天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)

進一步降低企業(yè)成本的若干意見的通知

各開發(fā)區(qū)管委會、各部門,、各街鎮(zhèn)：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)進一步降低企業(yè)成本的若干意見》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2024年4月28日

（此件主動公開）

濱海新區(qū)進一步降低企業(yè)成本的若干意見

為深入貫徹黨的二十大精神,，落實濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動,，進一步降低企業(yè)成本，助力企業(yè)發(fā)展壯大,，結(jié)合新區(qū)實際,，制定如下意見。

一,、降低用房用地成本

1.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地方式,。鼓勵新增產(chǎn)業(yè)用地通過不低于5年不超過20年的長期租賃、彈性年期,、先租后讓,、租讓結(jié)合等多種方式供應，切實控制和降低用地成本,。鼓勵各類市場主體參與存量資產(chǎn)資源盤活,。（責任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)國資委，各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)）

2.降低土地交易成本,。對符合國家、天津市和新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目用地,，探索按土地基準地價確定出讓金底價,，土地整理成本可在區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性用地中攤付。產(chǎn)業(yè)用地土地出讓金可分期繳納,，最長時間不超過兩年,。通過劃撥土地補辦出讓手續(xù)、調(diào)整土地用途的項目,，土地出讓金可適當延期繳納,。（責任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局，各開發(fā)區(qū)）

3.支持配套設(shè)施共享共用。在符合控制性詳細規(guī)劃,、安全,、環(huán)境保護要求的前提下，鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)項目的配套比例對應的用地面積或者建筑面積集中起來,，建設(shè)集住宿餐飲,、商務金融、設(shè)備維修檢測等功能為一體的產(chǎn)業(yè)鄰里中心,，實行共享共用,。（責任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、各開發(fā)區(qū),、各相關(guān)街鎮(zhèn)）

4.允許用途改造和兼容,。允許利用閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館,、廠房和倉儲（三類用地除外）、科研教育等非居住存量房屋依法依規(guī)改造建設(shè)保障性租賃住房,；在不會對主要用地性質(zhì)的建筑產(chǎn)生安全,、環(huán)境、消防等負面影響的前提下,，允許在主導功能外兼容一定比例的商業(yè)服務設(shè)施,、公共管理設(shè)施、道路與交通設(shè)施等,。（責任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)住房建設(shè)委、各開發(fā)區(qū),、各相關(guān)街鎮(zhèn)）

5.完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,。確保安全的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地的行政辦公及生活服務設(shè)施的建筑規(guī)模占地上總建筑規(guī)模比例可以提高至30%,，用地性質(zhì)仍按主導用地性質(zhì)管理,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地（新型產(chǎn)業(yè)用地除外）配套建設(shè)行政辦公及生活服務設(shè)施的用地面積占總用地面積的比例提高至15%，配套提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,。（責任單位：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)住房建設(shè)委，各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)）

二,、降低用工成本

6.強化用工服務保障。貫徹落實天津市降低職工醫(yī)保單位繳費比例政策,，職工醫(yī)保統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險單位繳費比例降低0.5%,，調(diào)整至9.5%。對各類企業(yè)吸納重點人群就業(yè)，按照規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼,，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策,，降低至1%。（責任單位：區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)人社局,、區(qū)財政局）

7.支持人才子女便利入學。在實施天津市居住證持有人隨遷子女預約登記政策基礎(chǔ)上,，著力滿足引進人才,、領(lǐng)軍人才、“雙萬雙服企業(yè)”特殊人才子女在新區(qū)中小學就學需求,，采取放寬入學要求,、延長登記時間、放寬證件要求,、提供周到服務等措施,，提供義務教育階段就學便利，并根據(jù)教育資源狀況,，100%統(tǒng)籌安置在公辦學校就讀,。（責任單位：區(qū)教體局）

8.深化產(chǎn)教訓融合培養(yǎng)。探索開展五年一貫制和中高職系統(tǒng)化人才培養(yǎng),，提高教學質(zhì)量和辦學效益,。全面推行現(xiàn)代學徒制，開展“1+X”證書制度試點工作,，拓展區(qū)屬職業(yè)院校職業(yè)技能等級認定職業(yè)工種范圍,。推進首批4個產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)涵建設(shè)。（責任單位：區(qū)教體局）

