關(guān)于印發(fā)《天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票管理辦法》的通知

高新區(qū)各有關(guān)單位：

《天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票管理辦法》已經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)2022年第40次主任辦公會(huì)修訂通過,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

           2023年1月5日

附件

天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，加快推進(jìn)天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，2015年7月1日,，天津高新區(qū)管委會(huì)實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票”(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)通票”)制度,，以創(chuàng)新政府服務(wù)科技型中小微企業(yè)發(fā)展新模式,，打造“一票在手，創(chuàng)業(yè)無憂”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)通票的管理,，促進(jìn)創(chuàng)通票升級(jí)推廣,，制定本辦法。

第二條 創(chuàng)通票是高新區(qū)管委會(huì)為鼓勵(lì),、支持和更好地服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種針對(duì)特定科技服務(wù)的定額有價(jià)電子編碼,，通過創(chuàng)通票互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)通票的可流轉(zhuǎn)、可兌現(xiàn),。創(chuàng)通票編碼與申請(qǐng)企業(yè),、服務(wù)包(針對(duì)某種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的專項(xiàng)服務(wù)，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)向企業(yè)提供,并根據(jù)服務(wù)效果由政府統(tǒng)一結(jié)算)以及達(dá)成的效果一一對(duì)應(yīng),。創(chuàng)通票的管理與使用遵循公開普惠,、自主申領(lǐng)、?？顚Ｓ玫脑瓌t,，不得拆分、轉(zhuǎn)讓,、買賣和質(zhì)押,。

第三條 高新區(qū)管委會(huì)每年安排專項(xiàng)資金用于實(shí)施創(chuàng)通票制度。

第二章 所涉主體

第四條 申請(qǐng)創(chuàng)通票的企業(yè)需同時(shí)滿足以下條件：在高新區(qū)內(nèi)注冊(cè),，具有獨(dú)立法人資格,，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行為特征，正常經(jīng)營,，管理規(guī)范,，無不良信用記錄。

第五條 有意愿成為服務(wù)包提供商的第三方機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”),，須登錄系統(tǒng)提出申請(qǐng),，同意接受相應(yīng)管理，承諾遵守創(chuàng)通票制度的規(guī)定,。經(jīng)審核,，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)納入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，配置唯一的身份識(shí)別碼,。

第六條 高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理創(chuàng)通票各項(xiàng)工作,。高新區(qū)科技發(fā)展局是創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)通票工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、服務(wù)包管理,、協(xié)調(diào)解決日常工作問題等,。

第七條 通過政府采購程序確定創(chuàng)通票平臺(tái)運(yùn)營公司（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營公司”）負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)營管理、創(chuàng)通票發(fā)放,、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)審核,、企業(yè)服務(wù)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,、創(chuàng)通票宣傳推廣等工作，接受創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督考核,，并定期向創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào),。

第三章 創(chuàng)通票服務(wù)包

第八條 創(chuàng)通票包含多類服務(wù)包，滿足企業(yè)多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的需求,。服務(wù)包包括但不限于以下類型：

（一）高企服務(wù)包，主要包括認(rèn)定規(guī)劃,、申報(bào)準(zhǔn)備,、材料撰寫等服務(wù)；

（二）商標(biāo)服務(wù)包,，主要包括商標(biāo)代理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),；

（三）資本市場(chǎng)服務(wù)包，主要包括企業(yè)在資本市場(chǎng)的掛牌或上市服務(wù),；

（四）科技文獻(xiàn)服務(wù)包,，主要包括科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)。

第九條 各類服務(wù)包實(shí)施細(xì)則,，包括服務(wù)包具體內(nèi)容,、匹配創(chuàng)通票的具體價(jià)值、對(duì)應(yīng)的申領(lǐng)條件,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范等,，由創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門遵循公開、公正,、合規(guī),、合法的原則，根據(jù)高新區(qū)發(fā)展需求和服務(wù)包實(shí)施情況,，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)同意后另行制定,。

第十條 服務(wù)包定價(jià)需在調(diào)研國內(nèi)或本地區(qū)同類型科技服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，征詢機(jī)構(gòu)以“批發(fā)價(jià)格”提供服務(wù),，經(jīng)向主要服務(wù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)、財(cái)政部門和法制部門征求意見,，并經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)同意后,，確定最終補(bǔ)貼價(jià)格,，并在服務(wù)包實(shí)施細(xì)則中進(jìn)行明確。

第四章 創(chuàng)通票的流轉(zhuǎn)

第十一條 企業(yè)根據(jù)自身需求通過系統(tǒng)在線提交信息,，經(jīng)系統(tǒng)驗(yàn)證后,，可以申請(qǐng)領(lǐng)用針對(duì)一種或多種服務(wù)包的創(chuàng)通票。運(yùn)營公司根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)放創(chuàng)通票,。

