關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)高新區(qū)消防安全“五大”活動的實(shí)施方案》的通知

高新區(qū)各部門,、各單位及派駐機(jī)構(gòu)：

   為深化推進(jìn)高新區(qū)消防安全“五大”活動,，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)，全力維護(hù)我區(qū)消防安全，按照《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)公安局關(guān)于深入推進(jìn)濱海新區(qū)消防安全五大活動實(shí)施方案的通知》（津?yàn)I政辦發(fā)[2011]58號）要求，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際,，制定了《關(guān)于深入推進(jìn)高新區(qū)消防安全“五大”活動的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請各部門,、單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

二○一一年九月二十六日

關(guān)于深入推進(jìn)高新區(qū)消防安全“五大”活動的實(shí)施方案

根據(jù)公安部《全國消防安全“大排查,、大整治、大宣傳,、大培訓(xùn),、大練兵”活動方案》總體部署，結(jié)合高新區(qū)消防工作實(shí)際,，決定自即日起至2011年底,，深入開展消防安全“五大”活動，特制定本方案：

一,、指導(dǎo)思想

根據(jù)黨中央,、國務(wù)院及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,、指示精神,，按照公安部關(guān)于開展“大排查、大整治,、大宣傳,、大培訓(xùn)、大練兵”活動總體部署和要求，通過“五大”活動,，進(jìn)一步筑牢“高新區(qū)防火墻”工程,，打造“消防鐵軍”，提升我區(qū)社會消防安全管理水平,，真正做到“排查不留死角,、整治不留隱患、宣傳不留空白,、培訓(xùn)不走過場”,，使消防工作社會化水平明顯提升，全區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善,，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故, 遏制較大火災(zāi)事故,，努力減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生，確保高新區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

管委會成立“大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由管委會呂毅副主任擔(dān)任,，副組長由管委會辦公室王文浩主任,、公安分局丁健局長、安監(jiān)局王新生局長和消防支隊(duì)孫萬國支隊(duì)長擔(dān)任,，成員為消防工作聯(lián)席會議成員單位主要負(fù)責(zé)人,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消防支隊(duì),，辦公室成員由消防支隊(duì)防火監(jiān)督干部,，以及管委會辦公室、公安分局,、安監(jiān)局等消防工作聯(lián)席會議成員單位各派1名干部參加,。

三、具體工作措施

結(jié)合 “五大”活動的總體部署,，采取有力措施開展各項(xiàng)工作,，具體工作措施如下：

（一）消防安全大排查、大整治

1.實(shí)行網(wǎng)格化排查整治,，圍繞“三個(gè)方面”,，明確“六大整治重點(diǎn)”。要按照支隊(duì)“五大”活動總體部署和階段安排,，圍繞隱患問題,、消防產(chǎn)品、“四個(gè)能力建設(shè)”等方面,，落實(shí)“六大整治重點(diǎn)”要求,，分階段開展工業(yè)企業(yè)園,、公眾聚集場所、易燃易爆危險(xiǎn)物品場所,、人員密集場所,、建設(shè)工程施工工地、高層建筑等火災(zāi)隱患排查整治,，始終保持火災(zāi)隱患大排查大整治的高壓態(tài)勢,。將全區(qū)劃分為三大責(zé)任區(qū)，由主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干,，負(fù)責(zé)督促各項(xiàng)工作落實(shí),。

2.加大火災(zāi)隱患排查整治力度，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)必須”,。要依法履行職責(zé),，嚴(yán)格按照“七個(gè)一律”要求，落實(shí)“六個(gè)必須”：建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計(jì)審核,、審核不合格,，或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格，不停止施工,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須依法責(zé)令停止施工,；建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格,，或者經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格,，不停止使用的，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格,，擅自投入使用,、營業(yè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須依法責(zé)令停止使用,、停產(chǎn)停業(yè),；占用、堵塞,、封閉疏散通道、安全出口,、消防車通道,，在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須依法強(qiáng)制執(zhí)行,；建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,、擅自關(guān)停,，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備，使用消防產(chǎn)品不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須依法從重處罰,；違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙,、使用明火,，或指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)較重的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法拘留,；存在重大火災(zāi)隱患的重點(diǎn)地區(qū)，對不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須依法對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施,。對判定的重大火災(zāi)隱患，整改期限一般不超過3個(gè)月,，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,，2011年底之前必須全部整改完畢。