三,、降低融資成本

9.依托“信易貸”為企業(yè)增信,。梳理轄區(qū)內(nèi)市場主體融資需求，推動有融資需求的市場主體登陸“信易貸”平臺注冊并發(fā)布融資需求信息,。組織市場主體與金融機構(gòu)開展線下融資對接活動,，幫助企業(yè)實現(xiàn)融資。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政局,、區(qū)稅務局、各開發(fā)區(qū),、各街鎮(zhèn)）

10.加大融資支持,。發(fā)揮融資服務專員作用，大力推廣應收賬款,、政府采購訂單,、知識產(chǎn)權(quán),、稅務信用貸等融資方式，減輕金融機構(gòu)對傳統(tǒng)抵押物的依賴,。完善企業(yè)輔導上市快捷服務通道,，用足用好支持企業(yè)上市專項資金，大力支持符合條件的企業(yè)上市掛牌,，根據(jù)企業(yè)上市掛牌進度和層級分別給予相應資金支持,。鼓勵企業(yè)發(fā)行信用債、ABS等債券產(chǎn)品,。（責任單位：區(qū)財政局,，各開發(fā)區(qū)）

11.降低科技創(chuàng)新成本。發(fā)放科技創(chuàng)新券,，支持科技企業(yè)通過科技創(chuàng)新券的方式,，購買檢驗檢測、臨床試驗,、智算,、成果評價、試驗驗證,、高新技術(shù)企業(yè)認定咨詢服務等科技服務,。進一步落實天津市企業(yè)研發(fā)投入后補助政策，降低企業(yè)研發(fā)成本,。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局,，各開發(fā)區(qū)）

12.增強基金融資支持,。支持濱海產(chǎn)業(yè)基金與銀行、保險機構(gòu)“投,、貸,、保”聯(lián)動服務模式創(chuàng)新,，加大對科創(chuàng)型中小微企業(yè)的融資支持,。發(fā)揮濱海產(chǎn)業(yè)基金對企業(yè)上市孵化作用，帶動社會資本支持企業(yè)上市融資,，推動更多企業(yè)融入資本市場,。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、濱海產(chǎn)業(yè)基金,、區(qū)財政局,，各開發(fā)區(qū)）

四、降低用能成本

13.降低用電成本,。加快特高壓工程建設(shè),，提升引入“綠色電、便宜電”能力。充分發(fā)揮綠電發(fā)展服務中心作用,，磋商用戶與新能源發(fā)電企業(yè)依照電力交易相關(guān)規(guī)則在相關(guān)電力交易中心開展交易,。鼓勵公共機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)通過能源費用托管型合同能源管理,、設(shè)備節(jié)能改造,、能源綜合利用等措施，減少能源消耗,。開展建設(shè)項目臨電租賃業(yè)務試點,。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政局,、各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn),、國網(wǎng)天津濱海公司）

14.降低用水成本,。加強與市水務集團合作，推動新區(qū)北部,、中部,、南部海水淡化工程擴大生產(chǎn)規(guī)模，推進海水淡化工程合理利用閑置資源開發(fā)新能源,，逐步降低海淡水生產(chǎn)成本,。擴大海淡水管網(wǎng)覆蓋范圍，推進海淡水“點對點”直供園區(qū),，推進經(jīng)開區(qū),、生態(tài)城等區(qū)域?qū)⒑５{入園區(qū)水資源統(tǒng)配體系，提高工業(yè)企業(yè)使用海淡水比例,，降低工業(yè)用水價格,。支持海水淡化水納入新區(qū)水資源統(tǒng)一配置。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財政局,、區(qū)水務局、區(qū)工業(yè)和信息化局,，各開發(fā)區(qū)）

15.降低用熱成本,。優(yōu)化熱力管網(wǎng)體系，探索市場化交易熱力路徑,，加強熱力管網(wǎng)輸送成本和價格監(jiān)管,，探索出廠熱價與煤炭、天然氣價格聯(lián)動調(diào)整機制,，做到“管住中間,、放開兩端”,。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委,、區(qū)財政局）

16.保障天然氣穩(wěn)定供應,。建立企業(yè)白名單制度，推動達到一定規(guī)模用氣量的大工業(yè)企業(yè)與天然氣（包含LNG）供應企業(yè)簽署直購協(xié)議,。在具備管線路由資源和安全保障的前提下,，鼓勵中小工業(yè)企業(yè)組建燃氣直購共同體，與天然氣（包含LNG）供應企業(yè)簽署直購協(xié)議,。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)城市管理委、區(qū)國資委,，各相關(guān)開發(fā)區(qū)）