第十二條 申領(lǐng)創(chuàng)通票的企業(yè)與入庫機(jī)構(gòu)間信息相互開放,，對(duì)于達(dá)到相關(guān)服務(wù)包使用標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可在線確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu),，系統(tǒng)直接生成服務(wù)協(xié)議,，機(jī)構(gòu)須為企業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)與機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照服務(wù)協(xié)議履行相應(yīng)權(quán)利義務(wù),。協(xié)議簽訂后,，企業(yè)使用創(chuàng)通票向機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用，創(chuàng)通票由企業(yè)流轉(zhuǎn)至機(jī)構(gòu),。

第十三條 機(jī)構(gòu)需按照服務(wù)協(xié)議,，向企業(yè)提供達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，不得擅自降低或變相降低服務(wù)水平,。

第五章 創(chuàng)通票的兌現(xiàn)

第十四條 創(chuàng)通票限在有效期內(nèi)使用及兌現(xiàn),。    

第十五條 機(jī)構(gòu)完成服務(wù)并達(dá)成協(xié)議目標(biāo)后，企業(yè)需對(duì)機(jī)構(gòu)完成服務(wù)進(jìn)行確認(rèn)并做出客觀評(píng)價(jià),，機(jī)構(gòu)提交創(chuàng)通票兌現(xiàn)申請(qǐng),，系統(tǒng)依據(jù)官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)協(xié)議目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證。如官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)無法充分證明協(xié)議目標(biāo)是否達(dá)成,，可由企業(yè)或機(jī)構(gòu)補(bǔ)充提交相應(yīng)證明材料,。

第十六條 創(chuàng)通票兌現(xiàn)申請(qǐng)通過線上系統(tǒng)驗(yàn)證和運(yùn)營公司線下驗(yàn)證后，創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行復(fù)核,。

第十七條 創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門復(fù)核完畢后,，提請(qǐng)管委會(huì)批準(zhǔn)，并由高新區(qū)財(cái)政部門對(duì)創(chuàng)通票專項(xiàng)資金進(jìn)行核對(duì),，核對(duì)無誤后將資金撥付至創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門,。

第十八條 創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門履行相關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng),，將兌現(xiàn)資金撥付至機(jī)構(gòu),。

第十九條 高新區(qū)財(cái)政每年按照當(dāng)年機(jī)構(gòu)所獲得創(chuàng)通票兌現(xiàn)資金全額的5%給予機(jī)構(gòu)一次性資金補(bǔ)償，用于對(duì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議后,，按照標(biāo)準(zhǔn)完成了服務(wù),，但因不可抗力或其他不可預(yù)測(cè)因素未達(dá)成協(xié)議目標(biāo)的情況給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第二十條 企業(yè)在享受創(chuàng)通票政策支持后，在天津高新區(qū)的實(shí)際經(jīng)營年限不得少于5年,。否則,，須向高新區(qū)管委會(huì)返還已獲得的全部創(chuàng)通票政策支持資金，并按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率支付相應(yīng)利息,。

第二十一條 對(duì)于惡意串通,、弄虛作假騙取資金或違反本管理辦法的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，高新區(qū)管委會(huì)將依法追回資金,，將其列入永久黑名單并在媒體上公告,，不再給予任何支持。構(gòu)成違法的,，將嚴(yán)肅追究法律責(zé)任,。

第六章 投訴處理

第二十二條 如機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽約后，拒不提供服務(wù)或不能提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),，企業(yè)可在線投訴,。創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門須在七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴情況進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)核實(shí),，將取消該機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供商資格并將其列入黑名單,。

第二十三條 如機(jī)構(gòu)完成服務(wù)并達(dá)成協(xié)議目標(biāo)后，企業(yè)不配合創(chuàng)通票的兌現(xiàn),，機(jī)構(gòu)可在線投訴。創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門須在七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴情況進(jìn)行調(diào)查,，一經(jīng)核實(shí),，可由運(yùn)營公司協(xié)助機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)驗(yàn)證，進(jìn)入兌現(xiàn)程序,。對(duì)于惡意不配合的企業(yè),，將取消其再次使用創(chuàng)通票的資格。

第二十四條 企業(yè)和機(jī)構(gòu)可在線就運(yùn)營公司不符合本辦法規(guī)定的行為向創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門投訴,。創(chuàng)通票業(yè)務(wù)主管部門接到投訴后,，須在七個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)查和處理意見在系統(tǒng)內(nèi)公示,。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日,。2019年1月1日至本辦法發(fā)布之日,，創(chuàng)通票的發(fā)放、流通,、兌現(xiàn)等工作參照本辦法執(zhí)行,。