關(guān)于印發(fā)《天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

各有關(guān)單位：

經(jīng)2011年第五次主任辦公會(huì)審議通過,，現(xiàn)將《天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。

                         二○一一年三月二十五日

天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非住宅類

房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理規(guī)定

（試行）

第一章  總則

第一條             根據(jù)市委,、市政府《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的要求,，為充分發(fā)揮天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）在發(fā)展科技型中小企業(yè)工作中的主力軍和主戰(zhàn)場作用,，落實(shí)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提高房,、地資源的集約節(jié)約利用水平,，根據(jù)高新區(qū)土地資源和發(fā)展需要,，將非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入高新區(qū)科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目管理體系。

第二條             本辦法適用于高新區(qū)直屬轄區(qū)內(nèi)非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目自立項(xiàng)至銷售或出租的全過程管理,。非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目包括經(jīng)營性用地上房地產(chǎn)項(xiàng)目和工業(yè)用地上房地產(chǎn)項(xiàng)目,，本文中統(tǒng)稱為“孵化器項(xiàng)目”。

第三條             對于工業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)行專業(yè)孵化器管理方式,；對于商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo),，鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),；對于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制“建大用小”,，控制已建設(shè)項(xiàng)目調(diào)劑為孵化器使用面積,。

第四條             孵化器項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)行聯(lián)席會(huì)制度，聯(lián)席會(huì)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、國土房管,、建設(shè)環(huán)保、投資服務(wù),、工商管理,、規(guī)劃管理和孵化事業(yè)管理等部門組成，各相關(guān)部門職責(zé)如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門是高新區(qū)將非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入科技孵化器監(jiān)督管理的牽頭負(fù)責(zé)部門,，負(fù)責(zé)孵化器建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批,；負(fù)責(zé)孵化器項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管原則制定、完善,；負(fù)責(zé)對孵化器建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)政策的制定,、執(zhí)行；負(fù)責(zé)對申請調(diào)劑為孵化器的工業(yè)企業(yè)資格進(jìn)行審核,；負(fù)責(zé)引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目,，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建立孵化器管理模式,。

國土房管部門是高新區(qū)非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目管理的行政主管部門,，負(fù)責(zé)根據(jù)本規(guī)定，更新非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地合同相關(guān)條款,；負(fù)責(zé)可成為孵化器項(xiàng)目房產(chǎn)資源的登記管理和制定高新區(qū)非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目的租金標(biāo)準(zhǔn),，并定期更新；負(fù)責(zé)非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為孵化器后,，相關(guān)房產(chǎn)證的管理,。

孵化事業(yè)管理部門是高新區(qū)孵化器日常運(yùn)營的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)制定《天津高新區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法》,；負(fù)責(zé)孵化器日常運(yùn)營的管理及服務(wù),；負(fù)責(zé)高新區(qū)孵化器的認(rèn)定,，與被批準(zhǔn)調(diào)劑為孵化器的企業(yè)簽訂管理協(xié)議；負(fù)責(zé)孵化事業(yè)金發(fā)放,、考核及實(shí)施效果評估等環(huán)節(jié),。

投資服務(wù)部門負(fù)責(zé)根據(jù)本規(guī)定，更新非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地協(xié)議相關(guān)條款,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)科技型孵化器的招商引資工作,。

工商管理部門負(fù)責(zé)科技型孵化器入駐企業(yè)的工商注冊管理；負(fù)責(zé)科技型孵化器建設(shè)單位的工商注冊變更管理,，從源頭上杜絕科技型孵化器建設(shè)單位擅自通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式變更項(xiàng)目主體,。

規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)《天津高新區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法》及項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)定位的要求，提出科技型孵化器規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn),。

建設(shè)環(huán)保部門負(fù)責(zé)孵化器建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù),、配套條件等建設(shè)過程管理。

第五條             在工業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目中,，能夠按照區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向銷售和使用的項(xiàng)目建設(shè)單位,，符合《天津高新區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)孵化事業(yè)管理部門核實(shí),，報(bào)請高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),，給予“孵化事業(yè)金”獎(jiǎng)勵(lì)。

在商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目中,，能夠按照區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向銷售和使用的項(xiàng)目建設(shè)單位,，符合《天津高新區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)孵化事業(yè)管理部門核實(shí),，報(bào)請高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),，給予“孵化事業(yè)金”獎(jiǎng)勵(lì)。樓宇內(nèi)的企業(yè)上繳的稅收總額達(dá)到一定規(guī)模,，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門核實(shí),，報(bào)請高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，給予一定的稅收獎(jiǎng)勵(lì)支持,。

第二章 孵化器項(xiàng)目的建設(shè)管理

第六條             孵化器項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度,。高新區(qū)管委會(huì)鼓勵(lì)具備資金實(shí)力、開發(fā)資質(zhì)和良好信譽(yù)的國有,、外資,、民營資本圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與高新區(qū)科技孵化器項(xiàng)目的建設(shè)。