3.推進(jìn)社會單位“四個(gè)能力”建設(shè),，確保年底完成工作目標(biāo),。各部門、單位要在去年達(dá)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推動落實(shí)《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》,，深化“1234”工程，深入開展“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看”工作,，防止已達(dá)標(biāo)單位出現(xiàn)管理弱化,、設(shè)施癱瘓等情況，切實(shí)指導(dǎo)單位將“四個(gè)能力”建設(shè)的有關(guān)要求落實(shí)到日常消防安全管理之中,，轉(zhuǎn)化為各個(gè)單位,、員工的自覺行為。消防支隊(duì)要加強(qiáng)對社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)明白人培訓(xùn),，年內(nèi),，每個(gè)消防安全重點(diǎn)單位都要確保有一名“四個(gè)能力”建設(shè)的明白人，有效加快單位“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)程,。

4.加強(qiáng)建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治,，確保建筑消防設(shè)施完好。要始終將建筑消防設(shè)施整治作為一項(xiàng)長期的重要工作來抓,，結(jié)合專項(xiàng)治理工作,，加強(qiáng)對消防設(shè)施操作人員持證情況的檢查，認(rèn)真核查本轄區(qū)內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施單位基本底數(shù),，逐棟建筑開展檢查,，逐棟建立工作臺賬,，做到臺賬明晰。同時(shí),，要將建筑消防設(shè)施完好有效納入情況單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和單位定期自查自評內(nèi)容,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督改建筑消防設(shè)施存在的隱患問題，推動社會單位與具有資質(zhì)的企業(yè)簽訂維保合同,，提高建筑消防設(shè)施完好率,。

（二）消防安全大宣傳

以“宣傳法律、普及知識,、惠及百姓,、平安社會”為主題，全面落實(shí)消防安全大宣傳工作任務(wù),。

要重點(diǎn)宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》,、落實(shí)“大宣傳”工作計(jì)劃，唱響“全民消防,，生命至上”的主旋律,。結(jié)合“十·一”、第二十一屆“119”消防宣傳日活動等重點(diǎn)時(shí)期,，采取多種形式,，全方位面向社會宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》；充分利用各類新聞媒體,，及時(shí)跟蹤報(bào)道“五大”活動,，刊播有關(guān)新聞，曝光一批重大火災(zāi)隱患和消防違法行為,，擴(kuò)大輿論宣傳的聲勢和影響,；年內(nèi)，高新區(qū)組建要不少于300人的骨干消防志愿者隊(duì)伍,，圍繞“消防宣傳教育”,、“預(yù)防和整改火災(zāi)隱患”、“提供消防安全救助”三項(xiàng)核心開展有針對性的消防志愿者行動,。

（三）消防安全大培訓(xùn)

開展全方位,、多層次、分階段,、有重點(diǎn)的社會消防培訓(xùn)教育,，全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業(yè)人員的專業(yè)技能，提高單位消防安全責(zé)任人,、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的消防安全意識和技能,，提高政府和有關(guān)部門人員的社會消防安全管理和領(lǐng)導(dǎo)能力,。

1.強(qiáng)化社會消防教育培訓(xùn),。為提高全民的消防安全意識和素質(zhì)，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展義務(wù)消防安全大培訓(xùn)活動,，每半月舉辦一期,，共十六期，每期培訓(xùn)200人,，力爭培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%,。