五,、降低倉儲物流成本

17.支持倉儲物流提質(zhì)增效。推進物流“兩基地,、四樞紐’聯(lián)動發(fā)展,，加強多式聯(lián)運建設(shè)，推動發(fā)展“一單制"聯(lián)運服務;積極參與中歐班列,，推動資源整合,，推進“中轉(zhuǎn)集散"，進一步降低班列開行成本,。在符合控制性詳細規(guī)劃,、安全要求的前提下，宗地內(nèi)的工業(yè)可與倉儲,、科研等用途混合布置,，工業(yè)與倉儲的比例由企業(yè)自定，促進土地用途混合利用和建筑復合使用,；提高工業(yè)、物流倉儲用地容積率用于物流設(shè)施或提供物流服務,，不再增收土地價款,。（責任部門：市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)商務和投促局,、天津港集團，各開發(fā)區(qū)）

18.加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大對國家物流樞紐,、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支持力度，積極爭取國家及市級相關(guān)專項資金支持,。加強要素需求保障,，對國家及有關(guān)部門,、市級確定的國家物流樞紐、鐵路專用線,、冷鏈物流設(shè)施等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目,，在用地、能源,、融資等方面給予重點保障,。（責任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務和投促局,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,，各開發(fā)區(qū)）

六、做好企業(yè)服務

19.規(guī)范提升中介服務,。簡化各類惠企政策申請流程,，推動更多政策實現(xiàn)“免申即享”。強化中介機構(gòu)監(jiān)管,，規(guī)范中介服務行為,，推廣使用中介超市，積極推動中介服務機構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市,，開展相關(guān)工作,。（責任單位：各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)）

20.建立新型監(jiān)管模式,。對一般領(lǐng)域市場主體實行“誠信免查”“多查合一”“年內(nèi)最多查一次”制度,，提升監(jiān)管綜合效能。推行包容審慎監(jiān)管措施,，加強柔性執(zhí)法,，推動各執(zhí)法單位準確適用行政執(zhí)法自由裁量基準，給予一定容錯空間,。（責任單位：區(qū)司法局,、其他行政執(zhí)法機關(guān)，各開發(fā)區(qū)）

21.加大市場準入支持,。深化“高效辦成一件事”改革,，結(jié)合新區(qū)實際拓展特色場景，制定事項清單,，推動“一件事一次辦”辦理機制線上線下融合發(fā)展”,。深入實施公平競爭審查制度，強化制度剛性約束,，破除行政壟斷,，防止出臺妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，激發(fā)和保護企業(yè)競爭活力,。貫徹落實市場準入負面清單制度,，動態(tài)調(diào)整行政許可目錄,。按照“法無禁止即可準入”的原則，在市場準入,、審批許可,、招投標等方面，破除地方保護主義,、區(qū)域壁壘,。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務服務辦）

22.降低政府采購成本,。政府年度采購項目預算總額中,，專門面向中小企業(yè)的比例不低于40%，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%,。把“政采貸”納入新區(qū)范圍內(nèi)招標文件范本,，提前與中標供應商對接融資需求，幫助更多中小企業(yè)享受到“政采貸”政策紅利,；鼓勵對中小企業(yè)免收保證金或降低收取比例,。（責任單位：區(qū)財政局）

七、附則

23.各開發(fā)區(qū),、各有關(guān)部門可依據(jù)本意見依法依規(guī)制定具體政策措施,，其中行政規(guī)范性文件應嚴格按照《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《濱海新區(qū)行政規(guī)范性文件判定和監(jiān)督管理辦法》《濱海新區(qū)行政規(guī)范性文件備案審查制度》履行相關(guān)程序。

24.本意見中,，各街鎮(zhèn)的資金兌現(xiàn)由區(qū)級財政與街鎮(zhèn)財政按比例擔負,，各開發(fā)區(qū)的資金兌現(xiàn)由開發(fā)區(qū)自行擔負。對企業(yè)的獎勵補助資金政策如有重疊,，沒有特別注明的均按照就高不重復原則執(zhí)行,。

如遇國家、天津市或濱海新區(qū)出臺的新的政策,，適時相應進行調(diào)整,。