第七條             投資服務(wù)部門與孵化器開發(fā)單位簽訂土地出（轉(zhuǎn)）讓協(xié)議,，國土房管部門與孵化器開發(fā)單位簽訂土地出（轉(zhuǎn)）讓合同時(shí),，必須要求企業(yè)承諾在孵化器建設(shè)過程中，遵守《天津高新區(qū)非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)要求，承諾在孵化器建成后的使用和管理上,，遵守高新區(qū)管委會(huì)《天津高新區(qū)科技型孵化器管理辦法》的管理規(guī)定。明確要求租售給高新區(qū)注冊企業(yè),；明確保證預(yù)留不低于30%的建筑面積用于孵化器功能使用,，即自持出租給入駐企業(yè)；明確規(guī)定對不遵守相關(guān)規(guī)定的罰則,。

第八條             經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門在孵化器項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)前,，必須對項(xiàng)目建設(shè)單位提供的可行性研究報(bào)告嚴(yán)格進(jìn)行審查，對項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)定位,、功能定位,、投資計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)劃租售比例、配套條件和租售對象等要求,，要聽取各相關(guān)主管部門的意見,，報(bào)主任辦公會(huì)審批通過后，正式立項(xiàng)批復(fù),。

第九條             項(xiàng)目建設(shè)單位在申請辦理房地產(chǎn)銷售許可證之前,，須提供租售對象詳細(xì)方案。該方案必須包括由開發(fā)企業(yè)制定,、內(nèi)容為知悉高新區(qū)相關(guān)土地和房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管規(guī)定的承諾書,。國土房管部門辦理商品房買賣合同備案及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)審查銷售對象已簽收該承諾書,。

第十條             項(xiàng)目建設(shè)單位在取得建設(shè)用地后至項(xiàng)目具備銷售條件之前,，涉及項(xiàng)目建設(shè)單位的股權(quán)或工程的變更、抵押,、轉(zhuǎn)讓等的審批,，由高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門和國土房管部門負(fù)責(zé)審批。

第三章  孵化器的使用管理

第十一條  國土房管部門在核發(fā)所有權(quán)證書時(shí),，應(yīng)審查項(xiàng)目建設(shè)單位提供的房屋買受人具備高新區(qū)入?yún)^(qū)要求的材料,；對不符合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)方向的，國土房管部門不予辦理產(chǎn)權(quán)證,。

第十二條   項(xiàng)目投入使用后,，凡需對外出租的房產(chǎn)，國土房管部門在審查房屋租賃備案申請時(shí),，應(yīng)審查承租人資格,；承租人為在高新區(qū)內(nèi)注冊登記的企事業(yè)等單位的，須持營業(yè)執(zhí)照副本等證明材料向高新區(qū)國土房管部門備案；承租人為高新區(qū)以外注冊登記的企事業(yè)等單位以及自然人的,，原則上不予以辦理房產(chǎn)租賃備案等相關(guān)手續(xù),。

第四章  自用類工業(yè)廠房調(diào)劑為孵化器的管理

第十三條 嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目“建大用小”，原則上不允許自用類工業(yè)廠房項(xiàng)目改變項(xiàng)目廠房使用用途轉(zhuǎn)做孵化器經(jīng)營管理,。

第十四條 本辦法實(shí)施以前,，對于工業(yè)企業(yè)本應(yīng)用于自身生產(chǎn)經(jīng)營的工業(yè)廠房，由于客觀原因?qū)е虏糠謴S房閑置,，原則上可申請調(diào)劑為科技企業(yè)孵化器,，調(diào)劑比例不超過廠房建筑面積的50%。

第十五條 工業(yè)企業(yè)申請將空置廠房調(diào)劑給其他企業(yè)或項(xiàng)目使用,，需向經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門提出調(diào)劑房產(chǎn)使用功能申請,，申請時(shí)需要提供如下書面材料：

（一）廠房產(chǎn)權(quán)明晰；

（二）經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格,，具備使用條件,；

（三）無違反法律、和法規(guī)高新區(qū)各項(xiàng)規(guī)定的行為,；

（四）遵守非盈利原則,，執(zhí)行調(diào)劑價(jià)格，調(diào)劑價(jià)格為在高新區(qū)國土房管部門每年公布的非住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目的租金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下浮10%-30%,；

（五）獨(dú)立樓宇廠房所有人除具備前款規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)樓宇容納的人數(shù)和建筑規(guī)模，設(shè)有一定比例的配餐中心,；

（六）按照《高新區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法》與孵化事業(yè)管理部門擬訂的孵化器管理協(xié)議,。

第十六條 空置廠房的調(diào)劑使用期以5年為一周期，調(diào)劑期限屆滿,，原孵化器管理協(xié)議續(xù)期的,，不再批準(zhǔn)增加調(diào)劑面積；原孵化器管理協(xié)議不續(xù)期的,，在征求獲得入駐企業(yè)書面同意意見后,，應(yīng)提交6個(gè)月公示。

第十七條  本規(guī)定自2011年4月1日起實(shí)施,，高新區(qū)管委會(huì)擁有最終解釋權(quán),。