2.強(qiáng)化消防職業(yè)技能培訓(xùn)。消防職業(yè)技能培訓(xùn)對象為自動消防系統(tǒng)操作人員,，建筑消防設(shè)施的安裝,、調(diào)試人員，消防控制室的操作管理人員,，消防工程施工單位的管理及技術(shù)人員,，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、消防設(shè)備維修檢測單位的技術(shù)人員,，消防設(shè)施檢測,、消防安全監(jiān)測，消防安全評估,，電氣消防安全檢測等單位消防技術(shù)人員等,。消防職業(yè)技能培訓(xùn)班全年計(jì)劃組織10期，確保年底全區(qū)50％的從業(yè)人員通過國家技能鑒定,。

（四）消防安全大練兵

消防支隊(duì)要緊密結(jié)合滅火救援實(shí)際,，深化打造“津門消防鐵軍”工程，切實(shí)提高部隊(duì)指揮水平和滅火救援整體能力,。

全面推動部隊(duì)“六熟悉”訓(xùn)練,、實(shí)戰(zhàn)測試演示、打造公安消防鐵軍和執(zhí)勤崗位練兵工作的深入開展,。嚴(yán)格落實(shí)“演練周,、演練日”訓(xùn)練要求，對人員密集,、易燃易爆,、大型活動等場所和高層住宅、在建工程等重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行“六熟悉”,，每年要組織8次以上典型災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)拉動演練,，消防中隊(duì)要選擇具有代表性的30個(gè)滅火預(yù)案單位開展實(shí)地演練，對所有單位年內(nèi)開展不少于1個(gè)周期的實(shí)地演練,，其中夜間演練次數(shù)不少于10 次,；全面開展石油化工單位滅火救援準(zhǔn)備工作調(diào)查摸底及測試演練活動，對本地區(qū)石油化工單位逐家建立檔案,，逐家評估可能發(fā)生事故的類型,、程度及危害,，確定重點(diǎn)部位，修訂滅火救援預(yù)案,；消防支隊(duì)全勤指揮部人員,、中隊(duì)各崗位人員，圍繞業(yè)務(wù)理論,、體能技能,、戰(zhàn)術(shù)操法、實(shí)戰(zhàn)演練等項(xiàng)目開展大練兵,，提高官兵的滅火救援作戰(zhàn)能力,。

三、工作要求

一是加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)消防管理工作社會化,。管委會領(lǐng)導(dǎo)將帶領(lǐng)有關(guān)部門人員開展“清剿火患”戰(zhàn)役專項(xiàng)行動，并將開展火災(zāi)隱患排查整治,、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和年度消防工作責(zé)任狀落實(shí)情況納入管委會督察內(nèi)容,，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。

二是提高認(rèn)識,，明確工作總體目標(biāo),。深入推進(jìn)“五大”活動是今年下半年全區(qū)消防工作的重點(diǎn)，也是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“高新區(qū)防火墻”工程和深入打造“消防鐵軍”的具體措施,，要高度重視,，各部門、單位主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,，因地制宜,，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查和跟蹤問效,，確保認(rèn)識到位,、部署到位、措施到位,、落實(shí)到位,，全力維護(hù)高新區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三是重視機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。建立、完善火災(zāi)隱患的舉報(bào),、公示,、督辦、評估、對策機(jī)制,，將火災(zāi)隱患整治工作納入法制化,、規(guī)范化,、經(jīng)?；能壍馈θ罕姷呐e報(bào)和投訴,，要做到舉報(bào)一起,，受理一起，查處一起,。同時(shí),，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，加大對“五大”活動的宣傳報(bào)道力度,，集中曝光久拖不改,、屢犯不改的隱患單位。

四是多警聯(lián)動,，推動火災(zāi)隱患排查整治工作,。消防支隊(duì)要與公安、安監(jiān),、建環(huán)等部門協(xié)調(diào)配合,，開展隱患排查。特別是高層建筑和公眾聚集場所兩項(xiàng)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動,，要在公安分局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，多警聯(lián)動，分工協(xié)作,，消防支隊(duì)要做好對轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的排查,。