qū)公共法律服務(wù)模式，突出服務(wù)企業(yè)職能,，優(yōu)化公共法律服務(wù)布局,，讓公共法律服務(wù)普惠企業(yè)、普惠群眾,。

4,、踐行黨建引領(lǐng)共同締造理念，提升區(qū)域法治化治理能力和水平,。始終把政治安全放在首位,，防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保全區(qū)公共安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),。深入實(shí)施黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理,，積極發(fā)揮“野戰(zhàn)軍”精神，針對(duì)當(dāng)前高新區(qū)基層治理較突出問(wèn)題,，以推進(jìn)網(wǎng)格化治理試點(diǎn)為抓手,，持續(xù)深化治理創(chuàng)新工作，織密黨委,、管委會(huì)與社會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò),，提升基層需求快速響應(yīng)能力,。推進(jìn)“八五”普法，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想為主線(xiàn),，以“法律六進(jìn)”為總抓手,，圍繞憲法、民法典等重點(diǎn)普法宣傳任務(wù),，廣泛開(kāi)展法治宣傳活動(dòng),，營(yíng)造遵法守法學(xué)法用法的良好氛圍。